王誠國

（國網(wǎng)甘肅省電力公司蘭州供電公司）

0 引言

電網(wǎng)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模在不斷擴(kuò)大，對于加速現(xiàn)代化建設(shè)起到了至關(guān)重要的推動作用。但是，新時期電網(wǎng)企業(yè)依舊面臨著新形勢下的新問題，如何提升內(nèi)部管理能力值得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員深入思考［1］。特別是電網(wǎng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中涉及多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生較大的成本支出，做好成本管理與控制工作有助于提升電網(wǎng)企業(yè)的核心競爭力，讓電網(wǎng)企業(yè)能夠更好地生存。

1 電網(wǎng)企業(yè)成本管理與控制的重要意義

1.1 有助于企業(yè)適應(yīng)日益激烈的市場競爭

在一些傳統(tǒng)的觀念中認(rèn)為電網(wǎng)企業(yè)屬于壟斷性企業(yè)，在發(fā)展的過程中很少面臨競爭，因此也就不需要成本控制工作?，F(xiàn)如今隨著電力體制改革的不斷推進(jìn)，電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展過程中不得不面對新環(huán)境，如果不能夠?qū)Τ杀具M(jìn)行有效控制，必然會導(dǎo)致企業(yè)不能很好地適應(yīng)未來的市場環(huán)境，甚至最終會遭到拋棄。

從某種角度上來看，在未來電網(wǎng)企業(yè)會面臨激烈的市場競爭，如果不能夠采取有效的改革措施，則很容易讓企業(yè)在發(fā)展過程中陷入被動地位。根據(jù)一些國家電力體制改革的經(jīng)驗(yàn)，在電力工業(yè)發(fā)展過程中可以根據(jù)實(shí)際情況引入競爭環(huán)節(jié)，主要包括發(fā)電環(huán)節(jié)以及零售環(huán)節(jié)等。在電力銷售的過程中，電網(wǎng)企業(yè)通常會面臨諸多挑戰(zhàn)，如果不能對生產(chǎn)經(jīng)營成本進(jìn)行合理地控制，則很容易在競爭中落?。?］。

根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的研究顯示，現(xiàn)如今我國部分省區(qū)已經(jīng)存在電網(wǎng)競爭，從電網(wǎng)企業(yè)生存與發(fā)展的角度來看，在運(yùn)行過程中必然要搶占一部分營業(yè)區(qū)，同時也要對客戶市場進(jìn)行深入的分析和研究?？偟膩砜?，在我國電力事業(yè)不斷發(fā)展的過程中，必然要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的改革。作為電網(wǎng)企業(yè)更應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新時期的發(fā)展需求，對原有的生產(chǎn)經(jīng)營模式進(jìn)行不斷調(diào)整，特別是在成本的管理和控制方面，更應(yīng)當(dāng)投入精力進(jìn)行深入研究，由此才能更好適應(yīng)市場環(huán)境的變化，在獲取可觀經(jīng)濟(jì)效益的同時樹立良好的社會形象。

1.2 電網(wǎng)企業(yè)面臨日益沉重的經(jīng)營壓力

電網(wǎng)企業(yè)從性質(zhì)上來看屬于自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)，在發(fā)展過程中承擔(dān)著較大的社會責(zé)任，特別是現(xiàn)如今電網(wǎng)企業(yè)普遍面臨著較大的經(jīng)營壓力。隨著國家有關(guān)政策的出臺，發(fā)電環(huán)節(jié)放開競爭，同時國際原油價格居高不下，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)的購電成本大幅度增長。除此之外，由于電力行業(yè)關(guān)乎國計(jì)民生，在電力出售的過程中很多地區(qū)實(shí)行政府定價制度，因此電網(wǎng)企業(yè)很難擅自提高電力價格，導(dǎo)致企業(yè)面臨著較大的生存壓力。

在電網(wǎng)建設(shè)方面，由于電網(wǎng)企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，在各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程都需要投入大量的資金，在遭遇自然災(zāi)害時還必須承擔(dān)一部分社會責(zé)任，需要投入大量的成本對電網(wǎng)進(jìn)行搶修，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)的利潤空間越來越?。?］。此外，由于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)本身具有一定復(fù)雜性，在實(shí)際運(yùn)行過程中要考慮到地區(qū)的自然環(huán)境等多方面因素，很多原因都有可能導(dǎo)致電網(wǎng)發(fā)生事故，在維修的過程中需要投入大量的資金。

綜合來看，電網(wǎng)企業(yè)在未來的發(fā)展過程中，將會面臨較大的經(jīng)營壓力。對此，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，要求電網(wǎng)企業(yè)從成本管理和控制角度入手，進(jìn)一步降低企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的成本支出，讓企業(yè)有足夠的能力面對來自各方面的挑戰(zhàn)，繼續(xù)為改善人民群眾基本生活貢獻(xiàn)重要力量。

