周雅丹 范美艷

（吉林體育學院 吉林 長春 130022）

1、前言

2022年第24屆冬奧會的如期舉辦，順利實現(xiàn)了“帶動3億人參與冰雪運動”的階段性目標，使廣大市民參與到冰雪項目中來，把冰雪事業(yè)推向一個新的高度。隨著北京冬奧會落下帷幕，在冰雪項目“南展西擴東進”的潮流下，浙江省競技體育真正邁入了雙奧之路。2019年浙江省體育局在《浙江省戶外運動發(fā)展的實踐與路徑研究》中明確提出要大力發(fā)展冰雪運動，提升冰雪運動普及度。在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費的政策指引下，浙江省借助豐富的山水資源、良好的經(jīng)濟發(fā)展和高質量體育產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢進行深度融合，冰雪運動項目釋放出巨大潛力。近年來，浙江省居民消費水平不斷提高，健康意識不斷提升，健身需求更加多元化，相對于傳統(tǒng)的體育項目，冰雪運動這一新興項目深受大眾歡迎。冬奧會的順利舉辦給國內滑雪產(chǎn)業(yè)既帶來機遇又帶來挑戰(zhàn)，浙江省發(fā)展冰雪運動的基礎條件和市場前景相對較好，但起步較晚、競爭力偏弱等問題依舊突出。因此，本研究運用SWOT分析，從浙江省冰雪運動發(fā)展的優(yōu)勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機遇(Opportunities)以及威脅(Threats)四個視角出發(fā)，發(fā)現(xiàn)浙江省冰雪運動發(fā)展存在的問題，并提出相應的解決意見和建議，以期更好地推動浙江省冰雪運動的發(fā)展，具體分析結果如下。

2、后冬奧時代下浙江省冰雪運動發(fā)展分析

2.1、優(yōu)勢分析（Strengths）

（1）浙江省人口基數(shù)大。

浙江省是體育大省，無論是競技體育項目，還是參與體育鍛煉的群眾，其人口基數(shù)都處于全國前列。人口與體育運動發(fā)展之間存在著緊密等聯(lián)系，擁有適度的人口數(shù)量是體育得以發(fā)展的良好前提，也有望擴大運動人口基數(shù)。據(jù)浙江省第7次人口普查結果顯示，截至2021年末，浙江省共有常住人口6540萬人，較上年末增加72萬人，浙江省人口總量超過安徽、湖北，由位居全國第10位上升至第8位。另外，體育人口是體育發(fā)展的重要參數(shù)。2021年浙江省經(jīng)常參加體育鍛煉人口（學生除外）占比較2020年相比，增加了0.58%。由此說明，浙江省擁有良好的群眾體育發(fā)展基礎，省內城鄉(xiāng)居民的體育觀念在不斷轉變，并且積極主動參與體育健身的意識顯著增強，健身習慣不斷優(yōu)化，有利于落實“帶動3億人參與冰雪運動”的政策要求。

（2）經(jīng)濟水平較高。

隨著新時代的不斷發(fā)展，大眾對于健身、運動、娛樂等身心層面的要求不斷提高，消費意愿越來越強。據(jù)年度統(tǒng)計調查結果顯示，2021年浙江省全體居民人均可支配收入57541元，比全國平均水平（35128元）高22413元，僅次于上海和北京。從這一角度來看，浙江省擁有良好的經(jīng)濟基礎，為發(fā)展冰雪運動起到了強有力的經(jīng)濟支撐。此外，隨著人們消費能力的持續(xù)提升，社會大眾也更需要各種冰雪運動項目來提供更好的消遣活動。目前浙江省冰雪運動場所數(shù)量和產(chǎn)值均位居南方省份前列。據(jù)省體育局官方數(shù)據(jù)顯示，2021-2022年雪季全省冰雪運動場地38個，其中滑冰場地22個，滑雪場地16個，滑雪場數(shù)量在南方省份位居第一，而其中有23家冰雪場所經(jīng)營額達3.76億元，跟去年相比，產(chǎn)值增長了62.77%。此外，浙江省還積極動員和鼓勵民間資金投入冰雪運動，引導社會資金進行各種形式的冰雪運動場館建設、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建、冰雪運動訓練舉辦等活動，促進冰雪運動的發(fā)展。浙江冰雪產(chǎn)業(yè)從零到穩(wěn)步發(fā)展，體育運動是發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的重要表現(xiàn)主題，而良好的經(jīng)濟基礎是促進冰雪運動發(fā)展的加速劑。

