余紀(jì)珍

(信陽(yáng)師范大學(xué) 譚山書(shū)院,河南 信陽(yáng) 464000)

公共圖書(shū)館作為我國(guó)公共文化服務(wù)體系的一部分,在服務(wù)功能、發(fā)展理念等方面與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略趨同,能夠助推我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展進(jìn)程。各級(jí)政府貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》等法律文件,并依據(jù)《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,頒布并實(shí)施了公共圖書(shū)館等地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干辦法和標(biāo)準(zhǔn),有力地推動(dòng)公共文化服務(wù)良性健康發(fā)展。信陽(yáng)市政府出臺(tái)了《信陽(yáng)市公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于推進(jìn)書(shū)香信陽(yáng)建設(shè)的若干措施》等文件,積極探索公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)模式。“公共圖書(shū)館總分館建設(shè)是實(shí)現(xiàn)公共文化普遍均等服務(wù),推動(dòng)公共文化服務(wù)體系覆蓋全社會(huì)的重要途徑之一”[1]。截至2022年度,信陽(yáng)市已有公共圖書(shū)館12個(gè)(部頒一級(jí)館6個(gè)),建成總分館137個(gè),其中,固始縣有分館33個(gè),平橋區(qū)有分館23個(gè),光山縣和羅山縣各有分館19個(gè),新縣有分館17個(gè),淮濱縣有分館15個(gè),潢川縣有分館8個(gè),息縣圖書(shū)館有分館2個(gè),信陽(yáng)市圖書(shū)館有分館1個(gè)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村已經(jīng)擺脫貧困,人們對(duì)文化建設(shè)和精神生活的需求不斷提高,進(jìn)而對(duì)公共圖書(shū)館建設(shè)和服務(wù)提出更高要求。縣區(qū)公共圖書(shū)館作為處于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu),在鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。因此,本文擬以信陽(yáng)市縣區(qū)公共圖書(shū)館為例,從鄉(xiāng)村振興視角出發(fā),探究我國(guó)當(dāng)前公共圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)的意義,梳理公共圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)面臨的困境,探索公共圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)主要路徑,進(jìn)而有效推動(dòng)縣區(qū)公共圖書(shū)館建設(shè),提高鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水平。

一、鄉(xiāng)村振興背景下,公共圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)的意義

公共圖書(shū)館要不斷提高服務(wù)水準(zhǔn),在增加館藏資源、保護(hù)鄉(xiāng)村文化、鞏固農(nóng)村文化教育等方面,發(fā)揮文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)。公共圖書(shū)館如何助力鄉(xiāng)村文化振興,如何走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路?通過(guò)對(duì)信陽(yáng)市各縣區(qū)公共圖書(shū)館探索公共文化服務(wù)路徑的研究,總結(jié)信陽(yáng)市如何有效應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)困境的經(jīng)驗(yàn),為弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化、健全公共文化服務(wù)體系提供啟示。

1.促進(jìn)鄉(xiāng)村文化發(fā)展

鄉(xiāng)村振興不僅需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,還要精神文明高度發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)村文化興盛繁榮,故文化振興是鄉(xiāng)村振興的精神支柱,而縣區(qū)公共圖書(shū)館是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的重要抓手。《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》提出:“開(kāi)發(fā)特色文化,發(fā)掘民族村落、古村古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土文化?！盵2]《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出“加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)”[3]?！逗幽鲜∴l(xiāng)村文化振興五年行動(dòng)計(jì)劃》明確提出“充分保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益”。截至2020年12月,河南省文化基礎(chǔ)設(shè)施配備工作基本結(jié)束,已經(jīng)建成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)全覆蓋的現(xiàn)代公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),其中,圖書(shū)館分館有1 986個(gè),部分地區(qū)分館建設(shè)達(dá)到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的全覆蓋?！拔覈?guó)各級(jí)各類公共圖書(shū)館不斷加強(qiáng)與農(nóng)村基層文化服務(wù)點(diǎn)的對(duì)接,以充分實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)互聯(lián)共通”[4]。

