王小威

（成都理工大學(xué) 四川 成都 610059）

體育賽事讓一座城市乃至國家的形象更加鮮明。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年國外媒體對(duì)上海舉辦大師杯賽的報(bào)道數(shù)目竟超過了對(duì)同年上海舉辦會(huì)議的報(bào)道數(shù)目，為上海成功獲得世博會(huì)的主辦權(quán)作出了貢獻(xiàn)，2008年奧運(yùn)會(huì)讓北京走入世界的眼簾，2010年世界杯在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)讓南非成為世界矚目的焦點(diǎn)，2019年8月，第十八屆世界警察和消防員運(yùn)動(dòng)會(huì)（下文簡(jiǎn)稱：世警會(huì)）在成都舉行，系亞洲首次舉辦，來自70余個(gè)國家和地區(qū)的近萬名運(yùn)動(dòng)員及家屬在成都點(diǎn)燃一場(chǎng)狂歡，世警會(huì)的成功舉辦不僅讓向世界展示了這座被譽(yù)為“天府之國”都市的風(fēng)采面貌，也向眾人展示了成都舉辦大型賽事的辦賽能力及水平，同時(shí)也為成都打造世界賽事名城夯實(shí)了“基石”。對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市，成都賽事經(jīng)營發(fā)展還存在經(jīng)營理念滯后、賽事管理系統(tǒng)不夠完善和流量導(dǎo)入不足等問題。在高標(biāo)準(zhǔn)打造賽事名城的背景下，如何辦好“大運(yùn)會(huì)”和“世運(yùn)會(huì)”，助推賽事名城建設(shè)，這就要求成都在本土大型體育賽事的管理運(yùn)營上進(jìn)一步規(guī)范，并為成都本土更多更好的舉辦大型體育賽事打下良好基礎(chǔ)。因此，本研究以提升成都大型體育賽事后勤管理質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，從賽事后勤管理方面探究成都本土體育賽事管理，不斷豐富我國體育賽事的理論研究，同時(shí)為“大運(yùn)會(huì)”和“世運(yùn)會(huì)”的成功舉辦提供參考依據(jù)，助推成都賽事名城建設(shè)。

1、成都世警會(huì)賽事簡(jiǎn)介

2019年8月，第十八屆世警會(huì)在成都成功舉行，本次比賽共計(jì)56個(gè)項(xiàng)目，其中警察項(xiàng)目4個(gè)，消防項(xiàng)目4個(gè)，共分為九大賽區(qū)，分別為武侯賽區(qū)、高新賽區(qū)、天府賽區(qū)、金牛賽區(qū)、龍泉驛賽區(qū)、溫江賽區(qū)、雙流賽區(qū)、都江堰賽區(qū)、金堂賽區(qū)。世警會(huì)高新賽區(qū)涉及世紀(jì)城新會(huì)展中心、環(huán)球中心、大魔方、三岔湖等10個(gè)賽點(diǎn)，承擔(dān)21個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目，是本屆賽會(huì)任務(wù)最重、項(xiàng)目最多的賽區(qū)。

2、大型體育賽事后勤管理概況

2.1、大型體育賽事

大型體育賽事是指影響比較深遠(yuǎn)或者規(guī)模比較宏大并以提供體育競(jìng)賽為核心產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)的一種特殊文化活動(dòng)。結(jié)合本研究內(nèi)容，將大型體育賽事定義為：影響深遠(yuǎn)或規(guī)模較大，并以體育競(jìng)賽為核心內(nèi)容，一次或不經(jīng)常發(fā)生，具有一定期限的聚集性體育活動(dòng)，同時(shí)對(duì)舉辦城市在政治、經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展能來一定的影響。

