徐元平 邵澤芹 蘇波

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀?！鞭r(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打造農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化示范先行區(qū)，必須加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

概 況

近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有了快速的提升，農(nóng)業(yè)綜合能力有了較大的提高，但總體上農(nóng)業(yè)小規(guī)模、高成本、低效益的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式還沒(méi)有得到根本性的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)裝備還存在一些不合理的地方，農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中仍存在許多不容忽視的問(wèn)題，主要集中以下幾個(gè)方面。

（一）發(fā)展不平衡。從裝備結(jié)構(gòu)看，小型機(jī)械較多、大中型機(jī)械少；低價(jià)低效機(jī)具較多、先進(jìn)高效機(jī)具少；低端農(nóng)機(jī)較多，智慧智能農(nóng)機(jī)少；動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)械少；產(chǎn)中機(jī)械多，產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，微耕機(jī)、手扶拖拉機(jī)、耕整機(jī)、水泵、噴霧器、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、旋耕機(jī)等小型農(nóng)機(jī)具占各類動(dòng)力機(jī)械總量的60%以上，小麥?zhǔn)崭顧C(jī)、玉米收獲機(jī)、綠色農(nóng)業(yè)等設(shè)施設(shè)備短板急需補(bǔ)足，農(nóng)業(yè)裝備整體科技含量有待提高。從服務(wù)領(lǐng)域看，糧食生產(chǎn)機(jī)械多，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、林果機(jī)械、畜牧機(jī)械和飛防植保機(jī)械少；糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平高，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平低；種植業(yè)機(jī)械化水平高，林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平低。從區(qū)域發(fā)展上看，地勢(shì)平坦、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施好的地方綜合機(jī)械化水平高，山區(qū)、丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展速度緩慢，機(jī)械化程度低。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)村田間機(jī)耕道及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田宜機(jī)化建設(shè)滯后，造成“有機(jī)無(wú)路走，有路路況差”，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間轉(zhuǎn)移不方便，降低了機(jī)械使用效率，對(duì)農(nóng)業(yè)裝備的推廣特別是大中型高效率農(nóng)業(yè)裝備推廣造成極大的影響。農(nóng)機(jī)庫(kù)棚、烘干場(chǎng)地等農(nóng)業(yè)用地滿足不了建設(shè)需要，多數(shù)拖拉機(jī)、收割機(jī)等大中型農(nóng)機(jī)具露天停放，機(jī)械使用壽命縮短。

（三）農(nóng)機(jī)效益不明顯。一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展。農(nóng)作物品種繁多，未統(tǒng)一規(guī)劃連片種植，“插花田”現(xiàn)象仍較突出，由于作物收獲季節(jié)差異，使機(jī)械田間轉(zhuǎn)移不便，影響農(nóng)機(jī)化作業(yè)。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)，有的即使愿意流轉(zhuǎn)也只肯簽訂短期合同，合作社流轉(zhuǎn)了土地也難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期規(guī)劃，不利于農(nóng)機(jī)效能的發(fā)揮。二是農(nóng)業(yè)裝備價(jià)格高影響購(gòu)買力。購(gòu)機(jī)戶反映，目前農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格偏高，一些先進(jìn)農(nóng)機(jī)具普遍超過(guò)10 萬(wàn)元，即使依靠國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策扶持，個(gè)體農(nóng)戶購(gòu)買力仍有限，購(gòu)機(jī)意愿不強(qiáng)，主要購(gòu)機(jī)群體集中在農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等。

建 議

（一）深化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展，大力推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，加大相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)力度，聚焦新型農(nóng)機(jī)化發(fā)展，示范推廣精準(zhǔn)智能機(jī)械設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)技術(shù)，著力推廣大型復(fù)式高性能聯(lián)合作業(yè)機(jī)械和灌溉節(jié)水機(jī)械，重點(diǎn)加強(qiáng)糧食烘干、高效植保、秸稈處理、小麥玉米等糧食作物機(jī)耕機(jī)播和收獲儲(chǔ)運(yùn)等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，優(yōu)化連片生產(chǎn)、林果作業(yè)機(jī)械化，農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化全面發(fā)展。

（二）積極實(shí)施農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)，推廣新型服務(wù)模式。積極爭(zhēng)取中央、省、市級(jí)財(cái)政資金，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)與政策扶持，以提高機(jī)械裝備能力和社會(huì)化服務(wù)能力。對(duì)市級(jí)以上的農(nóng)機(jī)合作社加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理與政策指導(dǎo)。抓好典型示范，培育新型農(nóng)機(jī)化服務(wù)模式，推廣訂單式、托管式社會(huì)化服務(wù)。積極推動(dòng)綜合農(nóng)事服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)范圍全過(guò)程拓展，促進(jìn)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

（三）加快實(shí)施“智慧農(nóng)機(jī)”建設(shè)，提升信息化服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣指導(dǎo)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+ 農(nóng)機(jī)”工程，為農(nóng)機(jī)合作社組建互聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)，為高性能農(nóng)機(jī)加裝智能終端設(shè)備。加快農(nóng)機(jī)裝備智能化、作業(yè)精準(zhǔn)化、管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)深松深耕、機(jī)械植保、烘干儲(chǔ)運(yùn)等信息化監(jiān)測(cè)，提高農(nóng)機(jī)裝備信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力。

（四）認(rèn)真實(shí)施農(nóng)機(jī)人才培育工程，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。充分利用新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)機(jī)使用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等活動(dòng)，深入開展新型農(nóng)機(jī)具推廣與使用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)機(jī)操作與維修人員、農(nóng)機(jī)合作社管理人員要分層次、分類別地開展政策法規(guī)與專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。努力培養(yǎng)有文化、會(huì)技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)機(jī)復(fù)合型人才隊(duì)伍，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供人才保障。

（五）全面落實(shí)農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策，助力農(nóng)機(jī)化發(fā)展。推進(jìn)惠農(nóng)資金向農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)傾斜，向新型農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體傾斜，引導(dǎo)社會(huì)資金更多地投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需領(lǐng)域，以加快新型高效、綠色環(huán)保、智能精準(zhǔn)機(jī)械的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。大力實(shí)施農(nóng)事全托管、大流轉(zhuǎn)模式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地向種植大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社集中，大幅度提高土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，提高規(guī)?；C(jī)械化水平。