（3）體育相關產(chǎn)業(yè)質量高。

浙江省作為經(jīng)濟大省，體育產(chǎn)業(yè)已有較好的發(fā)展，在全國屬于領先隊列，對于冰雪運動的發(fā)展具有指導作用。浙江省不僅擁有可以參加中國最高級別職業(yè)聯(lián)賽的職業(yè)體育俱樂部18個，職業(yè)聯(lián)賽主場20個，而且多個城市承辦過國內外多項體育賽事，如CBA聯(lián)賽、足球聯(lián)賽、世界短池游泳錦標賽等。除此之外，在“十三五”期間，浙江省體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品供給也更加豐富。冰雪運動作為體育產(chǎn)業(yè)的一個新興的領域在浙江省廣泛開展，冰雪場館迅速興起已覆蓋到11個地級市，其中華東地區(qū)規(guī)模最大的高山滑雪場是浙江省杭州市臨安大明山滑雪場，曾獲得過中國滑雪場30強、最佳嬉雪樂園等獎項。

2.2、劣勢分析（Weaknesses）

（1）自然條件不足。

開展冰雪運動需要擁有寒冷的外部條件，因自然條件不足，浙江省發(fā)展冰雪運動受到了一定限制。雖然浙江省經(jīng)濟發(fā)展水平較高，近幾年滑冰場與滑雪場數(shù)量在增加，并涌現(xiàn)出一些優(yōu)質的雪場，與其它南方城市相比具有相對的優(yōu)勢，但是與北方地區(qū)相比，浙江省發(fā)展冰雪運動的競爭力還有待提升。浙江地處亞熱帶地區(qū)，夏季高溫，冬季降雪頻率低、積雪量少，為了保障雪道的積雪厚度，還需經(jīng)常造雪、補雪，為此室外滑雪期短且滑雪場營業(yè)時間短；而室內滑雪需人工造雪，為維持低溫條件要消耗大量的電力和水資源，雪道建設和維持成本高。因此自然條件不足成為影響浙江冰雪運動發(fā)展主要因素之一。

（2）冰雪運動協(xié)會少。

冰雪協(xié)會的組建和完善可以調動各方資源，起到橋梁與紐帶的作用，但浙江省冰雪協(xié)會數(shù)量較少，結構體系不健全，部分不能適應冰雪運動發(fā)展需要。目前，浙江省只有杭州、寧波、溫州、金華和麗水四個城市有組建成立冰雪運動協(xié)會。在浙江省的冰雪運動系列賽中，參賽隊員主要以青少年為主，且參賽人數(shù)也不多，這極大的制約了冰雪賽事的規(guī)模，冰雪運動大眾化發(fā)展。事實上舉辦賽事，呼吁群眾廣泛參與賽事需要專業(yè)更加對口、銜接更加緊密的協(xié)會來開展相關活動。因此，冰雪協(xié)會的組建對冰雪運動的普及、推廣和可持續(xù)發(fā)展起著至關重要的作用。

（3）冰雪人才缺失。

專業(yè)型冰雪人才對于推動冰雪運動的發(fā)展至關重要。受冬奧會的影響，浙江省人民群眾燃起冰雪運動的熱情。一方面有關冰雪運動的比賽陸續(xù)開展，大眾對冰雪運動的消費正在逐漸釋放；另一方面，由于冰雪運動具有特殊性和對技術水平的高要求，技術門檻將成為制約公眾參與冰雪運動發(fā)展的首要因素，這也就意味著浙江省對高水平冰雪教練員、社會體育指導員以及場地管理與維護人員等專業(yè)性人才的需求在不斷增大。然而由于浙江省冰雪運動起步較晚，目前該方面的專業(yè)型人才仍不能滿足人民群眾日益增長的需求和社會生產(chǎn)力，并由此不同程度地限制著浙江冰雪運動的推廣和完善。

