張寒 趙賽菲 趙青

摘要：在勞動(dòng)力成本不斷上升的背景下，農(nóng)戶營林投入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)基本穩(wěn)定態(tài)勢，這與Hayami-Ruttan誘致性技術(shù)變遷理論的預(yù)期不符。文章從林種結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)效應(yīng)視角出發(fā)，構(gòu)建“勞動(dòng)力成本-營林投入結(jié)構(gòu)-林種結(jié)構(gòu)”理論分析框架，基于國家林業(yè)和草原局發(fā)展研究中心9個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）固定樣本農(nóng)戶監(jiān)測數(shù)據(jù)，運(yùn)用Mundlak相關(guān)隨機(jī)效應(yīng)模型，實(shí)證分析勞動(dòng)力成本對農(nóng)戶營林投入結(jié)構(gòu)的影響以及林種結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)效應(yīng)，以期明晰營林投入結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)機(jī)理及形成機(jī)制，為促進(jìn)營林投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供決策參考。研究結(jié)果表明：（1）勞動(dòng)力成本上升會(huì)誘導(dǎo)農(nóng)戶營林投入資本對勞動(dòng)的替代，但該效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)會(huì)受到種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的抵減。受經(jīng)濟(jì)屬性和技術(shù)屬性雙重差異的影響，農(nóng)戶傾向于種植經(jīng)濟(jì)效益較高的經(jīng)濟(jì)林，從而增加勞動(dòng)力需求，削弱勞動(dòng)力成本上升對要素替代的誘致效應(yīng)。在加入林種結(jié)構(gòu)的內(nèi)生性以及林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性后，上述結(jié)論依然成立。（2）新一輪集體林權(quán)制度改革通過賦權(quán)強(qiáng)能，進(jìn)一步強(qiáng)化了林種結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)效應(yīng)，使農(nóng)戶營林投入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)穩(wěn)定態(tài)勢，而較高的要素市場化發(fā)育程度會(huì)弱化林種結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)效應(yīng)，進(jìn)而有助于促進(jìn)林業(yè)投入結(jié)構(gòu)的資本深化。文章提出促進(jìn)營林投入結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的政策啟示：一是林業(yè)部門需要出臺(tái)相應(yīng)的制度和政策以支持林業(yè)投入結(jié)構(gòu)升級(jí)；二是提高用材林相對收益，重點(diǎn)關(guān)注林木采伐許可政策；三是加速要素市場化進(jìn)程，暢通林業(yè)生產(chǎn)要素流動(dòng)渠道。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力成本上升；要素替代；營林投入結(jié)構(gòu)；林種結(jié)構(gòu)；集體林權(quán)制度改革

中圖分類號(hào)：F326.27；F323.6；F249.24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-338X（2023）02-005-15

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“農(nóng)村勞動(dòng)力成本上升與營林投入結(jié)構(gòu)固化：悖論、形成機(jī)制與影響研究”（編號(hào)：72073107），國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“集體林權(quán)制度改革對農(nóng)戶營林投入的影響機(jī)理及效應(yīng)評價(jià)”（編號(hào)：71873099），國家“萬人計(jì)劃”青年拔尖人才支持項(xiàng)目（編號(hào)：F1010221001）。

Rising Labor Costs and Farmers Input Structure Adjustment in Forest Culture and Management

——Analysis Based on the Perspective of Forest Category

ZHANG Han1ZHAO Saifei1ZHAO Qing2

（1 College of Economics and Management， Northwest Agriculture and Forestry University， Yangling 712100； 2 School of Transportation and Surveying Engineering， Yangling Vocational Technical College， Yangling 712100）

Abstract：With rising labor costs， farmers input structure of forest culture and management presents a stable trend， which is not consistent with the expectation of Hayami-Ruttans induced technological change theory. Considering the moderating effect of forest category structure， this paper constructed a theoretical framework of Labor Cost-Input Structure of Forest Culture and Management- Forest Category Structure， and based on the data collected from 9 provinces（autonomous regions）by China National Forestry-Grassland Development Research Center， empirically analyzed the effect of rising labor costs on the input structure of forest culture and management and the moderating effect of forest category structure by using the Mundlak random effect model so as to clarify the economic mechanism and formation mechanism of the stable input structure and provide decision references for the optimization and upgrading of forest culture and management input structure. The results showed that：（1）The increased labor costs would induce the substitution of capital for labor on forest culture and management， but the substitution would be offset by the forest structure. Due to the double differences in economic and technical attributes， farmers intended to plant economic forests with higher economic benefits， thus labor demand was increased， and the induced effect of rising labor costs on factor substitution was weakened. After considering the endogeneity of forest category structure and the particularity of forestry production and management， the above conclusions were still valid.（2）Through the new round of collective forest right system reform， farmers have been granted more complete and secure property rights， which further strengthened the moderating effect of forest category structure and made the input structure of forest culture and management present a stable trend. The moderating effect would be weakened under higher level of factor marketization， which could further promote the capital deepening of forest culture and management input structure. Based on the empirical results， this paper put forward policy implications to promote the adjustment and optimization of input structure of forestry. Firstly， the forestry department should introduce relative systems and policies to support the upgrading of forestry input structure. Secondly， increase the revenue of timber forests and pay attention to the license of the forest harvest. Finally， accelerate the factor marketization and keep smooth flow channels of forestry production factors.

