衛(wèi)菊紅

（山西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和應急保障中心（山西省生態(tài)環(huán)境科學研究院）， 山西 太原 030006）

0 引言

固定污染源即有固定排放點的可以識別的單污染源，是“廢氣、廢水、廢渣”的主要來源[1-2]。隨著我國經濟不斷發(fā)展，工業(yè)企業(yè)建設量持續(xù)走高，所造成的固定源數(shù)量不斷增加，向自然環(huán)境排放的污染物也迅速增多，是我國環(huán)境污染的主要貢獻者之一[1-2]。

為了切實改善環(huán)境質量，我國借助信息化手段，開展了一系列開創(chuàng)性、長遠性工作，生態(tài)環(huán)境明顯改善。但我國生態(tài)環(huán)境保護壓力總體上尚未根本緩解[3]，針對排污企業(yè)的管理仍存在制度不全、標準不統(tǒng)一等問題，并在早期的企業(yè)信息化進程中，未站在整體布局的角度進行規(guī)劃設計，信息系統(tǒng)建設相對獨立分散，排污企業(yè)的信息呈現(xiàn)數(shù)出多源，多庫并存的亂象[1]。因此，2018 年11 月，生態(tài)環(huán)境部啟動固定污染源數(shù)據(jù)庫建設工作，要求各省份積極進行固定污染源數(shù)據(jù)庫建設。

山西省為滿足生態(tài)環(huán)境部門數(shù)據(jù)整合共享需求，在全面研究《關于開展全國固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫建設和數(shù)據(jù)回流共享的通知》的基礎上，建設固定污染源基礎信息數(shù)據(jù)庫，同時按照“內外聯(lián)動、點面結合、上下協(xié)同”的工作思路，進行部省數(shù)據(jù)對接，并開展數(shù)據(jù)回流共享工作，豐富全省生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)信息，為山西省生態(tài)環(huán)境保護工作的開展提供數(shù)據(jù)支持。

1 研究路徑

1.1 需求分析

目前，山西省固定污染源相關信息系統(tǒng)建設相對獨立分散，污染源信息存在一數(shù)多源、數(shù)出多門等問題。因此，需建設固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫及信息平臺，統(tǒng)一全省固定污染源基礎信息，保障固定污染源數(shù)據(jù)的完整性、標準化，并開展部省數(shù)據(jù)對接以及生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)推加實施工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)回流共享，豐富山西省生態(tài)環(huán)境廳數(shù)據(jù)資源，為生態(tài)環(huán)境保護工作的開展提供數(shù)據(jù)支撐。

1.2 設計思路

為更好地滿足用戶實際工作需求，以全面落實《關于開展全國固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫建設和數(shù)據(jù)回流共享的通知》為主線，根據(jù)對象、業(yè)務需求以及服務內容，圍繞“獨立+聯(lián)動”的總體思路，構建固定污染源基礎信息管理系統(tǒng)，從全局和根本上解決固定污染源信息一數(shù)多源、數(shù)出多門等問題，并開展生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)推加實施工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的回流共享，充分釋放數(shù)據(jù)價值，提升數(shù)據(jù)資源服務能力，加快政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。

1.3 總體架構

以“總體性、可行性、長遠性”為原則，充分考慮整合隱患、數(shù)據(jù)治理、開放共享等因素，圍繞安全運維體系和標準規(guī)范體系，設計科學、合理的總體架構，總體架構圖如圖1 所示。

圖1 總體架構

2 研究成果

按照《關于開展全國固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫建設和數(shù)據(jù)回流共享的通知》要求，建設固定污染源基礎信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全省固定污染源數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚，形成固定污染源基礎數(shù)據(jù)管理能力，并開展生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)推加實施工作，豐富山西省廳生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源，為生態(tài)環(huán)境保護工作的開展提供數(shù)據(jù)支撐。

2.1 固定污染源基礎信息管理系統(tǒng)

基于對接整合的固定污染源基礎信息，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部對開展全國固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫對接要求，構建固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫及信息平臺，統(tǒng)一全省固定污染源基礎信息，為固定污染源監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持以及決策依據(jù)。

2.1.1 固定源基礎信息數(shù)據(jù)庫

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部對開展全國固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫對接的要求以及相關建設標準規(guī)范，建設統(tǒng)一的固定污染源基礎信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對固定源基礎信息集中管理。

2.1.2 固定源數(shù)據(jù)管理

對固定污染源數(shù)據(jù)進行加工處理，確保數(shù)據(jù)格式的一致性，并建立固定污染源基本信息和業(yè)務數(shù)據(jù)信息的關聯(lián)關系，為用戶追溯、查詢不同來源固定污染源信息提供便利，同時通過提供查詢和更新服務接口，供其他固定源業(yè)務系統(tǒng)進行訪問，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并對數(shù)據(jù)來源、治理過程、處理結果進行展示，幫助用戶做到數(shù)據(jù)處理有跡可循。

2.1.3 固定源數(shù)據(jù)查詢

用戶可通過輸入固定污染源名稱、行業(yè)類別、行政區(qū)劃等條件對固定污染源相關信息進行查詢，直觀展示查詢結果，并支持數(shù)據(jù)、圖表等多種報表形式的展示，為用戶直觀獲取固定源信息提供便利。