1.3 現(xiàn)代企業(yè)制度的需要

各類型企業(yè)在發(fā)展過程中要不斷提升其現(xiàn)代化程度，只有引入現(xiàn)代企業(yè)制度才能夠不被時代所拋棄。在這個問題上，電網(wǎng)企業(yè)也不例外。從實(shí)際特點(diǎn)來看，現(xiàn)代企業(yè)制度以較為完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任制度為基本保障，通過明確權(quán)責(zé)、政企分開的方式對于企業(yè)進(jìn)行管理，讓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率提高到一個新的水平。也正因如此，作為電網(wǎng)企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，加大對成本的管理和控制力度，在企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)成本管理責(zé)任制，明確各崗位工作人員的實(shí)際職責(zé)，在發(fā)生問題時也能夠追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，讓企業(yè)充滿生機(jī)以及活力。

企業(yè)只有不斷提升現(xiàn)代化程度才能夠更好適應(yīng)時代發(fā)展需求，作為電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮到企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的各種問題，不斷引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高成本管理以及控制工作實(shí)際水平，避免在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中產(chǎn)生浪費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2 電網(wǎng)企業(yè)成本管理以及控制工作進(jìn)行過程中所存在的主要問題

與其他行業(yè)相比，電網(wǎng)企業(yè)具有資金投入大且回報率低等特點(diǎn)，在傳統(tǒng)的管理模式中，沒有對企業(yè)的管理與控制工作進(jìn)行高度重視，導(dǎo)致企業(yè)缺乏發(fā)展后勁［4］。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的研究顯示，當(dāng)前很多電網(wǎng)企業(yè)在成本管理以及控制工作中依舊存在一些問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

2.1 成本管理意識較為淡薄

面對全新的電力市場環(huán)境，一部分電網(wǎng)企業(yè)并沒有考慮如何完成相關(guān)改革工作，沒有在企業(yè)范圍內(nèi)樹立全員成本管理意識，也沒有確定員工的主體地位。一些電網(wǎng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員僅僅關(guān)注年度工作計(jì)劃和電力供應(yīng)工作，沒有意識到成本管理和控制工作對于企業(yè)發(fā)展的重要意義。同時一些業(yè)務(wù)部門認(rèn)為成本管理以及控制工作應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)，沒有加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門的交流與溝通，導(dǎo)致有些政策難以落實(shí)。除此之外，還有極個別員工節(jié)約意識淡薄，沒有將個人的前途命運(yùn)與企業(yè)發(fā)展緊密融合在一起，在消費(fèi)的過程中不注重成本控制，也沒有對成本管理以及控制工作提出合理的意見或者建議［5］。

總的來看，在成本管理及控制工作過程中，提升電網(wǎng)企業(yè)工作人員的認(rèn)識至關(guān)重要。如果電網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以及基層員工并沒有意識到該項(xiàng)工作的重要意義，則很難提升成本管理及控制工作實(shí)際水平，長此以往必然會導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中陷入困境，也很難承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任。

2.2 成本管理體制存在缺陷

傳統(tǒng)的成本管理體制是一種自上而下的體制，也可以看作是一種集體控制機(jī)制。雖然傳統(tǒng)的成本管理體制在成本控制方面取得了一定成就，但是很難適應(yīng)新時期的發(fā)展需求。在成本管理及控制工作過程中，應(yīng)當(dāng)通過層層分解、層層考核的方式落實(shí)到個人，讓每一個員工都能夠樹立成本控制意識，通過成本管理體制的建立實(shí)現(xiàn)對于電網(wǎng)企業(yè)的高效管理。電網(wǎng)企業(yè)在開展成本管理及控制工作過程中，僅僅考慮了本級電網(wǎng)企業(yè)的耗費(fèi)成本，缺乏對于各個環(huán)節(jié)成本的有效控制，并沒有建立起一套切實(shí)可行的機(jī)制，導(dǎo)致在管理過程中仍然存在很多問題。除此之外，在成本管理以及控制過程中存在成本指標(biāo)不明確、不具備可操作性、考核制度不嚴(yán)格等實(shí)際問題，如果不能夠采取有效措施進(jìn)行解決，則不利于電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理能力以及核心競爭力的提升。

