文 程智 張濤 張振 湖北省信產(chǎn)通信服務有限公司數(shù)字科技分公司

食品安全綜合評價體系的構建需要全面、細致考慮各個相關環(huán)節(jié)，以各環(huán)節(jié)指標體系的建立作為綜合評價體系構建的基礎，體系指標的明確則要充分把握食品多樣性、危害物多樣性和危害物毒性差異?；趯κ称钒踩C合評價體系構建所需考慮問題的分析，本文對食品安全綜合評價體系的構建對象與方法加以明確，執(zhí)行遞階層次結構和判斷矩陣的構建任務，在此基礎上，完成層次單排序及一致性檢驗，并最終將食品安全指數(shù)結果求解出來。研究結果表明，我國當前構建的食品基本消費安全保障體系具有一定效力，食品消費安全與食品安全監(jiān)管在綜合評價體系中占有較高比重。今后，應提高食品安全監(jiān)管水平，助力食品安全狀況優(yōu)化目標的更好達成。

食品安全監(jiān)管是一項具有系統(tǒng)性特點的工程，高效的監(jiān)管制度以及機制的建立與實施應以綜合而又客觀地評價食品安全狀況為基礎。長期以來，我國食品安全監(jiān)管工作的開展始終將“對食品安全進行科學與客觀評價”這一難題的解決作為考慮與努力的重要方向。而在食品安全狀況的評價上，食品抽檢合格率一直是評價的主要指標，但是因為抽檢樣品并沒有很高的代表性，致使受到抽檢時間以及抽檢地點等因素的影響，抽檢結果的可比性并不突出。另外，食品抽檢合格率應當被劃歸至結果類指標的范疇，很難從整體層面將食品安全監(jiān)管情況體現(xiàn)出來，對此，各相關單位并不是十分認可食品合格率這一指標。實踐顯示，單一的結果類指標在我國食品安全狀況的評價中并沒有很好的適用性。基于對這一情況的思考，研究食品安全綜合評價指標體系的構建，將多層次化與多指標化特點呈現(xiàn)出來，對一系列指標以及相關指標度量標尺的運用，達到全面、準確、客觀分析我國食品安全狀況的目的。構建食品綜合評價指標體系，以食品消費安全、食品生產(chǎn)經(jīng)營安全以及食品安全監(jiān)管三方面的實際狀況為核心，有利于我國食品安全綜合指數(shù)精準性的顯著提升。

1.構建食品安全綜合評價體系需要考慮的問題

1.1 我國食品供應體系涉及的環(huán)節(jié)十分廣泛，有食品生產(chǎn)、食品加工、食品流通、食品消費以及食品進出口等等，要完成對足夠完善的食品安全綜合評價體系的構建，需要對各個環(huán)節(jié)進行全面與細致的考慮，將各環(huán)節(jié)指標體系的建立作為綜合評價體系構建的基礎。

1.2 在確定食品安全綜合評價體系中的各項指標之時，需要對食品多樣性、危害物多樣性以及各種危害物的毒性差異進行充分的把握。

以各個環(huán)節(jié)食品安全狀態(tài)評價為基礎，從整體層面做好綜合評價工作。以食品多樣性為視角，需要先做好對食品的分類工作，對各種不同類別的食品安全狀態(tài)進行評估。以出入境檢驗檢疫部門對進出口工業(yè)食品所作的分類為依據(jù)，可以對食品作糧食、水產(chǎn)品、糖等21大類的劃分，食品安全綜合評價不僅能夠對其中某一具體類別食品的安全狀況進行評價，還可評價全部食品的安全狀況。而以危害物多樣性為視角，除了以食品中危害物數(shù)量非常多為體現(xiàn)，還有以下兩個其他方面的體現(xiàn)：（1）對于不同食品而言，危害物的差異比較明顯。例如：在對乳和乳制品類食品進行檢測之時，需要將沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、亞硝酸鹽等相關危害物作為重要檢測指標，而在執(zhí)行對罐頭類食品的檢測任務之時，檢測指標則以錫、鉛、亞硝酸鹽等為主。（2）就算是對于同一類食品而言，其危害物的檢測在不同時期亦會有較為明顯的不同呈現(xiàn)出來，且在危害物檢測數(shù)據(jù)中心，針對檢測的食品，并不包含對應的全部危害物檢測數(shù)據(jù)。從危害物的多樣性來看，食品危害物主要有農(nóng)藥殘留、獸藥殘留以及生物毒素等8大類的劃分。通常而言，只有在積累達到某一特定程度以后，危害物才會有相應的危害產(chǎn)生，故而危害物的毒性差異不僅以其自身毒性的不同為體現(xiàn)，還對各個不同消費地區(qū)攝入量的不同予以涉及。舉例而言，針對乳制品攝入量比較大的區(qū)域，相關于乳制品的危害物就會有比較大的累計毒性。

2.食品安全綜合評價體系構建及食品安全指數(shù)計算

2.1 食品安全綜合評價體系的構建對象與方法

本文擬進行構建的食品安全綜合評價體系將食品消費、食品生產(chǎn)經(jīng)營以及食品監(jiān)管的安全狀況作為主要的研究對象。以食品安全綜合評價指標體系的具體情況為依據(jù)，指標權重的大小主要會受到評價因子社會價值、決策人員管理目標以及評價人員個人知識水平三項因素的影響。與我國食品安全監(jiān)管的實際情況相結合，此次權重計算主要對層次分析法加以運用。

