鄒　歡

基層獸醫(yī)站重大動(dòng)物疫病防控工作問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

鄒歡

（崇陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局湖北咸寧437500）

有效防控重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，可確保畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)廣大養(yǎng)殖戶(hù)的切身利益，有效促進(jìn)農(nóng)民增收?；鶎荧F醫(yī)站作為重大動(dòng)物疫病防控的主體力量，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到重大動(dòng)物疫病防控的必要性與迫切性。文章介紹了基層獸醫(yī)站重大動(dòng)物疫病防控工作概況，分析了當(dāng)前基層獸醫(yī)站重大動(dòng)物疫病防控工作常見(jiàn)問(wèn)題，提出了基層獸醫(yī)站重大動(dòng)物疫病防控工作應(yīng)對(duì)措施：通過(guò)健全組織機(jī)構(gòu)以及構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效提高動(dòng)物的免疫力，構(gòu)建高效的重大動(dòng)物疫病應(yīng)急防控機(jī)制，持續(xù)提升工作人員的業(yè)務(wù)能力，加大對(duì)基層獸醫(yī)站的基礎(chǔ)設(shè)施資金投入。

基層獸醫(yī)站；重大動(dòng)物疫??；防控工作；常見(jiàn)問(wèn)題；措施

隨著動(dòng)物疫病防控形勢(shì)日益復(fù)雜，對(duì)于在重大動(dòng)物疫病防控工作中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，需要制定出有效的解決措施?；鶎荧F醫(yī)站作為重大動(dòng)物疫病防控的主體力量，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到重大動(dòng)物疫病防控的必要性與迫切性。為此，基層獸醫(yī)站需要立足實(shí)際，從全局出發(fā)，對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行梳理與總結(jié)，采取科學(xué)系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)措施予以解決，以此提升重大動(dòng)物疫病防控能力，為我國(guó)畜牧業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

1 基層獸醫(yī)站重大動(dòng)物疫病防控工作概況

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，包括動(dòng)物疫病防控在內(nèi)的民生事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，基層獸醫(yī)站在指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展疫病防控工作過(guò)程中取得了顯著成效，為農(nóng)戶(hù)增收和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)?；鶎荧F醫(yī)站是國(guó)家在基層專(zhuān)門(mén)設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)畜牧獸醫(yī)站管理機(jī)構(gòu)的全民所有制事業(yè)單位，由于我國(guó)的養(yǎng)殖戶(hù)和畜牧業(yè)從業(yè)人數(shù)多，尤其是當(dāng)前很多基層行業(yè)從業(yè)者的受教育程度偏低，基層獸醫(yī)站在工作中經(jīng)常面臨溝通不暢、思想工作開(kāi)展不順等問(wèn)題[1]。部分養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)當(dāng)前動(dòng)物疫病防控的重要性還沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，再加上農(nóng)戶(hù)的動(dòng)物疫病防控能力不足，導(dǎo)致當(dāng)前有些地區(qū)的動(dòng)物疫病防控能力建設(shè)還處于相對(duì)落后的水平。當(dāng)前一些流行的重大動(dòng)物疫病還存在人畜共患的風(fēng)險(xiǎn)，這就要求基層獸醫(yī)站在做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)動(dòng)物疫病防控工作的同時(shí)，還要做好農(nóng)戶(hù)以及工作人員自身的防護(hù)工作。這就造成基層獸醫(yī)站平時(shí)會(huì)承擔(dān)較大的工作壓力，而當(dāng)前一些地區(qū)對(duì)于動(dòng)物疫病防控認(rèn)識(shí)不到位，在基礎(chǔ)設(shè)施資金方面的投入不足，制約著動(dòng)物疫病防控工作的開(kāi)展。

2 基層獸醫(yī)站重大動(dòng)物疫病防控工作常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 缺乏健全的長(zhǎng)效機(jī)制

當(dāng)前社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)基層職能部門(mén)都面臨著繁重的工作任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，部分地區(qū)基層獸醫(yī)站受限于公共資源的匱乏，部分基層獸醫(yī)站缺乏健全的管理機(jī)制，在人員配備、工作崗位職責(zé)設(shè)定等方面，都沒(méi)有構(gòu)建長(zhǎng)效化的工作機(jī)制。當(dāng)前動(dòng)物疫病防控工作已經(jīng)呈現(xiàn)出更多的新特征，只有不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制，才能有效地提高重大動(dòng)物疫病防控效果。