Key Words：rising labor costs；factor substitution；input structure of forest culture and management；forest category structure；collective forest right system reform

1引言

農(nóng)村勞動(dòng)力成本上升是中國面臨的客觀現(xiàn)實(shí)問題。在此背景下，農(nóng)業(yè)部門要素投入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出資本替代勞動(dòng)的趨勢，三種糧食每公頃物質(zhì)和服務(wù)費(fèi)用與家庭用工天數(shù)的比值由2000年的每天196.80元上升到2020年的每天1695.75元（國家發(fā)展和改革委員會(huì)，2021）。從理論上看，上述現(xiàn)象符合Hayami-Ruttan誘致性技術(shù)變遷理論的預(yù)期（鐘甫寧等，2016；孔祥智等，2018）。然而，農(nóng)業(yè)部門要素投入結(jié)構(gòu)的資本化趨勢并未顯現(xiàn)于林業(yè)（李艷等，2019）。郝育軍（2021）指出，林草機(jī)械化進(jìn)程緩慢，處于起步甚至空白階段，機(jī)械化造林僅占10%，農(nóng)戶開展林業(yè)種植、撫育、管理、采伐主要靠人力。國家林業(yè)和草原局發(fā)展研究中心在9個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）開展的固定樣本農(nóng)戶監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶營林資本投入占總投入之比從2003年到2019年略有上漲，近十年基本穩(wěn)定在22%～23%之間，總體上呈現(xiàn)出營林投入結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性特點(diǎn)，如圖1所示。這與農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出的資本化趨勢相悖，也與Hayami-Ruttan誘致性技術(shù)變遷理論的預(yù)期不相符（Hayami et al.，1970）。為什么農(nóng)業(yè)部門的要素替代進(jìn)展順利，而林業(yè)部門的要素替代進(jìn)展緩慢？為什么營林投入結(jié)構(gòu)被固化在勞動(dòng)集約狀態(tài)，而不是向資本集約演化？為解釋上述理論與現(xiàn)實(shí)的矛盾以及跨部門表現(xiàn)的差異，需要重新審視勞動(dòng)力成本與營林投入結(jié)構(gòu)的關(guān)系，尤其是在中國特定的林情背景下，明晰營林投入結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵制約因素及其作用機(jī)制成為有待解決的科學(xué)問題。

基于此，在Hayami-Ruttan誘致性技術(shù)變遷理論框架下，借助9個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）固定樣本農(nóng)戶監(jiān)測數(shù)據(jù)，本文對勞動(dòng)力成本與農(nóng)戶營林投入結(jié)構(gòu)的關(guān)系展開分析，尤其關(guān)注農(nóng)戶營林投入結(jié)構(gòu)調(diào)整的穩(wěn)態(tài)化趨勢及形成機(jī)制，以期明晰營林投入結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢的約束因素及其作用機(jī)理，為優(yōu)化營林投入結(jié)構(gòu)、提高林業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)效率提供有益的決策支撐。

本文可能的邊際貢獻(xiàn)在于：第一，將投入結(jié)構(gòu)與種植結(jié)構(gòu)的邏輯關(guān)系納入Hayami-Ruttan誘致性技術(shù)變遷理論框架，明晰勞動(dòng)力成本上升背景下營林投入結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵阻礙因素，揭示營林投入結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)機(jī)理及形成機(jī)制。第二，從異質(zhì)性視角出發(fā)，探究制度、市場等因素對上述阻礙因素的影響，為促進(jìn)營林投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供有益的思路。