2.1.4 固定源數(shù)據(jù)整合

以導入的方式對國家、本地區(qū)固定污染源相關信息進行收集整合，形成山西省固定源數(shù)據(jù)清單并進行加工處理，提高數(shù)據(jù)清單質量，同時支持部省固定源匹配、校核、賦碼功能，確保部省數(shù)據(jù)一致性，為固定污染源監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。

2.1.5 部省系統(tǒng)集成

按照全國固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫對接工作要求，完成部、省兩級系統(tǒng)集成，實現(xiàn)全國固定污染源管理平臺與固定污染源基礎信息管理系統(tǒng)的單點登錄，并與全國固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫進行對接，定期更新數(shù)據(jù)信息，確保系統(tǒng)內數(shù)據(jù)信息的準確性、完整性。

2.2 生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)推加實施

為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享部省市縱向貫通，在現(xiàn)有數(shù)據(jù)匯聚的基礎上，根據(jù)數(shù)據(jù)回流政策要求、數(shù)據(jù)對接需求、數(shù)據(jù)共享應用需求等，提供以下支撐服務，依托智能的運營環(huán)境滿足用戶數(shù)據(jù)共享和應用的需求，提高對新增數(shù)據(jù)的實施效率。

2.2.1 生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫建設

基于生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)推加范圍完善現(xiàn)有數(shù)據(jù)體系設計，在此基礎上擴展數(shù)據(jù)庫體系的設計和建設，包括標準數(shù)據(jù)結構設計、數(shù)據(jù)存儲目標庫創(chuàng)建等，以滿足回流數(shù)據(jù)分類存儲和數(shù)據(jù)應用的需求。

2.2.2 生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)匯聚

根據(jù)數(shù)據(jù)推加的對接內容和對接方式的需求，通過數(shù)據(jù)接口、前置機等方式對生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一匯聚，滿足生態(tài)環(huán)境部門對生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的獲取需求。

2.2.3 互聯(lián)網數(shù)據(jù)匯聚

建立互聯(lián)網數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，形成互聯(lián)網數(shù)據(jù)獲取和處理能力，使用網絡爬蟲技術實現(xiàn)對環(huán)保相關公開數(shù)據(jù)抓取、加工，并存儲至云平臺，同時通過數(shù)據(jù)接口對外提供數(shù)據(jù)對接，滿足生態(tài)環(huán)境部門對互聯(lián)網數(shù)據(jù)的獲取需求。

2.2.4 生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)治理

為不斷提高數(shù)據(jù)質量管理水平和生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應用的業(yè)務價值，在數(shù)據(jù)接入的基礎上，結合各類業(yè)務數(shù)據(jù)實際情況分析數(shù)據(jù)治理需求，提供全方位數(shù)據(jù)治理服務，以便及時發(fā)現(xiàn)、準確定位和快速解決各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)質量問題，提高數(shù)據(jù)質量。

2.2.5 數(shù)據(jù)共享支撐

為推動政務信息資源整合共享工作的不斷開展，在數(shù)據(jù)接入和數(shù)據(jù)治理的基礎上，結合現(xiàn)有平臺，為山西省生態(tài)環(huán)境廳內部、下級地市、外廳局等部門提供數(shù)據(jù)集發(fā)布、數(shù)據(jù)接口發(fā)布、數(shù)據(jù)整合發(fā)布等數(shù)據(jù)共享服務，滿足不同用戶數(shù)據(jù)共享需求，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享部省市縱向貫通。

3 創(chuàng)新亮點

以政策為導向、以需求為牽引，以推動數(shù)據(jù)共享為出發(fā)點，利用信息化技術，建設固定污染源基礎信息數(shù)據(jù)庫，并開展部省數(shù)據(jù)對接以及生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)推加實施工作，形成全面立體的固定污染源及生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)“一套數(shù)”，全面打通數(shù)據(jù)共享渠道，構建“上下互聯(lián)通、縱向全覆蓋、橫向多覆蓋”的數(shù)據(jù)資源體系，全面創(chuàng)新山西省數(shù)據(jù)管理新模式，為固定污染源監(jiān)管及生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)應用奠定基礎。

4 結論與展望

按照《關于開展全國固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫建設和數(shù)據(jù)回流共享的通知》要求，以推動數(shù)據(jù)共享為出發(fā)點，借助信息化手段，構建多源匯聚、高效融合的固定污染源基礎信息管理系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)回流共享工作，通過生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)推加實施，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理，促進數(shù)據(jù)依法有序流動。

隨著信息化的發(fā)展和社會的改革，對生態(tài)環(huán)境治理提出了更高的標準和要求，管理模式的不斷創(chuàng)新是必然趨勢，需清晰認識山西省固定污染源管理及環(huán)境治理工作的現(xiàn)狀和痛點，不斷吸收新知識、新技術，持續(xù)加強數(shù)據(jù)應用建設，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的力量，提升固定污染源智能監(jiān)管能力，未來逐步實現(xiàn)山西省生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)治理、精準治理、智能治理。