2.2 動(dòng)物免疫力提升措施不到位

由于很多農(nóng)戶(hù)并未系統(tǒng)掌握動(dòng)物疫病防控相關(guān)知識(shí)，這就要求基層獸醫(yī)站在工作中給農(nóng)戶(hù)提供更多的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。當(dāng)前部分地區(qū)的基層獸醫(yī)站依然是被動(dòng)地開(kāi)展動(dòng)物疫病防控工作。動(dòng)物疫病防控重點(diǎn)在于動(dòng)物疫病的預(yù)防，采取動(dòng)物疫苗接種以及提升動(dòng)物免疫力等措施，能夠有效地起到積極預(yù)防的作用。很多獸醫(yī)站的工作人員沒(méi)有在動(dòng)物疫病預(yù)防上做好功課，因而經(jīng)常處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫病的局面。

2.3 重大動(dòng)物疫病應(yīng)急防控機(jī)制有待完善

重大動(dòng)物疫病防控工作的特點(diǎn)就是重大動(dòng)物疫病暴發(fā)的范圍較為廣泛，同時(shí)具有一定的突發(fā)性，這些特點(diǎn)都給動(dòng)物疫病防控工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)?；鶎荧F醫(yī)站多是縣鄉(xiāng)一級(jí)的政府組織設(shè)置的，由于資金、人力等資源的限制，在當(dāng)前面對(duì)重大動(dòng)物疫病防控時(shí)，普遍暴露出應(yīng)急防控機(jī)制不完善的問(wèn)題，一旦遇到重大動(dòng)物疫病，基層獸醫(yī)站就難以正常有序運(yùn)作。因此，當(dāng)前基層獸醫(yī)站的應(yīng)急防控機(jī)制亟待完善。

2.4 工作人員的業(yè)務(wù)能力有待提升

基層獸醫(yī)站一方面面臨著人力資源不足的問(wèn)題，另一方面基層獸醫(yī)站忙于日常事務(wù)性的工作，工作人員的業(yè)務(wù)能力難以持續(xù)快速提升。部分基層獸醫(yī)站常年沒(méi)有組織過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，工作人員對(duì)于當(dāng)前的獸醫(yī)防疫技術(shù)和措施不夠熟悉，導(dǎo)致在面臨重大疫病防控的時(shí)候，不能夠采取有效的措施及時(shí)組織防控工作?；鶎荧F醫(yī)站工作人員自身應(yīng)該自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)于最新理論知識(shí)和實(shí)踐技能的學(xué)習(xí)。

2.5 基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不足

目前，部分地區(qū)的有關(guān)部門(mén)對(duì)于基層獸醫(yī)站的基礎(chǔ)設(shè)施和資金投入存在不足，部分基層獸醫(yī)站的設(shè)施設(shè)備多年來(lái)未得到修繕或更換，導(dǎo)致獸醫(yī)站的工作成效受限[2]。目前，全球性動(dòng)物疫病發(fā)生的頻率越來(lái)越高，只有定期更新設(shè)施設(shè)備，提升基層獸醫(yī)站防控動(dòng)物疫病的工作能力，才能使得基層獸醫(yī)站的工作成效得以提升。

3 基層獸醫(yī)站重大動(dòng)物疫病防控工作應(yīng)對(duì)措施

3.1 健全組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制

對(duì)重大動(dòng)物疫病進(jìn)行防控是基層畜牧獸醫(yī)站的重要工作，為了更好地落實(shí)這項(xiàng)工作，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)此有充分認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮政府職能，成立緊急指揮部，設(shè)置指揮機(jī)構(gòu)，在指揮部的統(tǒng)一規(guī)劃下開(kāi)展動(dòng)物疫病防控工作。在此過(guò)程中，一定要制定相應(yīng)的預(yù)案，以應(yīng)對(duì)一些突發(fā)事件。除此之外，基層獸醫(yī)站還要明確自己的工作職責(zé)，在疫病防控上實(shí)行逐級(jí)防控，設(shè)置責(zé)任制度和工作考評(píng)機(jī)制，以有效落實(shí)防疫工作?；鶎诱紫纫叨戎匾暬鶎荧F醫(yī)站工作，通過(guò)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)部門(mén)的職責(zé)，為基層獸醫(yī)站的各項(xiàng)工作提供組織和制度的保障[3]。構(gòu)建科學(xué)化、常態(tài)化的動(dòng)物疫病防控機(jī)制，提供充足的技術(shù)支持和人力支持。長(zhǎng)效的管理機(jī)制需要對(duì)崗位進(jìn)行重新核定，尤其是對(duì)當(dāng)前的工作內(nèi)容進(jìn)行梳理，科學(xué)進(jìn)行重大動(dòng)物疫病防控分工，保證每一個(gè)工作人員都能夠高效開(kāi)展相關(guān)工作。