3 提升電網(wǎng)企業(yè)成本管理以及控制工作水平策略

3.1 加快電力體制改革市場化進(jìn)程

在成本管理及控制工作中，市場調(diào)節(jié)作為行之有效的手段，通過引入合理的競爭機(jī)制的方式，能夠從客觀上不斷提高電網(wǎng)企業(yè)成本管理以及控制工作水平，有助于使電網(wǎng)企業(yè)能夠更好地適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境［6］。在此過程中，要積極做好電網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的思想工作，讓其意識到電網(wǎng)企業(yè)融入市場競爭是一種必然趨勢。在加快電力體制改革市場化進(jìn)程的過程中，要不斷推進(jìn)電力體制改革進(jìn)程。此外，要繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)以及改造政策，在確保電力供應(yīng)的基礎(chǔ)之上加快各地配網(wǎng)建設(shè)以及改造。同時在條件允許的情況下，要引進(jìn)較為先進(jìn)的技術(shù)對電網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的優(yōu)化，在銷售終端引入市場競爭機(jī)制，不斷降低電力銷售商的生產(chǎn)運(yùn)營成本，讓廣大用電戶能夠從中受益。除此之外，要進(jìn)一步完善電網(wǎng)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)模式，在電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展過程中，結(jié)合實(shí)際情況引入現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，不斷提升企業(yè)的運(yùn)行效率，為實(shí)現(xiàn)成本的有效控制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在經(jīng)營方式方面，要鼓勵電網(wǎng)企業(yè)改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，完成從粗放型經(jīng)營方式向集約型經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，引入較為精細(xì)化的管理制度，不斷提升成本管理與控制工作精準(zhǔn)性。在這個過程中，電網(wǎng)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)組織專門人士進(jìn)行深入調(diào)研以及走訪，積極聽取一線員工的意見或者建議，結(jié)合具體情況對原有的成本管理以及控制方式進(jìn)行不斷完善，讓企業(yè)的內(nèi)部管理能力提高到一個新的水平。

總的來看，引入市場競爭機(jī)制不但不會讓電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展過程中陷入困境，還會為電網(wǎng)企業(yè)增添諸多活力。在激烈的市場競爭中，各個電網(wǎng)企業(yè)會對原有的發(fā)展模式進(jìn)行不斷的反思和研究，通過反思和研究制定較為合理的成本管理與控制方案，以便企業(yè)能夠在激烈的市場競爭環(huán)境中存活。有關(guān)管理部門也應(yīng)當(dāng)不斷加大對于電網(wǎng)企業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)積極借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合具體情況制定未來發(fā)展戰(zhàn)略。

3.2 建立健全成本管理以及控制責(zé)任制度

電網(wǎng)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，離不開切實(shí)可行的制度。特別是在成本管理與控制工作的過程中，通過建立合理制度的方式，能夠?qū)崿F(xiàn)對工作效果的全面考核，也能夠調(diào)動所有人員參與成本管理與控制工作的積極性，對于企業(yè)的未來發(fā)展起到至關(guān)重要的促進(jìn)作用。通過制度的確立，能夠讓成本管理以及控制工作引起企業(yè)各崗位工作人員的高度重視。例如：電網(wǎng)企業(yè)可以建立成本全員控制制度，通過該制度的確立能夠讓成本管理與控制工作精確到個人，避免員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中產(chǎn)生不必要的支出，最終也能夠形成一套較為完整的成本控制網(wǎng)絡(luò)體系，讓企業(yè)的決策層能夠了解企業(yè)成本控制工作的開展情況。除此之外，電網(wǎng)企業(yè)方面也可以考慮引進(jìn)全程控制制度。所謂成本全程控制制度是指在電網(wǎng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)積極開展成本控制工作，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)流程的覆蓋。從實(shí)際特點(diǎn)來看，成本控制流程包括成本預(yù)測、成本決策、成本指標(biāo)、成本分析、成本考核等多方面內(nèi)容，通過全過程成本控制制度的引進(jìn)，能夠及時查找各個環(huán)節(jié)的成本支出，對于提高成本管理以及控制工作實(shí)際效率意義重大。在某些電網(wǎng)企業(yè)中，也可以引進(jìn)全面控制制度，通過專項(xiàng)制度的引進(jìn)能夠減少經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)，也能夠進(jìn)一步完善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。在該項(xiàng)制度引進(jìn)的過程中，電網(wǎng)企業(yè)方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各崗位員工的宣傳與教育工作，要求員工不斷樹立責(zé)任意識，通過自身的實(shí)際行動降低企業(yè)在運(yùn)行過程中產(chǎn)生的各種成本。在成本支出審批方面，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況引進(jìn)較為先進(jìn)的模式，最大程度避免各種浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

綜合來看，通過制度的構(gòu)能建夠進(jìn)一步提高成本管理以及控制工作水平，使電網(wǎng)企業(yè)獲得更為長遠(yuǎn)的發(fā)展。當(dāng)然，在建立健全有關(guān)制度的過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮到電網(wǎng)企業(yè)的具體情況，對于不同類型的電網(wǎng)企業(yè)制定不同的制度，不斷提高成本管理以及控制工作的靈活性和可操作性。

4 結(jié)束語

綜上，不斷加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)的成本管理與控制工作，能夠改善企業(yè)的經(jīng)營管理流程，也能夠在一定程度上提高企業(yè)的市場競爭力。但是，由于電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展過程中會面臨很多問題，在開展成本管理及控制工作過程中，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，既要考慮到企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況又要對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行深入分析和研究，最終制定較為合理的成本管理及控制方案。作為電網(wǎng)企業(yè)方面，應(yīng)當(dāng)對原有的成本管理與控制方式進(jìn)行不斷反思，以積極心態(tài)應(yīng)對市場競爭。相信在各方面共同努力之下，電網(wǎng)企業(yè)成本管理與控制工作水平會大幅提升，讓企業(yè)在新時期煥發(fā)盎然生機(jī)。