近年來(lái),信陽(yáng)市委、市政府十分重視鄉(xiāng)村文化振興工作,推動(dòng)成立鄉(xiāng)村文化振興工作專班,讓全市2 800多個(gè)行政村都能享受文化振興的成果,助力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興,頒布了《信陽(yáng)市公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》,制訂了《信陽(yáng)市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》,提出“市、縣設(shè)立公共圖書(shū)館”,要求公共圖書(shū)館“免費(fèi)提供借閱服務(wù)”。各縣區(qū)公共圖書(shū)館不僅積極向鄉(xiāng)村送文化,開(kāi)展群眾文化活動(dòng),還發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用,提高人民群眾的文化程度,滿足農(nóng)村群眾對(duì)美好生活向往,推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的全面振興。

2.促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化

公共圖書(shū)館“承擔(dān)著改變城鄉(xiāng)之間文化資源的不平衡發(fā)展?fàn)顩r、提高鄉(xiāng)村社會(huì)的文明程度的重要責(zé)任”[5]。河南省縣區(qū)公共圖書(shū)館根據(jù)城鄉(xiāng)群眾文化需求的不同,提供差異化的閱讀活動(dòng)和個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目,不斷完善公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。但河南省公共文化資源在城鄉(xiāng)之間存在著不均衡的現(xiàn)象,農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)滯后、服務(wù)門(mén)類少、效能不高。為切實(shí)解決城鄉(xiāng)之間文化服務(wù)不均等問(wèn)題,河南省公共圖書(shū)館“要進(jìn)一步深化總分館制建設(shè),通過(guò)做強(qiáng)縣級(jí)總館、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館和基層服務(wù)點(diǎn)質(zhì)量,切實(shí)打通優(yōu)質(zhì)文化資源向鄉(xiāng)村的輻射延伸”[6]?；鶎訄D書(shū)館建成的總館、分館、基層服務(wù)點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò),積極開(kāi)展鄉(xiāng)村閱讀推廣活動(dòng),將優(yōu)質(zhì)文化資源和服務(wù)延伸到基層,著力把農(nóng)家書(shū)屋打造成農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)的主陣地,讓農(nóng)家書(shū)屋成為鄉(xiāng)村振興的“文化糧倉(cāng)”。

為提高鄉(xiāng)村文化服務(wù)效益,信陽(yáng)市各縣區(qū)公共圖書(shū)館,開(kāi)展有特色的服務(wù)活動(dòng),廣泛開(kāi)展“送文化下鄉(xiāng)”“書(shū)香潤(rùn)童年”等文化惠民活動(dòng),組織公共圖書(shū)館到鄉(xiāng)村開(kāi)展群眾文化活動(dòng),不斷提升鄉(xiāng)村人民群眾文化獲得感。同時(shí),各縣區(qū)圖書(shū)館還通過(guò)“館校共建”活動(dòng)、全民閱讀活動(dòng)等,為留守兒童送去人文關(guān)懷,還通過(guò)讀報(bào)、送書(shū),宣傳黨的大政方針,讓基層民眾了解時(shí)事,豐富文化生活。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給

推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興,必然要注重挖掘和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化精髓,加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。公共圖書(shū)館等文化服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著深入農(nóng)村、了解民俗、去粗取精等文化加工工作,形成地方特色文化和集體記憶。河南省縣區(qū)公共圖書(shū)館積極開(kāi)展以傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心,結(jié)合地方特色通過(guò)線上線下融合、社會(huì)化合作、立體式閱讀等多元化方式,不斷創(chuàng)新服務(wù)載體和活動(dòng)形式,培育特色鮮明的文化服務(wù)品牌,加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),有力推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。

信陽(yáng)市各縣區(qū)公共圖書(shū)館立足本地鄉(xiāng)村文化,挖掘地方特色文化資源,大力支持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村題材文藝作品創(chuàng)作,如各縣區(qū)圍繞鄉(xiāng)村的紅色文化、茶文化、根親文化等,結(jié)合當(dāng)?shù)孛窀?、戲曲?創(chuàng)作出更多反映鄉(xiāng)土氣息、農(nóng)民生產(chǎn)生活的文藝精品,滿足人民群眾的閱讀需求。根據(jù)鄉(xiāng)村的自然風(fēng)光和風(fēng)土民情,信陽(yáng)市圖書(shū)館還發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)具有地方特色的文化創(chuàng)意商品,推動(dòng)當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興背景下,河南省縣區(qū)公共圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)目前面臨的困境