3.2 有效提高動(dòng)物的免疫力

動(dòng)物疫病防控工作，關(guān)鍵在于持續(xù)改進(jìn)相關(guān)措施以提高動(dòng)物的免疫力。在日常工作中做好動(dòng)物疫病的消殺工作，盡可能在第一時(shí)間解決好動(dòng)物疫病的突發(fā)狀況，強(qiáng)制性免疫已被證實(shí)是十分有效的工作方式?；鶎荧F醫(yī)站應(yīng)該充分發(fā)揮自己的職能優(yōu)勢(shì)，做好疫病防控工作[4]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層以及基層獸醫(yī)站要充分結(jié)合具體情況開(kāi)展相關(guān)的推廣工作，這樣才能有效提高動(dòng)物的免疫力。

禽流感的免疫：每年春秋各進(jìn)行二次，冬季補(bǔ)免一次。豬口蹄疫的免疫：春秋每季盡量做到三次免疫。豬瘟的免疫：每季進(jìn)行二次免疫。高致病性豬藍(lán)耳病每季進(jìn)行一次免疫。豬口蹄疫、豬瘟、藍(lán)耳病除以上做法以外，要加強(qiáng)平時(shí)補(bǔ)防，對(duì)新進(jìn)欄和新生仔豬要及時(shí)補(bǔ)防，有需要時(shí)以上病種可增加免疫次數(shù)，盡量做到二免以上。免疫過(guò)程中的注意事項(xiàng)：要仔細(xì)檢查動(dòng)物的臨床健康表現(xiàn)情況。如出現(xiàn)精神、食欲、體溫不正常的，應(yīng)不接種或暫緩接種。動(dòng)物發(fā)病、病弱不接種或暫緩接種。沒(méi)有達(dá)到免疫日齡的、年老的、受孕后期的動(dòng)物不應(yīng)接種或暫緩接種。對(duì)上述動(dòng)物要進(jìn)行登記，以便以后補(bǔ)免。動(dòng)物疫病防控免疫措施的全面實(shí)施，需要進(jìn)一步充實(shí)地方基層獸醫(yī)站的科技力量，通過(guò)對(duì)動(dòng)物疫病的免疫接種構(gòu)建科學(xué)的防疫屏障[5]。當(dāng)前，加大對(duì)基層獸醫(yī)站的指導(dǎo)是當(dāng)務(wù)之急，通過(guò)聯(lián)合地方科研機(jī)構(gòu)和高等院校，持續(xù)提升基層獸醫(yī)站的防疫水平。

3.3 構(gòu)建高效的重大動(dòng)物疫病應(yīng)急防控機(jī)制

重大動(dòng)物疫病的發(fā)生往往是十分迅猛的，由于其自身的復(fù)雜程度，給基層獸醫(yī)站的工作帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)。做好動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)工作，有助于及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病，為接下來(lái)的疫病防控爭(zhēng)取更多的時(shí)間?；鶎荧F醫(yī)站要結(jié)合以往的發(fā)病規(guī)律，制定出切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)重大動(dòng)物疫病的處置能力。一旦發(fā)生重大疫病，要第一時(shí)間進(jìn)行上報(bào)和處置，做好隔離和消殺工作，第一時(shí)間切斷傳染源，根據(jù)上級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)建議采取下一步措施[6]。這就要求各部門(mén)以及獸醫(yī)站和農(nóng)戶(hù)要建立高效的溝通渠道。要切實(shí)做好養(yǎng)殖戶(hù)的溝通與安撫工作，以此形成由監(jiān)測(cè)到預(yù)防再到緊急防控，最后到專(zhuān)業(yè)控制的重大動(dòng)物疫病應(yīng)急防控機(jī)制[7]。應(yīng)急防控機(jī)制的設(shè)立應(yīng)該通過(guò)常態(tài)化的機(jī)制確保應(yīng)急防控機(jī)制的有效性。在應(yīng)急防控機(jī)制的構(gòu)建中，應(yīng)通過(guò)閉環(huán)管理實(shí)現(xiàn)高效溝通（見(jiàn)圖1），確保重大動(dòng)物疫病能夠第一時(shí)間得到快速有效處理。

圖1　重大突發(fā)疫病防控工作流程

3.4 持續(xù)提升工作人員的業(yè)務(wù)能力

各級(jí)政府要高度重視基層獸醫(yī)站工作人員業(yè)務(wù)能力的提升，通過(guò)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力培養(yǎng)，持續(xù)提高工作人員的綜合素質(zhì)。一些基層獸醫(yī)站面臨著人員短缺的問(wèn)題，也要通過(guò)人才引進(jìn)等形式盡快實(shí)現(xiàn)人員的補(bǔ)充，構(gòu)建合理的人才發(fā)展平臺(tái)，鼓勵(lì)工作人員積極提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力[8]。工作人員自身也要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，通過(guò)業(yè)余時(shí)間不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力。與此同時(shí)，還應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的考核制度，對(duì)于考核不合格的工作人員，要通過(guò)繼續(xù)學(xué)習(xí)等教育形式加強(qiáng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，通過(guò)物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的手段，持續(xù)激發(fā)工作人員的工作熱情，進(jìn)而持續(xù)提升工作人員應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫病的工作能力。