2文獻(xiàn)回顧與評述

關(guān)于勞動(dòng)力成本與要素投入結(jié)構(gòu)的關(guān)系，學(xué)界從理論和實(shí)證兩個(gè)維度展開了大量研究。理論層面的探討基本圍繞技術(shù)變遷理論展開。從動(dòng)因來看，技術(shù)變遷主要受供給側(cè)推動(dòng)和需求端牽引兩方面因素影響。前者側(cè)重于科技進(jìn)步的外生推力，而后者強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品和要素價(jià)格的內(nèi)生拉力（Thirtle et al.，1987）。關(guān)于兩方面因素孰強(qiáng)孰弱的問題，引發(fā)了激烈爭論和批判（Mowery et al.，1979）。伴隨認(rèn)知的深入，技術(shù)變遷的動(dòng)因逐漸從單一側(cè)視角過渡到供需雙向交互影響視角（Scherer，1982），研究重心也從供需側(cè)的爭論逐步轉(zhuǎn)向理論框架和作用機(jī)理的構(gòu)建。其中，需求牽引導(dǎo)致的技術(shù)變遷，由于其內(nèi)生性特點(diǎn)，受到經(jīng)濟(jì)學(xué)者的廣泛關(guān)注，衍生出產(chǎn)品誘致性技術(shù)變遷和要素誘致性技術(shù)變遷兩大分支（Ruttan，1996）。前者強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品需求對技術(shù)變遷的驅(qū)動(dòng)作用，并形成Griliches-Schmookler分析框架；后者由Hicks（1932）提出的“誘致性創(chuàng)新（Induced Innovation）”概念演化而來，并逐步被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)者接受。從研究范式來看，要素誘致性技術(shù)變遷又分為宏觀和微觀兩種視角。其中，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)者從新古典增長模型入手，探討要素份額變化與技術(shù)變遷的關(guān)系（Kennedy，1964）；微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)者則借助創(chuàng)新可能性曲線（Innovation Possibility Curve，IPC）對相關(guān)產(chǎn)業(yè)展開分析（Ahmad，1966）。

上述分析為實(shí)證研究提供了理論框架。在此基礎(chǔ)上，Hayami等（1970）利用美國和日本對比的思路，較早研究并驗(yàn)證了農(nóng)業(yè)部門的誘致性技術(shù)變遷路徑。Binswanger（1974）構(gòu)建技術(shù)變遷偏向的測度方法，并利用美國農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)計(jì)算發(fā)現(xiàn)，該國農(nóng)業(yè)增長呈現(xiàn)機(jī)械偏向和化肥偏向的趨勢。關(guān)于中國問題的研究也引起了廣泛關(guān)注。Lin（1991）將誘致性技術(shù)變遷理論應(yīng)用于中國問題研究，發(fā)現(xiàn)雖然要素市場發(fā)育不完全，但中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)選擇和創(chuàng)新模式仍然符合誘致性技術(shù)創(chuàng)新假說（Hicks-Hayami-Ruttan-Binswanger hypothesis）。較為普遍的共識(shí)是，稟賦變化引致的中國農(nóng)村勞動(dòng)力成本上升誘使機(jī)械對勞動(dòng)投入的替代（Thirtle et al.，1987；Wang et al.，2016；Liu et al.，2017；孔祥智等，2018；羅浩軒，2018；Liu et al.，2019）。

近年來，部分學(xué)者關(guān)注到農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)的區(qū)域間差異較大，而Hayami-Ruttan誘致性技術(shù)變遷理論難以完美解釋這種空間異質(zhì)性的成因（Zheng et al.，2018）。鑒于此，學(xué)界將研究視角進(jìn)一步拓展到誘致性技術(shù)變遷理論成立的外在約束條件，其中地形、作物品種等因素備受關(guān)注。關(guān)于地形條件，鄭旭媛等（2017）和鐘甫寧等（2016）發(fā)現(xiàn)，伴隨地理環(huán)境復(fù)雜度的增加，機(jī)械可操作性和道路通達(dá)度顯著下降，進(jìn)而導(dǎo)致機(jī)械對勞動(dòng)的替代性降低。關(guān)于作物品種因素，張?jiān)谝坏龋?018）和李昭琰等（2019）發(fā)現(xiàn)，不同作物的要素密集度存在技術(shù)差異，進(jìn)而導(dǎo)致要素替代在不同作物間呈現(xiàn)差異化特征?？梢姡艘叵鄬r(jià)格，要素投入結(jié)構(gòu)亦受到其他因素影響。