2.3、機會分析（Opportunities）

（1）政策與政府支持。

冰雪運動在浙江省能得以發(fā)展進入大眾生活，離不開國家良好政策的引導與政府的強有力支持。在國家體育總局出臺的“帶動3億人參與冰雪運動”方針的指引下浙江省冰雪運動迎來了發(fā)展契機。2020年7月14日，浙江省體育局發(fā)布了《浙江省體育局關于推進體育賽事改革構建現(xiàn)代化賽事組織體系的若干意見》的公告，提及要積極扶持、推動冰雪賽事在浙江省的推廣與普及?，F(xiàn)如今，滑雪、滑冰等冰雪運動在浙江省逐漸從小眾運動邁入大眾的視野，并且浙江省“億元資金庫”給予了體育項目獎勵和資金補助，使得“冰雪”成為2020年全省重點支持項目之一。在浙江省溫州市，市體育局調研溫州冰雪運動中心發(fā)展工作，鼓勵企業(yè)增強信心、盡快恢復生產(chǎn)，吸引更多人投身于冰雪運動，助力“3億人走向冰雪”。

（2）人民廣泛的參與熱情。

有研究表明，冰雪運動能促進身心健康，發(fā)展協(xié)調，增強平衡的同時，也能營造和諧的人際關系。在疫情影響下，居民生活方式發(fā)生了變化，對戶外休閑選擇造成了影響。隨著第24屆冬奧落下帷幕，冰雪運動逐漸走進人們的生活，并成為全民健身的新時尚和戶外運動的良好選擇。冰雪運動作為近年來推廣的主要項目之一，對于群眾的運動參與有較大的積極影響。由于冰雪運動屬于全身性運動，能鍛煉心肺功能和肌肉力量，具有一定的挑戰(zhàn)與刺激，還能夠放松心情，緩解壓力，使得參與冰雪運動的熱情逐漸高漲，人數(shù)不斷攀升。根據(jù)浙江省體育局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020-2021年雪季，浙江省參與冰雪運動總人數(shù)達143.3萬人次，冰雪場所產(chǎn)值2.3億元，較上年雪季相比，增長了20.7%。不僅如此，參與冰雪運動的青少年也日益增多，成為浙江省冰雪競技的后備力量。2020年浙江省共有20所中小學被評為全國青少年校園冰雪運動特色學校，其中有6所中小學被認定為2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學校。人們對冰雪運動的關注與熱情，使得冰雪運動近年來在浙江省體育運動中形成了新的熱點。不僅能夠提高人們對冰雪運動的消費，還能夠為全民健身的深入創(chuàng)造新場景。

（3）冰雪賽事的發(fā)展。

舉辦賽事是發(fā)展冰雪運動事業(yè)，促進冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要形式和原生動力。據(jù)相關報道在“十三五”期間，浙江共舉辦國際級賽事、國家級賽事近千場次，并成功申辦杭州亞運會。大型賽事的成功舉辦，不但能提高城市的形象和綜合服務保障能力，還能促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。浙江省作為體育強省，有著良好的賽事基礎，不僅如此，還有著體育賽事資金的保障。浙江省體育局大力支持體育賽事的投入，每年用于扶持賽事發(fā)展資金不少于5000萬元，并且積極扶持社會力量辦體育賽事，重視不同地區(qū)、不同項目、不同類別的賽事協(xié)調、協(xié)同發(fā)展。冰雪運動作為現(xiàn)代體育等重要組成部分，其賽事的發(fā)展能夠促進冰雪運動的可持續(xù)發(fā)展，并帶動更多人參與冰雪運動的熱情?；诖?，近幾年來浙江省已經(jīng)陸續(xù)組建多支冰雪運動隊，其中包括短道速滑隊、冰壺隊、冰球隊等冰上運動隊伍。除此之外，浙江省冬季冰雪系列賽冰球、花樣滑冰、短道速滑比賽等賽事的有序開展，吸引了更多人加入其中。

2.4、威脅分析（Threats）

（1）同類產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

隨著冰雪運動群眾基礎日益擴大，冰雪運動參與人群消費需求也不斷升級。目前，浙江省經(jīng)濟發(fā)展速度和城市居民對體育健身活動的需求，及居民體育消費能力相比，冰雪運動的相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展還遠遠沒有達到人們的預期。冰雪產(chǎn)業(yè)作為交叉復合型產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等關系密不可分。東北地區(qū)作為我國滑雪勝地，冰雪體育產(chǎn)業(yè)開展得比較早，獨特的地理環(huán)境優(yōu)勢使得它無論在基礎建設，還是產(chǎn)業(yè)體系建設都逐漸完善，其“粉絲圈”也在不斷擴大，有著較大影響力。因2022年冬奧會的舉辦，冰雪旅游已經(jīng)成為河北省張家口市最具代表性的城市發(fā)展行業(yè)。不僅如此，張家口市被評為“中國十佳冰雪旅游城市”，其崇禮區(qū)也入選《紐約時報》2019年全球52個最佳旅游地之一，“冰雪”已成為該市的新亮點與新增長點?；诖耍憬∨c其它地區(qū)相比競爭力偏弱，需要面對不少挑戰(zhàn)，冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定困境。