縣區(qū)公共圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)的主力軍、主陣地在鄉(xiāng)村文化建設(shè)、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化、支持優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給等方面發(fā)揮著重要作用并取得良好效果。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,河南省縣區(qū)公共圖書(shū)館目前面臨著如下發(fā)展困境。

1.部分公共圖書(shū)館利用率低

雖然地方政府在不斷加大公共圖書(shū)館設(shè)施建設(shè)力度,著力提升公共圖書(shū)館服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)了公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋上做出不懈努力。但是“受空間、人力、財(cái)力等限制,公共圖書(shū)館讀者到館率和館藏利用率不高”[6]。以信陽(yáng)市為例,最近信陽(yáng)市文化廣電和旅游局組成工作專班,赴全市10個(gè)縣區(qū)檢查督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)公共圖書(shū)館存在的資金保障不足、設(shè)施利用率低、閱讀活動(dòng)開(kāi)展不活躍、群眾參與率和滿意度不高、部分公共圖書(shū)館服務(wù)方式單一、整體效能發(fā)揮不足等問(wèn)題依舊存在。

2.公共圖書(shū)館數(shù)字化水平不高

數(shù)字圖書(shū)館是傳統(tǒng)圖書(shū)館功能的拓展,它對(duì)信息進(jìn)行轉(zhuǎn)換,并以數(shù)字化形式進(jìn)行存儲(chǔ)和計(jì)算機(jī)處理,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),提供多功能遠(yuǎn)程信息服務(wù)。河南省縣區(qū)公共圖書(shū)館在資源開(kāi)發(fā)方面,由于經(jīng)費(fèi)和技術(shù)不足,很多紙質(zhì)文獻(xiàn)資源并沒(méi)有進(jìn)行數(shù)字轉(zhuǎn)化,也就無(wú)法提供多種類型的數(shù)字文獻(xiàn)資源。沒(méi)有根據(jù)讀者的需求隨時(shí)調(diào)整服務(wù)策略,距離真正的多元化、個(gè)性化智慧服務(wù)還存在著很大差距。“公共圖書(shū)館的網(wǎng)站是公共圖書(shū)館數(shù)字資源建設(shè)的平臺(tái)、是讀者訪問(wèn)公共圖書(shū)館數(shù)字資源的窗口”[8]。但目前河南省縣區(qū)公共圖書(shū)館網(wǎng)站建設(shè)的普及率不高,信息化水平比較低,是制約公共文化服務(wù)能力的瓶頸之一。如信陽(yáng)市屬于革命老區(qū),政府財(cái)力有限,尚未建立起統(tǒng)一的公共圖書(shū)館數(shù)字文化平臺(tái),各縣區(qū)由于建設(shè)數(shù)字資源經(jīng)費(fèi)有限,而且公共圖書(shū)館數(shù)字資源內(nèi)容較少,資源形式單一,缺乏傳統(tǒng)文化資源等特色數(shù)字文化資源。

3.社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館建設(shè)不足

2016年中央五個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出:“鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和其他社會(huì)力量,通過(guò)直接投資、贊助活動(dòng)、提供產(chǎn)品和服務(wù),以及采取公益創(chuàng)投、公益眾籌等方式,依法依規(guī)有序參與總分館制建設(shè)?！盵9]但河南省的現(xiàn)實(shí)情況卻是:部分公共圖書(shū)館缺乏接納社會(huì)多元主體參與的思想意識(shí),社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館服務(wù)動(dòng)力不足,社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館服務(wù)的相關(guān)政策法規(guī)不夠健全。大多公共圖書(shū)館的運(yùn)營(yíng)管理仍存在無(wú)法與當(dāng)?shù)靥厣幕疃热诤?提供的信息服務(wù)缺乏一定的針對(duì)性。信陽(yáng)市各縣區(qū)公共圖書(shū)館建設(shè)基本上沒(méi)有企業(yè)、社會(huì)組織和其他社會(huì)力量參與。