以上研究充分探討了誘致性技術(shù)變遷理論在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，但該理論在林業(yè)領(lǐng)域的適用性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)力尚未得到充分關(guān)注。關(guān)于勞動(dòng)力成本與營林投入的關(guān)系，Liu等（2017）發(fā)現(xiàn)二者并沒有顯著性關(guān)系，且該結(jié)論對勞動(dòng)投入和資本投入均成立。然而，李艷等（2019）發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力成本上升對營林勞動(dòng)投入具有顯著負(fù)向影響，對營林資本投入的效應(yīng)具有異質(zhì)性，與Liu等（2017）的結(jié)論相反。此外，考慮到勞動(dòng)力成本與農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)行為密切相關(guān)，已有考察非農(nóng)就業(yè)與營林投入關(guān)系的研究都有借鑒意義。例如，Xie等（2014）和廖文梅等（2015）基于某區(qū)域幾個(gè)省份的農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，非農(nóng)就業(yè)會(huì)顯著降低農(nóng)戶對林地經(jīng)營的投入激勵(lì)；但是Zhu等（2019）發(fā)現(xiàn)，上述效應(yīng)成立與否與林地規(guī)模密切相關(guān)，表現(xiàn)出顯著的規(guī)模相依特征。

總體而言，勞動(dòng)力成本與營林投入的關(guān)系尚不明確，已有研究關(guān)注較少且結(jié)論莫衷一是。尤其需要說明的是，已有研究側(cè)重的是投入水平而非投入結(jié)構(gòu)，對營林投入結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定現(xiàn)象的討論和解釋不到位，該現(xiàn)象背后的經(jīng)濟(jì)機(jī)理和形成機(jī)制尚待驗(yàn)證，為本文提供了研究空間。

3理論分析框架與研究方法

為深入分析農(nóng)戶調(diào)整營林投入結(jié)構(gòu)的行為邏輯，本文以Hayami-Ruttan誘致性技術(shù)變遷理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建“勞動(dòng)力成本-營林投入結(jié)構(gòu)-林種結(jié)構(gòu)”理論分析框架①，并據(jù)此建立相應(yīng)的實(shí)證檢驗(yàn)?zāi)Ｐ汀?/p>

3.1理論分析與研究假設(shè)

按照Hayami-Ruttan誘致性技術(shù)變遷理論，技術(shù)進(jìn)步會(huì)偏向要素價(jià)格相對低廉的方向演變。在農(nóng)村勞動(dòng)力成本上升的背景下，營林要素投入結(jié)構(gòu)理應(yīng)出現(xiàn)資本深化的趨勢。然而，現(xiàn)實(shí)中的營林要素投入結(jié)構(gòu)卻呈現(xiàn)出長期穩(wěn)定的特點(diǎn)。這反映出，要素結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)機(jī)受到某種潛在因素的制約。為識(shí)別該約束條件，既需要從已有理論中找尋潛在限制因素，亦有必要立足于中國的現(xiàn)實(shí)林情和特點(diǎn)加以考察。

從理論來看，要素投入結(jié)構(gòu)與種植結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。生產(chǎn)者理論認(rèn)為，要素投入是一種派生需求，衍生于農(nóng)戶種植作物的生產(chǎn)行為。因此，作物種植結(jié)構(gòu)的變化應(yīng)該會(huì)影響要素投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從林種結(jié)構(gòu)來看，2019年新修訂的《森林法》規(guī)定，森林按照用途可以分為防護(hù)林、特種用途林、用材林、經(jīng)濟(jì)林和能源林；前兩類屬于公益林，后三類屬于商品林。其中，商品林與營林行為密切相關(guān)，而商品林中的能源林占比很少，因此用材林和經(jīng)濟(jì)林是農(nóng)戶營林過程中主要決策的林種類型，這兩個(gè)林種具有雙重屬性差異。

從經(jīng)濟(jì)屬性看，用材林和經(jīng)濟(jì)林的經(jīng)營性收益存在差異。用材林以生產(chǎn)木材為主要目的，而經(jīng)濟(jì)林以提供果品、木本油料、藥材等為經(jīng)營目標(biāo)。從森林經(jīng)理角度看，木材的生長相對緩慢，擁有較長的輪伐期，導(dǎo)致用材林的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)相對較大，年均經(jīng)濟(jì)收益較低；而以核桃、棗、油茶等為代表的經(jīng)濟(jì)林，從種植到掛果周期較短，且投資回報(bào)率較高（嚴(yán)如賀等，2019；程鈺等，2021）。已有研究表明，相對收益在農(nóng)戶種植決策中起決定性作用（程鈺等，2021）。在同等條件下，相對收益應(yīng)該會(huì)促進(jìn)農(nóng)戶種植經(jīng)濟(jì)效益較高的經(jīng)濟(jì)林。如圖1所示，樣本農(nóng)戶種植經(jīng)濟(jì)林占比呈上升趨勢，從2003年的11.21%提高到2019年的20.12%，這種動(dòng)態(tài)趨勢為上述推論提供了初步證據(jù)。

