謝玉安

各位常委、同志們：

這次常委會(huì)會(huì)議，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)政協(xié)十四屆常委會(huì)第三次會(huì)議、省委十一屆五次全會(huì)精神，聽(tīng)取了省政協(xié)常委視察團(tuán)關(guān)于“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”視察情況的報(bào)告、省政協(xié)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十三屆一次會(huì)議以來(lái)提案辦理情況的報(bào)告，以及2023年重點(diǎn)提案督辦情況的報(bào)告，審議通過(guò)了有關(guān)人事事項(xiàng)。圍繞“加快實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略”進(jìn)行專(zhuān)題議政，8位同志從不同角度作了精彩發(fā)言；劉尚進(jìn)副省長(zhǎng)出席會(huì)議并講話(huà)，講話(huà)全面系統(tǒng)介紹了我省實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略的總體布局、重點(diǎn)工作、主要成效和下步安排，對(duì)于我們把握全局、精準(zhǔn)建言資政具有重要意義，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。經(jīng)過(guò)大家的努力，這次會(huì)議進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、增進(jìn)了共識(shí)、匯聚了力量、明確了方向，會(huì)議開(kāi)得富有成效，達(dá)到了預(yù)期目的。

圍繞“加快實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略”專(zhuān)題議政，是省政協(xié)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的重要論述和中共二十大決策部署，助推我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的具體行動(dòng)。討論中大家反映，加快實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略，是我省構(gòu)筑開(kāi)放新高地、構(gòu)建開(kāi)放新格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉、必然選擇.成功之路。我省聚焦實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略，在加強(qiáng)開(kāi)放規(guī)則機(jī)制創(chuàng)新、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境、拓展開(kāi)放合作空間、創(chuàng)新開(kāi)放招商方式等方面持續(xù)發(fā)力。在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)外開(kāi)放工作邁出新步伐、取得新成效。對(duì)照省第十一次黨代會(huì)提出的“更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”的大目標(biāo)和我們面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，大家提出了許多有價(jià)值、有見(jiàn)地的意見(jiàn)建議。對(duì)于大家的意見(jiàn)建議，請(qǐng)辦公廳、港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)會(huì)后綜合各位常委、委員提出的意見(jiàn)建議，梳理形成協(xié)商專(zhuān)報(bào)，及時(shí)報(bào)送省委、省政府參考。希望大家主動(dòng)融入河南現(xiàn)代化建設(shè)大局，圍繞議政主題多做工作、做實(shí)工作，為構(gòu)筑中原對(duì)外開(kāi)放新高地貢獻(xiàn)智慧力量。

