編者按：2022年1月29日，國務院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出要積極推動鄉(xiāng)村能源變革，完善農(nóng)村和邊遠地區(qū)能源基礎設施，加強鄉(xiāng)村清潔能源保障，并將“實施鄉(xiāng)村減污降碳行動”作為我國“十四五”期間鄉(xiāng)村能源發(fā)展的重要任務。中國工程院杜祥琬院士發(fā)表了他的看法，推動農(nóng)村能源建設任重道遠。

推動農(nóng)村能源革命要解決好三方面問題

一是要解決好散燒煤的問題。煤炭在農(nóng)村的用能當中比重較大，大約占農(nóng)村能源總消耗的55%?，F(xiàn)階段農(nóng)村還在使用散燒煤，這些散燒煤大部分質量這不到國家的標準，廢氣得不到有效的處理，既污染環(huán)境，又嚴重危害民眾健康，遠遠比大型鍋爐使用的潔凈煤炭污染要嚴重。另外，使用散燒煤的灶具和取暖設備，能源的利用率比較低，也造成了能源的浪費。

二是農(nóng)村生物質的原始形態(tài)利用。對于農(nóng)業(yè)、林業(yè)的廢棄物，廣大農(nóng)村還存在使用直接燃燒的低效方式進行處理。這樣原始形態(tài)的處理造成了資源浪費和環(huán)境污染，沒能作為能源或者資源來利用。我國秸稈年產(chǎn)量大概8億噸，是世界上第一大秸稈生產(chǎn)國。但是現(xiàn)在在華北、華東、東北的部分地區(qū)仍在進行露天焚燒，在采取政策和措施禁止露天焚燒的同時，也要對這種做法進行疏導。

三是固定廢棄物和垃圾沒有有效的資源化利用。隨著我們農(nóng)村的居民生活水平提高，居民產(chǎn)生的固體廢棄物也與日俱增。農(nóng)村大概每年有將近l億噸的廢棄物，主要是農(nóng)村的生活垃圾和生畜的糞便。如不能利用而隨意處置，會帶來能源的浪費和環(huán)境的破壞。

農(nóng)村推進能源革命的優(yōu)勢

第一點，農(nóng)村能源資源稟賦。豐富的可再生能源資源是中國能源資源稟賦的重要組成部分，更是農(nóng)村能源資源的特征。而農(nóng)村的生產(chǎn)用能和生活用能都需要發(fā)展，資源和市場同在一起，這樣技術容易生長，而且立足于可再生能源的基礎設施符合能源低碳化大趨勢。

第二點，經(jīng)濟性好。農(nóng)村發(fā)展可再生能源，就地生產(chǎn)、就地消費，分布式發(fā)展效率高。可再生能源本性就很適合分布式，有條件的地方也可以和集中式相結合。農(nóng)村化石能源基礎設施比較薄弱，而且能源價格高，也阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而農(nóng)村發(fā)展可再生能源變革成本低，阻力比較小。

第三點，農(nóng)村豐富的生物質能。農(nóng)村豐富的生物質能可以有多種利用的方式，包括氣液固態(tài)利用，電、肥、飼等，而且生物質能可儲存，成本低，用量靈活可控，資源和市場可以進行有效的銜接。風和光有間歇性，生物質能可以在這方面起到很好的調峰、儲能的作用，生物質能、風、光結合，有助于實現(xiàn)新型電力系統(tǒng)安全可靠、經(jīng)濟可行、綠色低碳的“可能三角”。

第四點，農(nóng)村可以立足于可再生能源，發(fā)展綠色制造業(yè)。如農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)，這樣農(nóng)民就成為能源的生產(chǎn)者和服務商，鄉(xiāng)村既銷售能源又生產(chǎn)能源。而且在這個基礎上，可以發(fā)展虛擬電廠，微電網(wǎng)及相應的數(shù)字技術，可以吸引一批就業(yè)人口，成為鄉(xiāng)村振興的人力資源。這樣可以帶來產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的機會，甚至可以入駐，讓一些城市的產(chǎn)業(yè)可以入駐農(nóng)村，既達到自身的減排，又起到振興農(nóng)村的作用。所以，農(nóng)民發(fā)展可再生能源，城市的能源消費市場也向農(nóng)村開放，在城鄉(xiāng)結合方面也有重大意義。