2.1.1 構建遞階層次結構。基于以層次分析法為依據(jù)對決策程序的分析，研究人員需要在條理化和層次化整理食品安全各影響因素的基礎之上，進行具有層次化特點的結構模型的構建。以該模型為依據(jù)，對食品安全狀況的維度加以體現(xiàn)，主要和食品消費、食品生產(chǎn)經(jīng)營以及食品監(jiān)管三方面的安全狀況有關。以食品消費安全狀況為視角，其涉及到的1級指標主要包括產(chǎn)品合格率、食品安全事故以及食源性疾病三個方面；對應的2級指標則對食品監(jiān)測合格率、食源性疾病發(fā)病人數(shù)以及重大食品安全事故的發(fā)生數(shù)量等相關內容予以涉及。以食品生產(chǎn)經(jīng)營安全狀況為視角，其涉及到的1級指標主要包括規(guī)模化程度、規(guī)范化程度以及產(chǎn)地環(huán)境狀況三個方面；相對應的，2級指標涉及到的內容則包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)?；潭?、食品加工環(huán)節(jié)規(guī)?；潭鹊鹊取Ｒ允称钒踩O(jiān)管狀況為視角，所涉主要1級指標由相關于法律法規(guī)和行政能力建設的因素構成；對應的2級指標則主要包括風險評估、檢驗能力以及誠信體系等內容。

2.1.2 構建判斷矩陣。在執(zhí)行對判斷矩陣的構建任務之時，可以針對性地對矩陣作“1-5”五種標度的劃分，其中，標度“1”表示相同重要；標度“3”表示重要，標度“5”則表示十分重要。標度“2”位于標度“1”和標度“3”的中間，標度“4”則位于標度“3”和標度“5”的中間。準則層專家評分表如表1所示。

針對標記為“-”的空格，沒有對其進行打分的必要，在此情形下，可得到如表2所示準則層判斷矩陣，亦即以表1數(shù)據(jù)為內容的分值確定情況。

表1 準則層專家打分表

表2 準則層判斷矩陣表

以表1-2所述內容為依據(jù)，在食品監(jiān)管領域，食品生產(chǎn)經(jīng)營安全以及食品安全監(jiān)管是其兩類重要的影響因素。

2.1.3 層次單排序及一致性檢驗。構建判斷矩陣，能夠為最大特征值特征向量的求解提供便利。在完成統(tǒng)一規(guī)劃任務以后，最大特征值特征向量可被視作相同層次相應元素與上層次某因素相對應的重要性排序權值。在執(zhí)行一次性檢驗任務之時，檢驗人員要對一致性指標進行準確計算，并以此為基礎將相應的平均隨機一致性指標確定下來，做好對判斷矩陣的合理修正及取舍工作。參照既定的平均一次性指標取值范圍表，如果一致性比例的計算結果未超過0.10，則認為判斷矩陣一致性是可以接受的。

2.2 食品安全指數(shù)計算結果

在各級指標權重的確定上，各階層判斷矩陣的計算能夠為其提供重要依據(jù)。此處以準則層為例，可獲取如表3所示食品安全綜合評價指標體系各項權重的量值及其權重分布情況。

表3 準則層量值與權重表

為了確保量值和權重的精確性，需要將表3中各個因素的量值設定于[0，5]的區(qū)間范圍內，在對綜合指數(shù)法加以運用執(zhí)行完畢對于表格中權重及量值的分析任務以后，可以將食品安全綜合指數(shù)的結果得出，為4.0。該計算結果意味著從我國當前實際發(fā)展情況來看，食品基本消費安全保障體系的構建有相應的效力彰顯出來。此外，食品消費安全狀況以及食品安全監(jiān)管狀況在整個食品安全綜合評價體系中所占比重較高。在食品安全領域，社會公眾對于結果的關注程度明顯要更高一些。將食品安全監(jiān)管水平提升，這一措施的實施被視作對食品安全狀況加以優(yōu)化的必不可少的舉措。

結語

做好食品安全綜合評價工作，關鍵的一點體現(xiàn)在對科學而又可行的評價指標體系的構建之上。

食品安全綜合評價指標體系以及食品安全指數(shù)能夠從不同的角度對食品安全狀況加以體現(xiàn)，有利于社會各界對食品安全了解的簡化及改進，將社會公眾對于食品合格率等單一評價指標的抵觸以及恐慌情緒緩解，為政府風險交流活動更為順利與有效的開展留下余地。除此之外，進行科學食品安全綜合評價指標體系的構建，對我國食品安全狀況進行定期、綜合以及客觀的評價，可以發(fā)揮對國家食品安全發(fā)展態(tài)勢獲知的助力作用，有利于相關部門和人員將食品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)以及不足之處確定下來。

食品安全對很多因素予以設計，且要素與要素之間有不同程度的相互聯(lián)系及制約關系存在。針對這一實際情況，本文對矩陣分析方法加以運用，從食品消費安全、食品生產(chǎn)經(jīng)營以及食品安全監(jiān)管三個方面展開，對其具體情況作細致分析，求解食品安全綜合指數(shù)結果為4.0。整體而言，我國目前構建的食品基本消費安全保障體系有其相應的效力顯現(xiàn)，且在整個食品安全綜合評價體系中，食品消費安全狀況以及食品安全監(jiān)管狀況所占比重較高。為了從真正意義上達到優(yōu)化食品安全狀況的目的，需要采取行之有效的措施來提升食品安全監(jiān)管水平，對監(jiān)管領域中存在的不足加以明確，合理地對社會資源進行分配，這是現(xiàn)階段為食品安全水平的提升提供支持與保障的必然選擇。