習(xí)近平總書(shū)記高度重視黨的執(zhí)政能力建設(shè)特別是干部能力建設(shè)。在黨的二十大上，習(xí)近平總書(shū)記提出“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍”，并強(qiáng)調(diào)既要政治過(guò)硬，又要本領(lǐng)高強(qiáng)。在中央政協(xié)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)履職能力建設(shè)。當(dāng)前，市縣政協(xié)正在開(kāi)展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。習(xí)近平總書(shū)記著重強(qiáng)調(diào)，要提升政治能力、思維能力、實(shí)踐能力，把看家本領(lǐng)、興黨本領(lǐng)、強(qiáng)國(guó)本領(lǐng)學(xué)到手。對(duì)人民政協(xié)而言，提高能力，最重要最關(guān)鍵的就是把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人民政協(xié)和廣大政協(xié)委員提出的“增強(qiáng)政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力”四項(xiàng)要求落實(shí)好、提升好，為做好新時(shí)代人民政協(xié)工作提供強(qiáng)有力的能力支撐。下面，受孔昌生主席委托，我就此講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，政治把握能力要聚焦“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”。習(xí)近平總書(shū)記指出，在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。旗幟鮮明講政治是政協(xié)工作的生命線(xiàn)，政治把握能力是我們做好政協(xié)各項(xiàng)工作的首要能力，最關(guān)鍵最重要的在于捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。樓陽(yáng)生書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把凡事講政治體現(xiàn)到謀劃工作、制定政策、推進(jìn)落實(shí)、督促檢查等各方面全過(guò)程。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)。一要落實(shí)在對(duì)標(biāo)對(duì)表、把準(zhǔn)政治方向上。時(shí)刻牢記合作初心這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，把準(zhǔn)政治方向這個(gè)基準(zhǔn)線(xiàn)，認(rèn)真落實(shí)黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)同黨中央和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)標(biāo)看齊，經(jīng)常看一看有沒(méi)有“慢半拍”“跟不上”的問(wèn)題，經(jīng)常查一查有沒(méi)有“時(shí)差”“偏差”“誤差”的問(wèn)題，并及時(shí)對(duì)標(biāo)對(duì)表、校正偏差，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，決不能出現(xiàn)立場(chǎng)、原則、方向上的問(wèn)題。二要落實(shí)在真信真學(xué)、筑牢思想根基上。要堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要重大政治任務(wù)，既持續(xù)深讀細(xì)悟《習(xí)近平著作選讀》等原著原理原文，又及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、習(xí)近平文化思想等最新思想理論成果，結(jié)合政協(xié)實(shí)際深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，對(duì)標(biāo)對(duì)表學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河南工作的重要指示要求，防止“學(xué)得散”“學(xué)得淺”“學(xué)而不用”等問(wèn)題，不斷筑牢捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想理論根基。三要落實(shí)在善謀善為、服務(wù)大局上。能否服從服務(wù)好全黨工作大局和中心任務(wù)，是對(duì)我們政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的根本檢驗(yàn)。要主動(dòng)站位黨和國(guó)家工作大局、河南發(fā)展全局，深刻審視履職工作是不是緊扣了“國(guó)之大者”“省之要者”“民之盼者”，把黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能與服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，在時(shí)局、大局和全局中展現(xiàn)政協(xié)工作的政治擔(dān)當(dāng)和政治水平。