3.5 加大對(duì)重大動(dòng)物疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施資金投入

通過(guò)體系制度建設(shè)，把各項(xiàng)資金設(shè)施的投入和疫病防控能力的提升結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)對(duì)基層疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化。定期對(duì)區(qū)域內(nèi)的監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新和完善，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行軟件與硬件的建設(shè)升級(jí)。通過(guò)合法合規(guī)途徑采購(gòu)疫苗，確保疫苗的質(zhì)量符合接種的要求，通過(guò)制定合理的采購(gòu)存儲(chǔ)方式，確保疫苗對(duì)于動(dòng)物疫病的負(fù)面作用處于較低水平。各級(jí)政府對(duì)于基層獸醫(yī)站的資金投入、設(shè)施技術(shù)投入以及人才支持力度要進(jìn)一步加大。充實(shí)基層獸醫(yī)站的力量，除了資金投入，還需要對(duì)資金的合理利用進(jìn)行監(jiān)管，確保專(zhuān)項(xiàng)資金能夠得到有效利用[9]。此外，在設(shè)施投入方面，要對(duì)設(shè)施的引進(jìn)、設(shè)置以及操作維護(hù)進(jìn)行全方位全周期的管理，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，滿(mǎn)足新形勢(shì)下重大動(dòng)物疫病防控的需要。

4 結(jié)論

目前，基層獸醫(yī)站在動(dòng)物重大疫病防控工作中還存在一些問(wèn)題。動(dòng)物疫病防控是一項(xiàng)重要工作，依托現(xiàn)有資源，整合疫病防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控，做好群眾工作等，都是基層獸醫(yī)站的工作內(nèi)容。文章主要介紹了基層獸醫(yī)站重大動(dòng)物疫病防控工作概況，分析了當(dāng)前基層獸醫(yī)站重大動(dòng)物疫病防控工作常見(jiàn)問(wèn)題，進(jìn)而提出基層獸醫(yī)站重大動(dòng)物疫病防控工作應(yīng)對(duì)措施：通過(guò)健全組織機(jī)構(gòu)以及構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效提高動(dòng)物的免疫力，構(gòu)建高效的重大動(dòng)物疫病應(yīng)急防控機(jī)制，持續(xù)提升工作人員的業(yè)務(wù)能力，加大對(duì)基層獸醫(yī)站的基礎(chǔ)設(shè)施資金投入。

[1]陳于保,姚尚奎.關(guān)于如何做好基層獸醫(yī)站豬病防控工作的研究[J].農(nóng)家參謀,2021(15):77-78.

[2]吳紹彬.基層獸醫(yī)站對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫管理策略研究[J].畜禽業(yè),2021,32(5):103-104.

[3]鄒積振,殷麗娟,董崇波.基層畜牧獸醫(yī)站在畜禽重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫時(shí)的注意事項(xiàng)[J].山東畜牧獸醫(yī),2020,41(7):51-52.

[4]田飛.云南省邊境動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀?存在問(wèn)題及對(duì)策建議[J].云南農(nóng)業(yè),2020(1):17-19.

[5]王君毅.當(dāng)前農(nóng)村畜牧防疫工作中存在的問(wèn)題及其解決途徑[J].農(nóng)家參謀,2019(10):165.

[6]莫宏興.動(dòng)物疫病防治工作存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].廣東蠶業(yè),2020,54(10):64-65.

[7]陳光旭.基層獸醫(yī)站如何做好重大動(dòng)物疫病防控工作[J].甘肅畜牧獸醫(yī),2017,47(9):38-39.

[8]林春斌,吳浩.江西省重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政策實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告[J].江西畜牧獸醫(yī)雜志,2015(6):15-17.

[9]王玉偉.鄉(xiāng)村振興背景下山區(qū)農(nóng)技推廣工作的轉(zhuǎn)型措施[J].廣東蠶業(yè),2022,56(10):58-60.

10.3969/j.issn.2095-1205.2023.01.13

S851.33

A

2095-1205(2023)01-43-03

鄒歡（1991— ），女，漢族，湖北崇陽(yáng)人，本科，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，研究方向?yàn)閯?dòng)物疫病預(yù)防與控制。