2.2、后勤管理

后勤一詞源于希臘語的logistikos，意思是“計(jì)算科學(xué)”。19世紀(jì)30年代，A·H若米尼在總結(jié)征伐失敗的經(jīng)驗(yàn)時(shí)最先使用 “后勤”一次，自此后勤作為軍事術(shù)語出現(xiàn)了。A·T馬漢將軍將“后勤”一詞解釋是通過國家動(dòng)員對(duì)武裝力量提供保障，1910年之后，“后勤管理”便成為軍事術(shù)語。在《后勤學(xué)引論》中，主要強(qiáng)調(diào)了機(jī)關(guān)后勤保障工作的重要作用、所處地位、基本特征和服務(wù)性質(zhì)，同時(shí)對(duì)后勤管理體制科學(xué)化、社會(huì)化改革做出詳細(xì)分析，歸納出了后勤服務(wù)文化建設(shè)的重要性和必要性、相關(guān)政策和運(yùn)作思路。1997年版《中國人民解放軍軍語》中認(rèn)為后勤是“運(yùn)用人力、物力和財(cái)力對(duì)軍事建設(shè)和作戰(zhàn)需要進(jìn)行各種保障工作的統(tǒng)稱”?！昂笄凇币辉~在使用中，根據(jù)不同語境，有的指工作，有的指機(jī)構(gòu)。基于本研究內(nèi)容，認(rèn)同《中國人民解放軍軍語》中對(duì)于后勤的定義。

2.3、賽事后勤管理要素分析

任何體育賽事活動(dòng)都可被看成產(chǎn)品的展示，體育賽事的本質(zhì)是消費(fèi)和產(chǎn)品供給，那就必然需要后勤保障。體育賽事是在一定場(chǎng)地空間進(jìn)行的，與軍事后勤相同，都是需要把消費(fèi)者有效輸送到場(chǎng)地中，同時(shí)需要把設(shè)備器材運(yùn)送到和撤離比賽場(chǎng)地，體育賽事后勤和軍事后勤都有明確的準(zhǔn)備、計(jì)劃、執(zhí)行和關(guān)閉時(shí)間的要求。體育后勤管理涉及到多方面的因素，眾多的后勤管理因素構(gòu)成體育賽事后勤管理系統(tǒng)（見圖1）。

圖1 體育賽事后勤管理系統(tǒng)

由于體育賽事后勤管理涉及因素眾多，因此在確定大型體育賽事后勤管理要素時(shí)，作者走訪了世警會(huì)高新賽區(qū)賽事協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人和賽事管理者及賽事各級(jí)組長后，結(jié)合查閱大量的賽事后勤相關(guān)書籍，通過綜合分析后，歸納出大型體育賽事后勤管理的要素，并將其歸為八大類，分別為：人力資源管理、場(chǎng)地設(shè)施與設(shè)備管理、餐飲和住宿及環(huán)境管理、天氣與交通服務(wù)管理、安保與醫(yī)療管理、通訊管理、突發(fā)事件管理和票務(wù)、證件與頒獎(jiǎng)管理。

3、大型體育賽事后勤管理的要素分析

3.1、人力資源管理分析

現(xiàn)代管理科學(xué)的核心內(nèi)容就是對(duì)人的研究，人是任何活動(dòng)組織中最重要和最活躍的因素，一切管理活動(dòng)都是基于對(duì)人的管理。在大型體育賽事后勤管理中，對(duì)于人員的控制與管理是一項(xiàng)復(fù)雜困難的工作，根據(jù)在賽事中所承擔(dān)任務(wù)職責(zé)和扮演角色不同，主要將其分為賽事內(nèi)部管理者、賽事實(shí)現(xiàn)者、賽事產(chǎn)品消費(fèi)者和賽事合作者。實(shí)際調(diào)查分析得知，賽中出現(xiàn)的工作人員內(nèi)容不熟知、溝通協(xié)調(diào)不暢通、人員分工不當(dāng)和公用物資分配不當(dāng)?shù)葐栴}極大阻礙賽了事工作進(jìn)度。此外，據(jù)志愿者賽中表現(xiàn)及外界人士對(duì)于志愿者服務(wù)做出的評(píng)價(jià)得知，競(jìng)賽志愿者具有一定的服務(wù)理念和服務(wù)精神，但應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力不強(qiáng)，且體育專業(yè)水準(zhǔn)不高，究其原因主要是志愿者人員專業(yè)性不強(qiáng)，賽前準(zhǔn)備時(shí)間緊迫，缺乏實(shí)踐模擬培訓(xùn)，面對(duì)以上問題，工作人員計(jì)劃如何做到任人唯才？志愿者內(nèi)心自發(fā)的服務(wù)精神的體現(xiàn)如何進(jìn)行激發(fā)？志愿者服務(wù)時(shí)間沖突導(dǎo)致的缺席如何應(yīng)對(duì)？應(yīng)當(dāng)是人力資源管理中賽事管理者必要考慮的因素。

