中共長沙縣委 陳永高

長沙縣人民政府 陳永高

近年來，長沙縣深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴格落實糧食安全黨政同責，加快補齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，全力抓實高標準農(nóng)田建后管護，現(xiàn)建成高標準農(nóng)田近3萬公頃，占耕地總面積的90%以上，為全縣糧食總產(chǎn)常年穩(wěn)定在50萬噸以上打下了堅實基礎(chǔ)。

1.精準把脈，摸清“底子”長沙縣制定出臺了《2022年長沙縣促進糧食生產(chǎn)十條措施》，將高標準農(nóng)田建設(shè)作為保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措，并同步部署建后管護措施。2021年，重點對2011年以來已建成的高標準農(nóng)田是否存在損毀未修復，田間排灌設(shè)施與骨干工程是否配套協(xié)調(diào)，田間機耕道能否正常使用，建成的工程設(shè)施是否被廢棄閑置、占用、改作其他用途等，進行了全面排查，摸清了“底子”，并初步建立了高標準農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后管護臺賬。

2.多方會診，開好“方子”針對高標準農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后管護存在的實際問題，長沙縣在2021年多次組織縣直相關(guān)部門、鎮(zhèn)、村以及種糧大戶等召開座談會，深入田間地頭征求意見建議。2021年8月，長沙縣人民政府召開常務(wù)會議，專題研究建后管護工作。兩年來，長沙縣先后出臺了《長沙縣農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后管護辦法》《長沙縣農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后管護補助標準》《長沙縣全面推行耕地保護田長制實施方案》，從制度層面壓實責任、強化激勵，有效改變了“重建輕管”的現(xiàn)象。

3.多管齊下，挑起“擔子”一是明確管護職責。長沙縣人民政府對全縣高標準農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后管護負總責，長沙縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履行監(jiān)管責任；鎮(zhèn)（街）履行屬地管理職責，村（社區(qū)）負責本村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后管護工作。按照“誰受益、誰管護”的原則，規(guī)定農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的農(nóng)田，流入方為流轉(zhuǎn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護主體。二是規(guī)范管護標準。制定并印發(fā)了《長沙縣農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后維修維護標準圖集》2000余冊，發(fā)放到全縣各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。由管護主體參照標準圖集，對未損毀設(shè)施開展日常運行維護，對已損毀設(shè)施及時修復；對因機械作業(yè)或人為故意損壞的，按照“誰損壞、誰維修”的原則，由損壞人予以修復或繳納維修費。三是創(chuàng)新管護方式。鼓勵鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）通過購買服務(wù)等形式，積極引導受益主體開展高標準農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后管護工作。長沙縣春華鎮(zhèn)率先在全縣組建了以種糧大戶、種糧合作社為成員的高標準農(nóng)田建后管護協(xié)會，有效激發(fā)了糧食經(jīng)營主體自主投入、主動參與的積極性。該鎮(zhèn)龍王廟村2022年成功創(chuàng)建糧食生產(chǎn)“四高”（高標準、高技術(shù)、高品質(zhì)、高產(chǎn)量）基地，成為全市乃至全省糧食生產(chǎn)的展示窗口。

4.強化支撐，邁好“步子”一是加大資金投入。2016年以來，長沙縣財政累計投入3.5億元，采取“自建、自用、自管，先建后補”的模式，由村（社區(qū)）自主實施、鎮(zhèn)（街）自主驗收，縣直相關(guān)部門聯(lián)合抽驗的方式，在全縣全面鋪排農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護項目，作為國家高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的重要補充。2022年，長沙縣又安排了400萬元建后管護獎勵專項資金，對建后管護成效突出的鎮(zhèn)（街）給予激勵。二是強化考核評價。制定了《長沙縣農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后管護效果評價考核細則》，對全縣各鎮(zhèn)（街）建后管護工作進行考核，從制度建設(shè)、責任落實、管護效果、管護檔案4個方面進行量化考評，考評結(jié)果納入年度績效考核內(nèi)容，作為下年度農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護資金和建后管護專項獎勵資金分配的重要依據(jù)。