從技術(shù)屬性角度看，不同作物在生產(chǎn)過程中投入的要素比例通常存在差異（張?jiān)谝坏龋?018；黃瑪蘭等，2019）。具體來說，經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營大多涉及林果采摘等技術(shù)環(huán)節(jié)，對勞動(dòng)力需求相對較多，且目前的機(jī)械和技術(shù)難以全面替代人工投入。相對而言，用材林經(jīng)營的勞動(dòng)投入強(qiáng)度較低，主要集中在造林和采伐環(huán)節(jié)，且以割灌機(jī)械、伐木機(jī)、起重輸送機(jī)械為代表的林業(yè)機(jī)械在造林、伐木、集材運(yùn)輸?shù)确矫鎸趧?dòng)投入替代性較強(qiáng)。可見，用材林和經(jīng)濟(jì)林相對呈現(xiàn)出資本密集型和勞動(dòng)密集型林種的特征。

以上分析引申出如下邏輯推理：不同林種的經(jīng)濟(jì)屬性存在差異，促使農(nóng)戶調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，種植相對收益更高的經(jīng)濟(jì)林。而經(jīng)濟(jì)林偏向勞動(dòng)密集型的技術(shù)屬性，決定了林種結(jié)構(gòu)在朝向經(jīng)濟(jì)林調(diào)整的過程中，會(huì)誘導(dǎo)農(nóng)戶增加勞動(dòng)投入。因此，林種結(jié)構(gòu)可能具有調(diào)節(jié)效應(yīng)，進(jìn)而弱化勞動(dòng)力成本上升對要素替代的誘致效果，如圖2所示。

從中國現(xiàn)實(shí)林情來看，集體林權(quán)制度改革為上述理論邏輯提供了客觀基礎(chǔ)。具體而言，2008年，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，標(biāo)志著新一輪集體林權(quán)制度改革在全國正式展開。與20世紀(jì)80年代在農(nóng)村施行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制相比，集體林權(quán)制度改革在內(nèi)容、方式、目標(biāo)等方面有異曲同工之效，因而又被稱為林業(yè)上的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革（張紅等，2016）。此次改革之前，集體林地所有權(quán)名義上屬于村集體，卻因無法落實(shí)權(quán)益而造成產(chǎn)權(quán)虛置；實(shí)際上的集體林地經(jīng)營主體大多是村兩委，村民對集體林地的相關(guān)權(quán)利有限（朱冬亮，2013）。在此背景下，農(nóng)戶根據(jù)相對收益調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的意愿會(huì)受到限制。

新一輪集體林權(quán)制度改革通過分山到戶等措施，明晰了農(nóng)戶對林地的承包經(jīng)營權(quán)和對附屬林木的所有權(quán)；同時(shí)，通過放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)等措施，進(jìn)一步解放和發(fā)展了林業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)戶對集體林地承包經(jīng)營的主體地位得以完善，并以林權(quán)證的形式進(jìn)行了法律確認(rèn)（Duan et al.，2021）。明晰的林地和林木產(chǎn)權(quán)為農(nóng)戶利潤最大化決策創(chuàng)造了條件，而林種結(jié)構(gòu)成為關(guān)鍵決策變量。一個(gè)顯而易見的邏輯是，通過改革，農(nóng)戶被賦予更加自由和完整的經(jīng)營決策權(quán)，有助于其根據(jù)相對收益調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的意愿轉(zhuǎn)化為實(shí)際行為，進(jìn)而強(qiáng)化林種結(jié)構(gòu)對要素替代的調(diào)節(jié)效應(yīng)。

上述分析表明，在衍生需求邏輯與特定改革背景下，林種結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整可能是營林要素投入結(jié)構(gòu)變動(dòng)的重要制約因素，而產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)一步強(qiáng)化了該制約因素的效力，進(jìn)而形成勞動(dòng)力成本上升背景下營林要素投入結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定的反?，F(xiàn)象。因此，提出假設(shè)H1a、H1b和H2。

H1a：勞動(dòng)力成本上升會(huì)誘致營林投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)資本對勞動(dòng)的替代。

H1b：勞動(dòng)力成本上升對營林投入結(jié)構(gòu)的影響會(huì)因林種結(jié)構(gòu)而不同，經(jīng)濟(jì)林比重上升會(huì)弱化勞動(dòng)力成本上升對要素替代的積極作用。