3.2、賽事場(chǎng)地設(shè)施與設(shè)備管理分析

大型體育賽事舉辦的前提條件，首先是要對(duì)場(chǎng)館和場(chǎng)地體育賽事設(shè)施的建設(shè)和完成情況進(jìn)行評(píng)估，在國際上，能提供達(dá)到比賽標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)館和場(chǎng)地是國際奧組委對(duì)賽事舉辦城市最重要的考核指標(biāo)之一。高新賽區(qū)對(duì)于專項(xiàng)器材的管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，管理流程較為精簡(jiǎn)，后勤工作較為流暢，對(duì)成都后期舉辦大型體育賽事在后勤管理方面能起到一定的借鑒作用。在慢投壘球項(xiàng)目舉辦場(chǎng)地的管理中，由于前期場(chǎng)地方遲遲拖延場(chǎng)地改造，加之雨天雨水增多原因，導(dǎo)致后期場(chǎng)地改造未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)賽事組委會(huì)方協(xié)商增至兩個(gè)場(chǎng)地舉辦比賽，后期由于原舉辦場(chǎng)地達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，后兩天賽期又改為原場(chǎng)地舉辦比賽。此事件的發(fā)生，不僅耗費(fèi)了大量的物力、財(cái)力，還大大增加了后勤保障的工作量，在大型體育賽事后勤管理中場(chǎng)地設(shè)施是確保賽事有效開展的基礎(chǔ)條件，對(duì)此方面的管理應(yīng)引起足夠重視。

3.3、賽事餐飲、住宿及環(huán)境管理分析

大型體育賽事的住宿和飲食是后勤管理中的重要保障，在提供餐飲服務(wù)方面需要格外注意，文化、宗教信仰及生活習(xí)慣的不同會(huì)導(dǎo)致每個(gè)人的飲食有一定的差異，在住宿服務(wù)方面，賽事組委會(huì)需要根據(jù)賽事的規(guī)模、預(yù)算、接待對(duì)象的數(shù)量和住宿時(shí)間來合理選擇酒店。結(jié)合賽事實(shí)際情況，了解到綜合保障人員在配送過程中常因任務(wù)繁忙或時(shí)間管理問題，無法及時(shí)把午餐送到多個(gè)賽點(diǎn)，時(shí)常借助后勤人員的協(xié)助才能及時(shí)送達(dá)，可以看出后勤保障人員的分配不夠合理。對(duì)此建議，賽前籌備階段多做預(yù)算，制定相應(yīng)緊急預(yù)案措施，避免各項(xiàng)突發(fā)事件的發(fā)生，同時(shí)在賽事后勤管理中對(duì)于住宿預(yù)案措施的制定不能忽視，特別在接待服務(wù)中，任何細(xì)小的細(xì)節(jié)問題都可能被無限放大，進(jìn)而降低運(yùn)動(dòng)員對(duì)賽事服務(wù)體驗(yàn)，影響城市形象，特別對(duì)于大型體育賽事而言。此外，環(huán)境衛(wèi)生是人們對(duì)一座城市第一感官印象，高新賽區(qū)各相關(guān)單位根據(jù)具體部署工作，著重整改城市環(huán)境，為體育賽事營造了濃厚的賽事氛圍。得到了外界的一致好評(píng)，此項(xiàng)管理措施也為成都后期承辦“大運(yùn)會(huì)”和“世運(yùn)會(huì)”的工作起到了引鑒作用。

3.4、賽事氣象與交通服務(wù)管理分析

體育賽事的氣象保障是指對(duì)賽事舉辦地歷史氣象數(shù)據(jù)的分析，對(duì)賽事比賽時(shí)間進(jìn)行天氣預(yù)測(cè)，向賽事主辦單位建議合適的比賽時(shí)間，同時(shí)為賽事或賽事相關(guān)活動(dòng)提供氣象服務(wù)。對(duì)于大型體育賽事而言，一般要從氣象部門調(diào)配專業(yè)人員對(duì)氣象做出測(cè)評(píng)，賽事組委會(huì)根據(jù)氣象報(bào)告合理做出比賽日程的安排，為避免惡劣天氣對(duì)比賽造成影響，賽事管理者需要安排后勤人員做好處理賽事期間的意外天氣的準(zhǔn)備，并提前做好緊急預(yù)案。在賽事交通管理方面，高新賽區(qū)對(duì)交通的保障做到了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分明、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的管理，賽事期間交通保障一路暢通，為賽事相關(guān)人員出行提供了極大幫助，對(duì)賽事成功舉辦起到了極大的推動(dòng)作用，為后期成都市承辦大型體育賽事在后勤交通管理方面起到了借鑒作用。