4.人員隊(duì)伍素質(zhì)有待提升

公共圖書(shū)館人員隊(duì)伍建設(shè)是圖書(shū)館建設(shè)的核心內(nèi)容之一,人員隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)形象。政治素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、職業(yè)技能熟練是公共圖書(shū)館生存發(fā)展的保障。目前河南省縣區(qū)普遍存在公共圖書(shū)館管理人員力量薄弱、專業(yè)性不強(qiáng)、年齡結(jié)構(gòu)老化、視野不開(kāi)闊,與時(shí)代發(fā)展要求有一定差距的現(xiàn)象。造成這些現(xiàn)象的原因有體制機(jī)制方面的問(wèn)題,由于控制機(jī)構(gòu)編制,很多公共圖書(shū)館編制內(nèi)人員不足,尤其業(yè)務(wù)研究人員崗位有限,造成人才引進(jìn)困難;同時(shí),圖書(shū)館相對(duì)其他事業(yè)單位來(lái)說(shuō),個(gè)人發(fā)展空間有限,造成了一定程度的人才流失,專業(yè)骨干缺乏,拉低了人員平均素質(zhì);還由于河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,年輕人的就業(yè)意愿普遍傾向于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和高附加值崗位,對(duì)于公共圖書(shū)館這樣創(chuàng)新空間不大、挑戰(zhàn)性不強(qiáng)的職業(yè),對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、富有活力的年輕大學(xué)生吸引力不強(qiáng)。

三、鄉(xiāng)村振興背景下,促進(jìn)河南省縣區(qū)公共圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)的主要路徑

做好公共圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù),要制定基本公共文化服務(wù)目錄,不斷健全公共圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,把公共圖書(shū)館建設(shè)納入精神文明建設(shè)硬指標(biāo),納入政府考評(píng)體系、文明城市創(chuàng)建工作與鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃,積極推動(dòng)公共圖書(shū)館建設(shè)和提升服務(wù)水平。

1.提升公共圖書(shū)館利用效能

河南省各級(jí)政府應(yīng)將人民對(duì)美好生活的向往作為工作目標(biāo),高度重視公共圖書(shū)館建設(shè),將公共圖書(shū)館建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,以公共圖書(shū)館績(jī)效考核為牽引,以完善優(yōu)化設(shè)施、提升服務(wù)效能為重點(diǎn),進(jìn)一步完善公共圖書(shū)館機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理、服務(wù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,全面推動(dòng)公共圖書(shū)館建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。委托權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu),定期發(fā)布居民閱讀狀況調(diào)查結(jié)果,建立人民群眾對(duì)公共圖書(shū)館閱讀服務(wù)的評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制。河南省應(yīng)制定縣區(qū)公共圖書(shū)館建設(shè)系列考核指標(biāo)體系(試行),分級(jí)分類明確考核指標(biāo)和認(rèn)定條件。按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定,建立各縣區(qū)公共圖書(shū)館建設(shè)表彰激勵(lì)機(jī)制,市級(jí)要建立和完善常態(tài)化的公共圖書(shū)館考核機(jī)制,考核包括群眾滿意度測(cè)評(píng)和第三方測(cè)評(píng),強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。縣區(qū)公共圖書(shū)館應(yīng)建立意見(jiàn)箱、網(wǎng)頁(yè)、公眾號(hào)、視頻號(hào)、電話等多種群眾文化需求反饋渠道,回應(yīng)周期原則上不超過(guò)7個(gè)工作日。

比如,信陽(yáng)市各縣區(qū)公共圖書(shū)館現(xiàn)已推行了如下幾項(xiàng)措施。在場(chǎng)館服務(wù)上,緊貼群眾需求,積極做好延時(shí)、錯(cuò)時(shí)開(kāi)放;在服務(wù)對(duì)象上,針對(duì)不同群體,統(tǒng)籌做好各群體公共圖書(shū)館服務(wù)。每周免費(fèi)開(kāi)放不少于56小時(shí),且在國(guó)家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間,適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。每年舉辦全民閱讀推廣服務(wù)活動(dòng),設(shè)置方便殘疾人、老年人、少年兒童活動(dòng)區(qū)域和服務(wù)項(xiàng)目,配置輔助設(shè)施設(shè)備。這些舉措有力地提升了公共圖書(shū)館的文化服務(wù)質(zhì)量。