H2：集體林權(quán)制度改革賦予農(nóng)戶更加自由完整的經(jīng)營決策權(quán)，會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化林種結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)效應(yīng)。

3.2研究方法

營林投入結(jié)構(gòu)是本文的關(guān)注對象，反映該變量的一個(gè)直觀指標(biāo)是資本投入量（K）與勞動(dòng)投入量（L）之比，即K L。與農(nóng)業(yè)相比，林業(yè)生產(chǎn)周期長，要素投入主要發(fā)生在造林、前期管護(hù)、后期采伐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，營林要素投入的周期分散性特點(diǎn)較農(nóng)業(yè)更加明顯，導(dǎo)致農(nóng)戶在部分年份未有勞動(dòng)和資本投入，二者觀測值為零。在此情況下，采用“資本投入量/勞動(dòng)投入量”將產(chǎn)生較多缺失值，造成有效信息的無謂損失。為解決該問題，分別采用“資本投入量”和“勞動(dòng)投入量”作為被解釋變量進(jìn)行回歸，通過某解釋變量在兩個(gè)方程中的符號(hào)正負(fù)，間接推斷其對“資本投入量/勞動(dòng)投入量”的作用方向。此外，部分年份的營林勞動(dòng)投入和資本投入觀測值為零，說明數(shù)據(jù)存在截尾（censoring）特征，故模型設(shè)定采用Tobit形式，構(gòu)造如式（1）所示。

4數(shù)據(jù)來源與描述性統(tǒng)計(jì)

基于本文的研究問題與理論分析框架，采用9個(gè)省（自治區(qū)）固定樣本農(nóng)戶監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行定量研究。在說明數(shù)據(jù)來源的基礎(chǔ)上，對涉及的主要變量進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析。

4.1數(shù)據(jù)來源

本文使用的研究數(shù)據(jù)來自國家林業(yè)和草原局發(fā)展研究中心在9個(gè)省（自治區(qū)）開展的農(nóng)戶調(diào)查，分別于2010年、2012年、2014年、2016年、2018年、2020年完成了六輪，獲取了2003年、2007年到2019年共計(jì)14年的監(jiān)測數(shù)據(jù)。考慮到森林資源稟賦、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異等因素，選擇遼寧?。|北林區(qū)）、四川?。ㄎ髂狭謪^(qū)）、山東省、河南?。ㄆ皆謪^(qū)）、浙江省、福建省、湖南省、江西省和廣西壯族自治區(qū)（南方林區(qū)）等9個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）作為樣本區(qū)域。根據(jù)分層隨機(jī)抽樣原則，每個(gè)省選擇2個(gè)縣，每個(gè)縣選擇3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取3個(gè)行政村，每個(gè)村隨機(jī)選取10到15個(gè)農(nóng)戶，進(jìn)行問卷調(diào)查和深度訪談①。在刪除回答不完整、前后矛盾和觀測值年份不全的樣本后，獲得862個(gè)農(nóng)戶構(gòu)成的平衡面板數(shù)據(jù)（2003年和2007-2019年）。

4.2描述性統(tǒng)計(jì)

模型中所用變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。為了反映農(nóng)戶營林生產(chǎn)行為的動(dòng)態(tài)變化，列出了2003年和2019年的樣本均值。結(jié)果表明，勞動(dòng)力成本從2003年的43.94元提高到2019年的77.95元，反映出林業(yè)勞動(dòng)力成本上升的客觀事實(shí)。相較于2003年，2019年的勞動(dòng)投入和資本投入均有所提高，但只有資本投入通過了t檢驗(yàn)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)林占商品林面積的比重提高了8.91%，說明農(nóng)戶傾向于種植經(jīng)濟(jì)林。

5經(jīng)驗(yàn)性結(jié)果

根據(jù)上文介紹的研究方法和樣本數(shù)據(jù)，本文使用Stata15.0軟件進(jìn)行回歸分析，基于面板數(shù)據(jù)Tobit模型，采用Mundlak修正方法檢驗(yàn)勞動(dòng)力成本對農(nóng)戶營林投入結(jié)構(gòu)的影響以及林種結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)效應(yīng)，然后再進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)和異質(zhì)性分析。