第五點，城市的誕生來源于化石能源的集中使用，城市的特征是規(guī)模經(jīng)濟、規(guī)模消費。有了煤的集中使用，人口集中，才有了農(nóng)村、城市。所以，越是大城市，化石能源的基礎設施越完備，煤、油、氣、電運行越穩(wěn)定。所以客觀地說，城市缺乏進行這種改造的內(nèi)在動力，因為城市要轉向可再生能源，就得對基礎設施進行大規(guī)模改造。這是農(nóng)村和城市很重要的一點區(qū)別。

第六點，中國農(nóng)村能源革命，選擇化石能源基礎薄弱的農(nóng)村入手，代價更小。通過現(xiàn)代工業(yè)手段，利用風、光、水、生物質、地熱等，解決農(nóng)村能源的三個落后點。不僅是必要的，而且是可行的。河南省能源革命略，提出了“農(nóng)村包圍城市”的路徑，是值得參考的做法。

農(nóng)村能源革命的成功試點

河南蘭考縣被省里定為農(nóng)村革命的示范縣，探索了創(chuàng)新的能源投資模式，構建了多能互補分布式的能源網(wǎng)絡。近年來，蘭考大力推動生物天然氣、光伏發(fā)電、風電、地熱取暖、垃圾發(fā)電、智慧交通等可再生能源方面的發(fā)展。從2017年7月蘭考開始農(nóng)村革命試點工作的四五年間，全面淘汰了薪柴和散燒煤的使用，清潔取暖普及率從14%提高到99%，新能源發(fā)電量占全社會用電量比重從原來的21%提高到90%，全縣生活垃圾無害化處理率達到94%以上，而農(nóng)村的農(nóng)作物秸稈、禽畜糞便資源化利用率達到90%以上。同時，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，收入顯著增加，這是農(nóng)村能源革命成功發(fā)展的重要基礎。

中國電能也以“陽光屋頂”項目來點亮蘭考農(nóng)戶致富路，中國電能公司到2021年年底完成了蘭考縣屋頂光伏簽約1630戶，作為集團公司首批縣域開發(fā)的“樣板房”之一，按照規(guī)劃到2023年年底，中國電能將在蘭考縣安裝用戶戶用光伏15000戶，大概是200MW，創(chuàng)造就業(yè)崗位約300個。

推進農(nóng)村能源革命的三點建議

第一，提升農(nóng)村能源革命的戰(zhàn)略定位，把農(nóng)村能源發(fā)展納入國家生態(tài)文明建設、能源革命和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略框架。中央指出了將農(nóng)村能源發(fā)展納入各級部門及各級政府的議事日程，引導各級聯(lián)動，全力改善農(nóng)村能源發(fā)展的面貌。

第二，立足于城鄉(xiāng)融合發(fā)展視角，統(tǒng)籌考慮城市和農(nóng)村能源的共性特征，以實現(xiàn)資源均衡配置、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展為目標，建立城鄉(xiāng)一體化的能源體系，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合發(fā)展。

第三，加強農(nóng)村能源革命的宣傳教育，提高節(jié)能環(huán)保意識，宣傳先進典型和成功經(jīng)驗，引導農(nóng)民積極參與新能源建設與應用，加大農(nóng)村地區(qū)人才培養(yǎng)力度。讓廣大農(nóng)民感覺到農(nóng)村能源革命和自己的切身利益是有關的，讓他們加入農(nóng)村地區(qū)人才培養(yǎng)過程中，這樣不僅能提高他們的節(jié)能意識，而且可以提高他們的文化科技水平。

杜院士指出：在中央提出的鄉(xiāng)村振興和“碳達峰”“碳中和”這樣一些國家戰(zhàn)略的驅動下，“十四五”我們國家對優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興做出了總體部署，有關部委也出臺了多份發(fā)展農(nóng)村清潔能源、構建鄉(xiāng)村現(xiàn)代能源體系的文件，這是我們國家高質量發(fā)展，生態(tài)文明建設、社會可持續(xù)發(fā)展不可或缺的大事。農(nóng)村能源建設任重而道遠，需要各方協(xié)同，積極探索可復制、可推廣的基于農(nóng)村能源革命的生態(tài)文明建設典型范式和實施的路徑，保障我國能源革命和生態(tài)文明建設戰(zhàn)略的順利實施。

摘自微信公眾號“山河潮研究院”