第二，調(diào)查研究能力要聚焦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題破解難題。習(xí)近平總書(shū)記指出，調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。調(diào)查研究作為人民政協(xié)一項(xiàng)經(jīng)常性、全局性、基礎(chǔ)性工作，是決定專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)發(fā)揮水平高低的重要保證。一是選題與破題要更為精準(zhǔn)。認(rèn)真選題是調(diào)查研究的起點(diǎn)，精準(zhǔn)破題是搞好調(diào)查研究的目的。我們要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題意識(shí)，錨定國(guó)家“十四五”時(shí)期大目標(biāo)大戰(zhàn)略和我省“兩個(gè)確保”“十大戰(zhàn)略”，做到盯著目標(biāo)去、跟著問(wèn)題走。比如，制度型開(kāi)放是對(duì)外開(kāi)放的創(chuàng)新課題，如何從過(guò)去的要素流動(dòng)轉(zhuǎn)向政策、法律、金融、營(yíng)商環(huán)境，對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、管理，有許多問(wèn)題值得研究思考，這也是選擇這一問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題議政的重要考量?？撞飨啻螐?qiáng)調(diào)，協(xié)商議政要選好切入點(diǎn)、對(duì)接點(diǎn)、著力點(diǎn)，使政協(xié)履職與省委省政府中心工作契合度更高。我們要錨定“兩個(gè)確保”、聚焦實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，緊盯長(zhǎng)期存在的“老問(wèn)題”，研判不斷出現(xiàn)的“新問(wèn)題”，抓住事關(guān)發(fā)展的“大問(wèn)題”，瞄準(zhǔn)群眾關(guān)切的“真問(wèn)題”，以問(wèn)題導(dǎo)向牽引調(diào)研方向，努力使政協(xié)的調(diào)查更有靶向性、研究更具含金量。二是調(diào)查與研究要更加銜接。調(diào)查是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究是分析問(wèn)題，對(duì)策是著眼于解決問(wèn)題，三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。比如，脫貧攻堅(jiān)工作中，習(xí)近平總書(shū)記走遍全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)，有時(shí)一天里換乘三種交通工具，長(zhǎng)途跋涉、不辭辛苦，為的就是看真貧，掌握調(diào)整優(yōu)化相關(guān)決策的“第一手情況”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并作出了精準(zhǔn)扶貧、真扶貧、扶真貧等一系列重大決策部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述和部署要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)尋烏調(diào)查等經(jīng)典調(diào)研案例，從方式到對(duì)象、從力量組織到具體實(shí)施以及成果轉(zhuǎn)化等方面人手，不斷改進(jìn)調(diào)查研究方法。比如，今年在“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)”專(zhuān)題研究中，孔昌生主席帶領(lǐng)六位副主席和相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，運(yùn)用綜合調(diào)研組加專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研小組的形式，深入我省65個(gè)縣（區(qū)）、94個(gè)村、59家企業(yè)、110個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、66個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、85個(gè)小農(nóng)戶(hù)進(jìn)行調(diào)研，提出了高質(zhì)量的對(duì)策建議，受到了全國(guó)政協(xié)和省委、省政府的充分肯定。我們要堅(jiān)持集中調(diào)研和隨機(jī)調(diào)研相結(jié)合，開(kāi)展好“四不兩直”、小分隊(duì)等自選動(dòng)作式調(diào)研，努力使調(diào)查過(guò)程更細(xì)致更深入、研究分析更精準(zhǔn)更充分。三是協(xié)商與監(jiān)督要更為有效。解決問(wèn)題是調(diào)查研究質(zhì)量和成效的最終體現(xiàn)。意見(jiàn)建議提得準(zhǔn)不準(zhǔn)，直接關(guān)系到能否有效解決問(wèn)題。比如，前兩天召開(kāi)的“扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任”十三省（區(qū)）政協(xié)協(xié)商座談會(huì)第一次會(huì)議上，我省提出的“設(shè)立糧食主產(chǎn)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付”“糧匯交易”“實(shí)行突破性新品種推廣補(bǔ)貼”等都很有見(jiàn)地很有新意，得到了全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)同志的一致認(rèn)可。再比如，這次專(zhuān)題議政中，大家提出的建立RCEP“一站式”服務(wù)平臺(tái)、健全地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法體系等意見(jiàn)建議針對(duì)性專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)，必將對(duì)有關(guān)部門(mén)的工作推進(jìn)提供有力幫助。我們要注意用好政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)外的人才智力資源，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證，努力使建言資政工作高度與深度兼具、廣度與力度兼?zhèn)?，用卓有成效的調(diào)查研究賦能協(xié)商工作，并注意運(yùn)用協(xié)商式監(jiān)督促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化、落地、見(jiàn)效。

第三，聯(lián)系群眾能力要聚焦人心改進(jìn)民生。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“人心是最大的政治”，指出聯(lián)系群眾是黨的最大優(yōu)勢(shì)，這也是新時(shí)代人民政協(xié)的重大使命。聯(lián)系群眾能力是我們踐行全過(guò)程人民民主的重要保證，是落實(shí)人民政協(xié)為人民要求的內(nèi)在需要。一是人民至上思想要扎根于心。我們要深刻領(lǐng)悟、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持人民至上”這一重要立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，始終站在群眾的立場(chǎng)上看待問(wèn)題、分析問(wèn)題、助力解決問(wèn)題，把促進(jìn)更好滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往貫穿履職全過(guò)程。二是為國(guó)履職為民盡責(zé)情懷要落實(shí)于行。委員是黨和政府與界別群眾之間的橋梁紐帶。在主題教育期間，孔昌生主席主持研究建立起“三聯(lián)”工作機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系界別聯(lián)系委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員和委員聯(lián)系界別群眾），其目的就在于使橋梁紐帶的“互通”作用發(fā)揮更順暢，目前還在發(fā)揮良好作用。市縣政協(xié)要建立相應(yīng)的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)機(jī)制，不斷拓展“委員之家”“委員工作室”等平臺(tái)功能，引導(dǎo)委員主動(dòng)向界別群眾宣傳黨的路線(xiàn)方針政策，宣傳黨中央和省委、省政府重大決策部署，努力將黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的廣泛共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)；要引導(dǎo)委員深入基層實(shí)際，深入聽(tīng)取群眾關(guān)切、意見(jiàn)建議，并轉(zhuǎn)化為有專(zhuān)精深水平的調(diào)研報(bào)告、有聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的提案、有思想深度的大會(huì)發(fā)言、有民生關(guān)切的社情民意信息，助力民情梳順、民生改善和民心凝聚。三是人民政協(xié)為人民要求要彰顯于實(shí)。樓陽(yáng)生書(shū)記在全省主題教育第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上明確要求，要用心用情辦好民生實(shí)事。各位常委及廣大委員要發(fā)揮各自所長(zhǎng)，通過(guò)開(kāi)展理論宣講、政策咨詢(xún)、法律援助、就業(yè)指導(dǎo)、送醫(yī)下鄉(xiāng)、技術(shù)指導(dǎo)、科普宣傳等便民利民服務(wù)，竭盡所能地為群眾做好事解難事，在服務(wù)群眾中團(tuán)結(jié)凝聚群眾、造福群眾。