2.施行公共圖書(shū)館數(shù)字化戰(zhàn)略

2022年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見(jiàn)》,統(tǒng)籌推進(jìn)“全國(guó)智慧圖書(shū)館體系和公共文化云建設(shè)”[10]。河南省各級(jí)政府應(yīng)借力數(shù)字技術(shù),推進(jìn)縣區(qū)公共圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè),完善提升公共圖書(shū)館數(shù)字文化平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)公共圖書(shū)館數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。同時(shí),積極探索縣區(qū)公共圖書(shū)館云平臺(tái)與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的合作共享機(jī)制,提升公共圖書(shū)館云平臺(tái)的覆蓋范圍和傳播效率。以數(shù)字化方式,建設(shè)具有地方特色的數(shù)字資源,加快實(shí)施智慧公共圖書(shū)館工作,拓寬數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域,配備超星閱讀機(jī)、觸摸一體機(jī)、讀聯(lián)體、人臉識(shí)別、智能機(jī)器人等,加強(qiáng)公共圖書(shū)館“沉浸式”“互動(dòng)式”閱讀體驗(yàn),打造了“5G+”閱讀APP、“5G+”AR閱讀等平臺(tái),結(jié)合智慧平臺(tái)數(shù)據(jù)分析對(duì)讀者有針對(duì)性地推送。

信陽(yáng)市各縣區(qū)公共圖書(shū)館借鑒了延安中山圖書(shū)館建設(shè)的“延安時(shí)期中共中央機(jī)關(guān)報(bào)全文數(shù)據(jù)庫(kù)”[11]的模式,充分應(yīng)用數(shù)字化技術(shù),建設(shè)館藏大別山紅色文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)發(fā)紅色文獻(xiàn)智能終端APP。依托“文化豫約”“信陽(yáng)公共文化云”等平臺(tái),建立集需求采集、采購(gòu)配送、監(jiān)督管理、反饋互動(dòng)于一體的縣區(qū)公共圖書(shū)館服務(wù)平臺(tái),大大提升讀者的體驗(yàn)感知與館內(nèi)工作效率。

3.優(yōu)化公共圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)社會(huì)化參與途徑

河南省應(yīng)加大財(cái)政投入,充實(shí)完善政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)目錄,統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財(cái)政資金渠道,加大對(duì)縣區(qū)公共圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)的支持力度,支持設(shè)立全民閱讀公益基金,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本參與全民閱讀,不斷拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。

一是向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共圖書(shū)館服務(wù)。在財(cái)政預(yù)算中列入所需資金,統(tǒng)籌安排部門(mén)預(yù)算經(jīng)費(fèi)或經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金等,確保資金合規(guī)到位。采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等政策措施,鼓勵(lì)支持各類社會(huì)力量參與提供公共圖書(shū)館服務(wù)和產(chǎn)品,支持政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式,對(duì)提供全民閱讀捐助和贊助的公民、法人和其他組織依法給予稅收優(yōu)惠。政府財(cái)政要確實(shí)落實(shí)公共圖書(shū)館所必需的免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)、基層業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、圖書(shū)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)等資金。

二是推進(jìn)公共文化服務(wù)供給主體社會(huì)化?！吨腥A人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等法律規(guī)范鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館建設(shè)。堅(jiān)持多方面聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域融合,建立市、縣二級(jí)公共圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,用好公共圖書(shū)館發(fā)展政策,吸引各類市場(chǎng)主體參與,引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向公共圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)。持續(xù)加大政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)力度,進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)方式。到2020年底,我國(guó)公共圖書(shū)館志愿者服務(wù)隊(duì)伍已有1萬(wàn)多支,注冊(cè)志愿者約50萬(wàn)人[12]40-45。譬如,信陽(yáng)市重點(diǎn)推進(jìn)各縣區(qū)公共圖書(shū)館大學(xué)生文化志愿服務(wù)計(jì)劃,進(jìn)一步完善各縣區(qū)公共圖書(shū)館志愿者注冊(cè)招募、管理評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制,形成一批公共圖書(shū)館志愿服務(wù)品牌。目前,信陽(yáng)市組建文化志愿團(tuán)隊(duì)544個(gè),其中,在文化部門(mén)注冊(cè)的志愿者有3 208人。此外,“充分發(fā)揮公共圖書(shū)館的教育功能,把當(dāng)?shù)鼐用衽囵B(yǎng)成為讀者和志愿者”[13]。