5.1基準(zhǔn)回歸結(jié)果與分析

勞動(dòng)力投入強(qiáng)度回歸結(jié)果和資本投入強(qiáng)度回歸結(jié)果如表2和表3所示。表2列（1）和表3列（1）分別對應(yīng)不考慮林種結(jié)構(gòu)的模型設(shè)定。結(jié)果顯示，勞動(dòng)力成本對營林勞動(dòng)投入強(qiáng)度具有負(fù)向影響，對資本投入強(qiáng)度具有正向影響，且均通過了1%的顯著性檢驗(yàn)。這符合Hayami-Ruttan誘致性技術(shù)變遷理論的預(yù)期，也初步證明假設(shè)H1a成立。既然符合Hayami-Ruttan理論，投入結(jié)構(gòu)應(yīng)該會(huì)在勞動(dòng)力成本上升的作用下向資本集約轉(zhuǎn)變，然而現(xiàn)實(shí)卻未見這種變化。這說明單純的勞動(dòng)力成本因素不能對現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行有效解釋，有必要引入其他因素進(jìn)一步分析營林投入結(jié)構(gòu)固化背后的成因。因此，加入林種結(jié)構(gòu)及其交互項(xiàng)做進(jìn)一步回歸分析，如表2列（2）和表3列（2）所示。

在考慮了林種結(jié)構(gòu)效應(yīng)后，勞動(dòng)力成本對勞動(dòng)投入和資本投入分別會(huì)產(chǎn)生負(fù)向和正向效應(yīng)，且均通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，依然符合Hayami-Ruttan誘致性技術(shù)變遷理論的預(yù)期。上述一正一負(fù)符號(hào)也間接表明勞動(dòng)力成本上升對營林投入結(jié)構(gòu)“資本投入量/勞動(dòng)投入量”會(huì)產(chǎn)生正向促進(jìn)作用，也驗(yàn)證了假設(shè)H1a成立。從林種結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力成本的交互項(xiàng)來看，其估計(jì)值符號(hào)在勞動(dòng)方程中為正、在資本方程中為負(fù)，且均在1%的顯著性水平上通過了顯著性檢驗(yàn)。這反映出勞動(dòng)力成本上升對勞動(dòng)投入的負(fù)向效應(yīng)受到林種結(jié)構(gòu)的弱化；同理，勞動(dòng)力成本上升對資本投入的正向效應(yīng)會(huì)受到林種結(jié)構(gòu)的抵減。借助圖2所示的邏輯框架，該結(jié)果背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)機(jī)理是：由于經(jīng)濟(jì)林呈現(xiàn)勞動(dòng)密集型投入的技術(shù)特點(diǎn)，雖然面對勞動(dòng)力成本上升，經(jīng)濟(jì)林比重較高的農(nóng)戶仍然會(huì)選擇投入相對較多的勞動(dòng)，來滿足經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)的基本技術(shù)要求，從而限制了資本對勞動(dòng)的替代。這一發(fā)現(xiàn)也驗(yàn)證了假設(shè)H1b成立，從林種結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)效應(yīng)視角給出了營林投入結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢的合理解釋。

關(guān)于要素投入結(jié)構(gòu)在林業(yè)和農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)生的差異性現(xiàn)象，可通過林種結(jié)構(gòu)視角的調(diào)節(jié)效應(yīng)進(jìn)行解釋?？梢园l(fā)現(xiàn)，兩個(gè)部門在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上出現(xiàn)了截然相反的趨勢。勞動(dòng)力成本上升使得農(nóng)戶傾向于種植省工性作物，因此引發(fā)了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的“趨糧化”（仇童偉等，2018）。相較于經(jīng)濟(jì)作物，糧食作物呈現(xiàn)出資本集約的特點(diǎn)，且更利于資本對勞動(dòng)的替代（楊進(jìn)等，2016；鐘甫寧等，2016）。這與林業(yè)中出現(xiàn)的“趨經(jīng)濟(jì)林化”以及經(jīng)濟(jì)林偏向勞動(dòng)集約的特點(diǎn)恰好相反。換句話說，假設(shè)H1a和H1b提出的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的抵減效應(yīng)在農(nóng)業(yè)中不成立；不僅如此，農(nóng)業(yè)中種植結(jié)構(gòu)調(diào)整反而會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化資本對勞動(dòng)的替代。這為農(nóng)業(yè)與林業(yè)要素結(jié)構(gòu)調(diào)整的部門間差異提供了合理解釋。

5.2穩(wěn)健性檢驗(yàn)與分析

為驗(yàn)證基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，本文處理了林種結(jié)構(gòu)的內(nèi)生性，并解決了林業(yè)生產(chǎn)要素投入階段性的問題。