（2）冰雪服務水平較低。

冰雪服務業(yè)是冰雪產(chǎn)業(yè)的核心,主要涵蓋了冰雪文化、旅游、場地運營、賽事運營、運動培訓和產(chǎn)品分銷、營銷等。雖然浙江省冰雪產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值和數(shù)量上取得了較為顯著的發(fā)展，但經(jīng)營過程中的服務質量仍有待提升，與我國北方比較完善的冰雪服務體系相比較，浙江省冰雪運動的發(fā)展歷程還比較短暫，對于一些基礎服務和設施的建設水平較低。目前，浙江省冰雪運動還處于探索階段，有些部門還沒完全市場化，從事冰雪運動裝備的相關企業(yè)屬鳳毛麟角。在此基礎上，冰雪運動費用較高，場地要求高，且在浙江省冰雪運動并沒有類似的陸地輪滑運動普及的廣泛，對冰雪服務業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不同程度的影響。而且浙江省雪期短，來浙江旅游的大眾遠沒有去北方地區(qū)的多，并且人們對冰雪產(chǎn)業(yè)對認知仍存在局限，影響了冰雪服務水平提高和發(fā)展。為此，冰雪服務水平的高低影響著浙江省冰雪服務業(yè)的健康發(fā)展，還較大程度影響了浙江省冰雪運動發(fā)展的競爭力。

3、浙江省冰雪運動發(fā)展SWOT矩陣分析

綜合上述的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅，根據(jù)各因素按其影響程度進行排序的方式，構建浙江省冰雪運動發(fā)展的分析矩陣(表1)，根據(jù)矩陣提出自己的意見和建議。

表1 浙江省冰雪運動發(fā)展SWOT矩陣

3.1、SO（優(yōu)勢+機遇）全面推進冰雪運動結構升級和賽事發(fā)展的增長型策略

充分發(fā)揮人民群眾廣泛參與冰雪運動熱情，積極促進冰雪運動結構升級與賽事發(fā)展。受疫情的影響，許多線下活動聚集難以實現(xiàn)，而近年來線上網(wǎng)絡技術的增長大大創(chuàng)新了體育運動的發(fā)展模式。在政策導向下，一些短視頻平臺推出了花式挑戰(zhàn)賽、冠軍直播等冰雪系列活動，吸引了不少群眾參與，增強了冰雪運動愛好者的體驗感。浙江省相比于其他城市“遍地冰雪”，可以進行線上冰雪運動的推廣，積極普及冰雪運動知識，利用AI、VR一些技術的發(fā)展開發(fā)冰雪系列游戲、開展線上冰雪運動教學以及冰雪賽事等等，推進冰雪運動結構升級。與此同時，在“雙奧”時代背景下，浙江省發(fā)展冰雪運動迎來了良機，各地興起了滑雪項目建設的熱潮，政府可以積極引導和鼓勵社會力量參與冰雪運動和賽事的發(fā)展，建立建設冰雪運動場館和室內滑雪場，積極承辦冰雪賽事、增加對冰雪運動基礎設施投入及相關經(jīng)費的引進。

3.2、WO（劣勢+機遇）優(yōu)化冰雪資源配置，培育品牌賽事的扭轉型戰(zhàn)略

在政策導向和政府支持下，積極推進冰雪走進校園，擴大各類群體參加冰雪運動人數(shù)，特別是青少年在冰上項目的參與人數(shù)。冰雪場館可以和學校合作，整合優(yōu)化冰雪資源，在學校開展冰雪運動課程，不僅能夠提高冰雪場館的利用率，還能擴大冰雪運動人數(shù)。近年來，品牌賽事已成為浙江省各地級市城市融合發(fā)展的重要著力點。目前浙江省已擁有一定數(shù)量的冰雪場館，為舉辦冰雪賽事起到了重要支撐的作用。在這些政策支撐和基礎設施建設完善的前提下，浙江省還可以借鑒國內外知名體育運動品牌賽事運作經(jīng)驗，打造具有浙江特色的冰雪運動品牌賽事，豐富群眾物質和精神文化生活，增加城市知名度和影響力。