3.5、賽事安保與醫(yī)療管理分析

體育賽事的安全保衛(wèi)工作和醫(yī)療衛(wèi)生工作是大型體育賽事最基本的保障。安全保衛(wèi)主要是由組委會(huì)安全保衛(wèi)部及外部安保服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，主要著重防范和處理各類安全事故，不僅要確保賽事安全，同時(shí)要與公安機(jī)關(guān)等相關(guān)機(jī)構(gòu)密切配合，確保賽事期間的安全保障醫(yī)療管理。醫(yī)療衛(wèi)生工作主要是通過建立體育賽事醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，對(duì)各類賽事參與人員和競(jìng)賽場(chǎng)館等場(chǎng)所實(shí)施的醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療保健、衛(wèi)生控制、疾病預(yù)防等一系列管理活動(dòng)。在賽事安保和醫(yī)療管理中，高新賽區(qū)制定了相應(yīng)的執(zhí)行規(guī)范要求和工作內(nèi)容明細(xì)，分工合理、目標(biāo)明確、職責(zé)分明的安保管理和醫(yī)療管理對(duì)賽事的運(yùn)行起到了積極的推動(dòng)作用，并為成都后期承辦大型體育賽事起到了一定的借鑒作用。

3.6、賽事通訊信息管理分析

及時(shí)有效的溝通是體育賽事進(jìn)行工作順利開展的前提條件，同時(shí)也是形成有效的體育賽事管理的重要因素。在山地自行車分項(xiàng)賽中，由于后勤管理者未對(duì)工作人員進(jìn)行及時(shí)的溝通和自身工作內(nèi)容的疏忽才導(dǎo)致器材的供給不到位，導(dǎo)致賽事稍有延遲。此外，在第21屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)中，接待部門與競(jìng)賽注冊(cè)部分未進(jìn)行過信息溝通，接待時(shí)因無法真實(shí)掌握實(shí)際人數(shù)，影響其工作效率，此事件的背后也反映出，高新賽區(qū)后勤管理者對(duì)于賽事后勤管理中工作監(jiān)控不到位、缺少信息溝通和監(jiān)管機(jī)制的欠缺等問題。大型體育賽事后勤管理中應(yīng)注重對(duì)于交流溝通信息的互換，及時(shí)了解賽事進(jìn)展情況，保障賽事期間大話務(wù)量的通信要求，在賽事后勤管理中也是不可忽視的重要環(huán)節(jié)。

3.7、票務(wù)、證件與頒獎(jiǎng)管理

大型體育賽事中，票務(wù)和證件的制定也是后勤管理的重要環(huán)節(jié)，證件是一個(gè)人工作身份的象征，證件的使用有利于其他部門的工作管理，同時(shí)可提高賽事管理的工作效率，一般證件涉及人員主要包括：競(jìng)賽工作者、裁判員、運(yùn)動(dòng)員、教練員、場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備維護(hù)員、媒體記者、醫(yī)療人員、行政人員、嘉賓及后勤工作人員等。本次世警會(huì)所有競(jìng)賽項(xiàng)目均不設(shè)置門票，部分賽事項(xiàng)目對(duì)外開放，開放式門票的設(shè)置加上無需對(duì)號(hào)入座規(guī)定，給后勤維持秩序的工作上增加了很大的工作量。門票類型的設(shè)置將影響后勤管理工作的內(nèi)容，如果實(shí)行開放式門票，一定要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安保力量，若是對(duì)號(hào)入座門票設(shè)置，維持秩序的任務(wù)相對(duì)較為輕松，總之，每場(chǎng)賽事都有相應(yīng)的后勤要求，結(jié)合賽事特點(diǎn)和觀眾人群情況合理設(shè)置門票體系才能使客流平穩(wěn)運(yùn)行，提高后勤工作效率。獎(jiǎng)牌屬于賽事的重要物資，特別對(duì)于大型體育賽事而言，所以必須妥善保管，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行開展工作，需要注意的是，在獎(jiǎng)牌儀式前，應(yīng)對(duì)該項(xiàng)賽事獎(jiǎng)牌進(jìn)行反復(fù)核對(duì)，頒獎(jiǎng)的順序和獎(jiǎng)牌擺放的順序應(yīng)提前與頒獎(jiǎng)嘉賓進(jìn)行溝通，頒獎(jiǎng)所涉及的設(shè)備進(jìn)行逐一檢驗(yàn)，確保頒獎(jiǎng)工作的順利進(jìn)行。對(duì)于世警會(huì)獎(jiǎng)牌的管理，高新賽區(qū)通過責(zé)任分明、分工明確的具體實(shí)施途徑確保了獎(jiǎng)牌的正常發(fā)放，需要注意的是頒獎(jiǎng)儀式中的銜接和頒獎(jiǎng)次序的溝通是后勤管理工作中不可忽視的因素。