4.加強(qiáng)公共圖書(shū)館人才隊(duì)伍建設(shè)

公共圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)需要一支專業(yè)化的人才隊(duì)伍,專業(yè)人才對(duì)公共圖書(shū)館的建設(shè)具有促進(jìn)作用。縣區(qū)公共圖書(shū)館在人才培養(yǎng)方面大致可分為兩個(gè)部分:一是引進(jìn)外部人才,二是培養(yǎng)內(nèi)部人才。河南省應(yīng)支持高校、文化研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)圖書(shū)情報(bào)與檔案管理類專業(yè)高層次人才培養(yǎng)基地建設(shè),鼓勵(lì)支持符合條件的高校設(shè)置與圖書(shū)館學(xué)相關(guān)的專業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)場(chǎng)館人員編制配備標(biāo)準(zhǔn),公共圖書(shū)館按照核定的編制配備工作人員,其中業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于80%。采取公開(kāi)招聘形式,配齊配強(qiáng)公共圖書(shū)館館員。進(jìn)一步落實(shí)基層崗位編制和經(jīng)費(fèi),保持人員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。

強(qiáng)化培訓(xùn)上崗制度,提升公共圖書(shū)館館員服務(wù)能力,分級(jí)分類制定專項(xiàng)計(jì)劃,采取專家講學(xué)、實(shí)地考察等理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式,組織公共圖書(shū)館專業(yè)人才培訓(xùn),著重加強(qiáng)培養(yǎng)熱愛(ài)圖書(shū)事業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的業(yè)務(wù)骨干,為做好公共圖書(shū)館服務(wù)的工作提供有力的人才保障。引入館員定期培訓(xùn)制度,建設(shè)一支復(fù)合型、創(chuàng)新型、應(yīng)用型的服務(wù)人才隊(duì)伍,提升各縣區(qū)公共圖書(shū)館精準(zhǔn)服務(wù)的廣度和深度,強(qiáng)化館員專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn),使他們具備組織開(kāi)展公共圖書(shū)館精準(zhǔn)服務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)能力,為讀者提供強(qiáng)大的智力支撐和技術(shù)保障;吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參加定期專門(mén)指導(dǎo)。加大公共圖書(shū)館管理人才、專業(yè)人才的選拔培養(yǎng)與資助扶持力度,通過(guò)多種形式提升從業(yè)人員的整體素質(zhì)?！耙髨D書(shū)館員需不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)的相關(guān)知識(shí)和內(nèi)容,不斷提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)能力,提高公共文化服務(wù)水平”[14]。

四、結(jié)語(yǔ)

本文基于公共圖書(shū)館的功能視角,強(qiáng)調(diào)公共圖書(shū)館的多元文化功能,積極發(fā)揮公共圖書(shū)館的價(jià)值和作用,探索具有本土特色的、創(chuàng)新的公共圖書(shū)館建設(shè)與發(fā)展路徑,從而在真正意義上助推鄉(xiāng)村振興進(jìn)程,進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展?？h區(qū)公共圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu),要在鄉(xiāng)村文化建設(shè)、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化、鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給方面發(fā)揮資源、人才優(yōu)勢(shì),在全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興上有所作為。縣區(qū)公共圖書(shū)館參與鄉(xiāng)村振興文化建設(shè),這對(duì)提升公共圖書(shū)館利用效能、施行公共圖書(shū)館數(shù)字化戰(zhàn)略、優(yōu)化公共圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)社會(huì)化參與途徑、加強(qiáng)公共圖書(shū)館人才隊(duì)伍建設(shè)提供了可行的遵循路徑。通過(guò)各縣區(qū)公共圖書(shū)館的開(kāi)發(fā)利用,能夠有力推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。