農(nóng)產(chǎn)品是河南省第三大類進口產(chǎn)品。海關(guān)總署對肉類、糧食、水果、食用水生動物、冰鮮水產(chǎn)品等特定進境貨物實施海關(guān)指定監(jiān)管場地監(jiān)管制度。目前，我省監(jiān)管場地共7個，其中進境肉類監(jiān)管場地3個，進境冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物、水果監(jiān)管場地各1個，進境糧食監(jiān)管場地1個。通過推動監(jiān)管場地發(fā)展，有利于挖掘河南農(nóng)產(chǎn)品進口潛力，并以此為切口全面提升口岸營商環(huán)境，使口岸從“分撥貿(mào)易”真正走向產(chǎn)業(yè)鏈深度嵌入。

（一）挖掘消費需求，引導消費市場擴容。加快完善“擴進口”與“促消費”相結(jié)合的機制。一方面，擴大特色水果、肉類、水產(chǎn)品進口品類，建設(shè)國際分銷配送中心。另一方面，引領(lǐng)填補城市中高端消費需求，同時打通下沉市場渠道，充分挖掘我省龐大縣鎮(zhèn)與農(nóng)村市場的消費潛力。

（二）構(gòu)建進口供應(yīng)鏈新體系，賦能“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”。選擇培育一批上規(guī)模、潛力大的本土進口企業(yè)成為“鏈主”，吸引更多生產(chǎn)加工企業(yè)在口岸聚集，同時打造一批有實力的進口綜合服務(wù)企業(yè)和平臺企業(yè)。推動口岸與自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等平臺聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)與監(jiān)管場地配套的加工作業(yè)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、共享云倉等，打造跨境生鮮一站式供應(yīng)鏈體系，提高口岸利用效率和附加值，實現(xiàn)“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型。

（三）加強與進境口岸合作，發(fā)揮中歐班列通道作用。一是引入戰(zhàn)略合作者。復制推廣鄭州車站海關(guān)采用全國通關(guān)一體化模式，與廣西憑祥進境口岸合作開通全國首個連接東盟跨境水果班列的成功案例，加強與省外口岸合作。二是優(yōu)化班列計劃分配方式。除平臺公司外，保留部分班列作為公共班列，探索建設(shè)面向散戶的中歐班列海外集結(jié)中心點。三是利用班列逆向輸出。在境外采購地加快布局海外倉和可溯源農(nóng)產(chǎn)品基地，逆向?qū)⑹?nèi)的工業(yè)配套、技術(shù)人員輸出國外，夯實供應(yīng)鏈上游標準化基礎(chǔ)；把中亞、俄羅斯等糧食產(chǎn)地納入河南糧食加工企業(yè)的糧源內(nèi)，幫助本土企業(yè)逐步掌握國際糧食貿(mào)易的貨源、定價、物流等上游主導權(quán)。

（四）優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升通關(guān)便利化自由化水平。以糧食監(jiān)管場地為例，一是資源重新分配。車站海關(guān)通過重新界定檢測區(qū)權(quán)屬，打破檢測區(qū)和監(jiān)管區(qū)的流轉(zhuǎn)壁壘，提升進口企業(yè)通關(guān)效率；讓渡部分平臺補貼紅利給下游企業(yè)，通過設(shè)置最高限價形成價格標桿，營造公平透明的營商環(huán)境。二是增加準入品種和準入國家。在保證糧食安全前提下，增加我省糧食準入品種；建議放開俄羅斯入口，將鄭州作為中俄農(nóng)產(chǎn)品的中轉(zhuǎn)基地，復制推廣綠豆進口模式。

（五）遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，改變重申請輕運營理念。以肉類監(jiān)管場地為例，優(yōu)化評價機制，對企業(yè)無業(yè)務(wù)發(fā)展需求的肉類監(jiān)管場地制定退出標準。圍繞肉類監(jiān)管場地建設(shè)智慧冷鏈物流項目，并謀劃布局肉類分割、加工、冷凍集散中心等項目，推動我省打造“國際畜肉冷鏈生產(chǎn)加工貿(mào)易基地”，為我省預(yù)制菜、食品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。