第四，合作共事能力要聚焦共識(shí)形成合力。習(xí)近平總書(shū)記指出，人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，并強(qiáng)調(diào)“力量源于團(tuán)結(jié)”。合作共事是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是做好政協(xié)工作的最基本的要求。合作共事能力是我們做好大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合工作的基本能力，體現(xiàn)人民政協(xié)工作的鮮明特色。一是圍繞思想同心抓引領(lǐng)。要加強(qiáng)同參加政協(xié)的黨派團(tuán)體和各界人士的經(jīng)常性聯(lián)系，通過(guò)座談交流、走訪(fǎng)看望、建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等方式聽(tīng)取意見(jiàn)建議，及時(shí)了解統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)內(nèi)部思想動(dòng)態(tài)，在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)上強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，推動(dòng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士實(shí)現(xiàn)思想上的共同進(jìn)步。二是圍繞目標(biāo)同向抓搭臺(tái)。要積極為各民主黨派、無(wú)黨派人士在政協(xié)平臺(tái)發(fā)揮作用創(chuàng)造更好條件，聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研、視察、考察等履職活動(dòng)，認(rèn)真辦理提案、社情民意信息、大會(huì)發(fā)言，及時(shí)溝通聯(lián)系，做好反饋工作，讓民主黨派、無(wú)黨派人士在政協(xié)平臺(tái)上“善發(fā)聲”“多發(fā)聲”，從而更加積極地朝著建設(shè)現(xiàn)代化河南的共同目標(biāo)努力。在這一工作上，孔昌生主席率先垂范，提出“創(chuàng)新方式方法，促進(jìn)聯(lián)系更加緊密、合作更加深入”的要求，并深入各民主黨派走訪(fǎng)座談，邀請(qǐng)黨派成員、無(wú)黨派人士參加政協(xié)組織的提案、社情民意信息等專(zhuān)題培訓(xùn)，安排部分黨派機(jī)關(guān)干部到政協(xié)機(jī)關(guān)工作鍛煉等，在資源共享、隊(duì)伍共建上取得了良好成效。各市縣政協(xié)也要大膽探索，力爭(zhēng)取得更好的成效、創(chuàng)造更多的經(jīng)驗(yàn)。三是圍繞行動(dòng)同力抓示范。省政協(xié)常委和政協(xié)干部要做團(tuán)結(jié)民主的表率、合作共事的模范，真心誠(chéng)意同各界人士當(dāng)諍友、做摯友，通過(guò)多種形式加強(qiáng)聯(lián)系交流，以民主的作風(fēng)、扎實(shí)的聯(lián)誼團(tuán)結(jié)人影響人，努力把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，凝聚起現(xiàn)代化河南建設(shè)的宏大力量。

各位常委、同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周?chē)?，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在中共河南省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定政治方向，強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，提升能力本領(lǐng)，擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新，以政協(xié)工作高質(zhì)量助推河南現(xiàn)代化建設(shè)高質(zhì)量，為譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章作出新貢獻(xiàn)！

（作者系省政協(xié)副主席、黨組副書(shū)記）