3.3、ST（優(yōu)勢+威脅）探索“體育+”融合多元發(fā)展，豐富產(chǎn)品與服務的多元型戰(zhàn)略

積極轉變觀念，在迎合消費者需求的前提下，探索“體育+”融合發(fā)展模式，激活冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力，建設出一條契合浙江省冰雪運動的新生態(tài)發(fā)展模式，提升冰雪運動的競爭力。在面臨其它地區(qū)同類產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，浙江省需開創(chuàng)出適合自身冰雪運動的可持續(xù)發(fā)展道路。將體育與文化融合，挖掘浙江省冰雪文化，舉辦以“冰雪”為主題的文化展演，打造具有浙江特色的冰雪IP，為消費者帶來獨特的文化體驗；將冰雪與旅游融合，搭建浙江冰雪旅游發(fā)展平臺，開發(fā)冰雪娛樂、特色餐飲、名宿裝備等產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，吸引消費者前來體驗，促進冰雪休閑旅游人數(shù)增長，并通過發(fā)放冰雪消費劵等形式支持和鼓勵人們參與冰雪運動，以期待增強浙江省冰雪運動發(fā)展的抗爭性。

3.4、WT（劣勢+威脅）完善冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立冰雪人才培養(yǎng)機制的防御型戰(zhàn)略

自北京冬奧會以來，冰雪產(chǎn)業(yè)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，完善冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對增加就業(yè)崗位、推動地方經(jīng)濟發(fā)展和促進體育產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展等等。都起到了不可忽視的作用。冰雪運動在現(xiàn)代體育中占據(jù)著重要地位，它對于冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著一定的潛在影響。為此，競技體育和大眾休閑體育要兩手抓，不斷完善冰雪運動、娛樂休閑項目，組織冰雪賽事、開設冰雪課程，進一步帶動冰雪經(jīng)濟增長。除此之外，積極打造集娛樂、休閑、度假、運動為一體的冰雪服務產(chǎn)業(yè)，從而加快構建冰雪產(chǎn)業(yè)新格局。在對于冰雪人才培養(yǎng)方面，浙江省應建立冰雪人才培養(yǎng)機制，明確培養(yǎng)的理念和水平，充分落實各個負責機關部門的職責所在，積極引入并培養(yǎng)高水平冰雪教練員、運動員、科研人員及社會指導員，為浙江省冰雪人才隊伍注入新動力。

4、結語

浙江省冰雪運動的發(fā)展正在逐漸崛起，在政府充分重視與支持下，該省借助2022年冬奧會發(fā)展的契機與國家政策的引導積極推動冰雪運動發(fā)展，冰雪系列賽事接續(xù)開展，越來越多人參與其中，如今浙江省已經(jīng)陸續(xù)組建多支冰雪運動隊。此外，浙江省擁有良好經(jīng)濟基礎和群眾體育發(fā)展基礎，并且省內體育產(chǎn)業(yè)質量高且規(guī)模較大，刺激了冰雪產(chǎn)業(yè)的市場，冰雪場館迅速興起，已遍布11個地市級，為發(fā)展冰雪運動提供了良好的物質條件。但由于浙江省發(fā)展冰雪運動時間短、自然條件不足，基礎服務和設施的建設水平較低等原因，與北方較為完善的冰雪服務體系相比仍就存在差異，在一定程度上制約了冰雪運動的普及與推廣，給浙江冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。針對浙江省冰雪運動發(fā)展存在的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅，提出了全面推進冰雪運動結構升級、賽事發(fā)展的增長型策略；優(yōu)化冰雪資源配置，培育品牌賽事的扭轉型戰(zhàn)略；探索“體育+”融合多元發(fā)展，豐富產(chǎn)品與服務的多元型戰(zhàn)略和完善冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立冰雪人才培養(yǎng)機制的防御型戰(zhàn)略，為浙江省冰雪運動的發(fā)展提供參考。