3.8、賽事突發(fā)事件管理

大型體育賽事的突發(fā)事件管理是指體育賽事舉辦時(shí)期發(fā)生的對(duì)賽事正常運(yùn)行產(chǎn)生危機(jī)的突發(fā)性事件，在賽事期間若遇到突發(fā)性事件的發(fā)生，不僅會(huì)影響賽事的正常運(yùn)行，還會(huì)對(duì)主辦城市、贊助商和運(yùn)動(dòng)員等相關(guān)利益人員造成一定的損失和傷害。值得注意的是，大部分突發(fā)事件的發(fā)生恰恰是賽事后勤計(jì)劃中所遺漏的細(xì)節(jié)所導(dǎo)致的。例如，賽事舉辦當(dāng)天遭遇天氣的變化，出現(xiàn)下雨、大風(fēng)、大霧等惡劣天氣的狀況，可能直接導(dǎo)致賽事的延期舉辦，或是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)終端導(dǎo)致賽事數(shù)據(jù)的丟失，又或是技術(shù)設(shè)備發(fā)生故障，導(dǎo)致賽事無法正常進(jìn)行，以上都是不可預(yù)見的事情。大型體育賽事對(duì)突發(fā)事件的管理主要集中時(shí)間和工作任務(wù)的編排上，若在各項(xiàng)任務(wù)時(shí)間上安排不夠精確細(xì)致，就會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)任務(wù)的混亂。成都世警會(huì)高新賽區(qū)應(yīng)急預(yù)案更多是注重突發(fā)事件后的緊急處理，避免產(chǎn)生惡性循環(huán)，造成不必要的損失，上文對(duì)場(chǎng)地設(shè)施管理的分析中，就慢投壘球項(xiàng)目場(chǎng)地更換進(jìn)行了詳細(xì)分析，此事件的突發(fā)，雖然及時(shí)有效的應(yīng)急處理措施確保了賽事的正常進(jìn)行，但勢(shì)必會(huì)造成物力和財(cái)力的大量輸出。在后期成都舉辦的大型體育賽事中，要注重在不可預(yù)見的突發(fā)事件方面加強(qiáng)管理，賽前籌備階段盡可能的詳細(xì)制定出應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件的應(yīng)急措施。

4、結(jié)語

世警會(huì)的成功舉辦，提升了體育事業(yè)的整體水平，鍛煉了人才隊(duì)伍，積累了承辦大型體育賽事的辦賽經(jīng)驗(yàn)，為成都市后期承辦“大運(yùn)會(huì)”和“世運(yùn)會(huì)”等大型體育賽事起到了良好的賽事經(jīng)驗(yàn)借鑒作用。雖然成都世警會(huì)以“零”失誤順利完成所有項(xiàng)目競(jìng)賽組織工作，但通過結(jié)合大型體育賽事后勤要素對(duì)成都市世警會(huì)賽事后勤管理工作內(nèi)容進(jìn)行研究分析，發(fā)現(xiàn)后勤工作管理中還存在一定的問題。由于后勤管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜多變的工作，任何細(xì)小的問題都不能被忽視。特別對(duì)于大型體育賽事而言，希望成都市后期承辦大型體育賽事，在人力資源管理方面，注重賽事籌備前期的計(jì)劃和準(zhǔn)備工作，完善人員選拔管理制度，細(xì)化人員的崗位職能分工；在場(chǎng)地設(shè)施管理方面，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部和外部溝通的管理，形成有效溝通的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。