5.2.1考慮林種結(jié)構(gòu)的內(nèi)生性

理論上，營林投入結(jié)構(gòu)和林種結(jié)構(gòu)是農(nóng)戶營林利潤最大化的重要決策變量，因而林種結(jié)構(gòu)具有潛在的內(nèi)生性。為此，借鑒兩階段最小二乘法的思路，首先引入工具變量對林種結(jié)構(gòu)進(jìn)行估計(jì)，其次將林種結(jié)構(gòu)的擬合值，及其與勞動(dòng)力成本的交互項(xiàng)帶入式（1）進(jìn)行回歸。具體操作時(shí)，選取林種結(jié)構(gòu)的一階滯后項(xiàng)ratioi，t - 1作為工具變量。一方面，由于種植的路徑依賴，農(nóng)戶很難在一年后較大規(guī)模地改變林種結(jié)構(gòu)，因此，林種結(jié)構(gòu)滯后項(xiàng)滿足工具變量的相關(guān)性要求；另一方面，對當(dāng)期的林業(yè)投入強(qiáng)度而言，林種結(jié)構(gòu)滯后項(xiàng)具有前定變量的特性，符合工具變量的外生性要求。

同時(shí)，為檢驗(yàn)不同工具變量下回歸結(jié)果的可靠性，另外選擇某樣本農(nóng)戶所在村的平均經(jīng)濟(jì)林面積占比作為工具變量進(jìn)行重新估計(jì)。一方面，由于自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的接近，村域內(nèi)的林種結(jié)構(gòu)具有一定相似度，滿足工具變量的相關(guān)性條件。另一方面，村級(jí)林種結(jié)構(gòu)的均值應(yīng)該不會(huì)影響某特定農(nóng)戶的生產(chǎn)行為，故符合工具變量的外生性要求。更進(jìn)一步地，考慮到經(jīng)濟(jì)林和用材林的相對收益是林種結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵因素（程鈺等，2021），故在第一階段回歸時(shí)，將相對收益變量納入模型，用經(jīng)濟(jì)林和用材林的每公頃年收益之比來表示。如表1所示，經(jīng)濟(jì)林的每公頃年收益約為用材林的4.37倍，證實(shí)了用材林和經(jīng)濟(jì)林在經(jīng)濟(jì)屬性上的異質(zhì)性，也符合圖1描述的經(jīng)濟(jì)林比重增長的趨勢。

勞動(dòng)力投入模型的穩(wěn)健性檢驗(yàn)和資本投入模型的穩(wěn)健性檢驗(yàn)如表4和表5所示。表4和表5的模型（1）顯示了采用林種結(jié)構(gòu)滯后項(xiàng)作為工具變量的回歸結(jié)果。其中，外生性Wald檢驗(yàn)的卡方統(tǒng)計(jì)量為169.71，且在1%的顯著性水平上顯著，驗(yàn)證了林種結(jié)構(gòu)具有內(nèi)生性，也從側(cè)面反映出采用工具變量的必要性。從估計(jì)結(jié)果來看，工具變量的參數(shù)值為正，且在1%的顯著性水平上通過了顯著性檢驗(yàn)，表明當(dāng)期的林種結(jié)構(gòu)顯著受前期結(jié)構(gòu)的正向影響，滿足工具變量的相關(guān)性條件。此外，相對收益變量的系數(shù)為正，且通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，表明相對收益越高，農(nóng)戶種植的經(jīng)濟(jì)林占比越高，驗(yàn)證了農(nóng)戶根據(jù)相對收益高低調(diào)整林種結(jié)構(gòu)的行為動(dòng)機(jī)。

表4和表5中第二階段回歸結(jié)果顯示，勞動(dòng)力成本變量在勞動(dòng)方程和資本方程中的估計(jì)值相反，且均在1%的顯著性水平上顯著，反映出勞動(dòng)力成本變量對要素替代的正向影響。交互項(xiàng)估計(jì)值在勞動(dòng)方程中顯著為正，在資本方程中顯著為負(fù)，反映出林種結(jié)構(gòu)變量對勞動(dòng)力成本變量的調(diào)節(jié)效應(yīng)，即林種結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)林化會(huì)在一定程度上限制勞動(dòng)對資本的替代。上述估計(jì)結(jié)果在數(shù)值和顯著性水平上都與基準(zhǔn)回歸結(jié)果類似，均驗(yàn)證了假設(shè)H1a和假設(shè)H1b成立。表4和表5的模型（2）報(bào)告了采用林種結(jié)構(gòu)均值作為工具變量的回歸結(jié)果，在數(shù)值和顯著性檢驗(yàn)方面與模型（1）的回歸結(jié)果類似。

5.2.2考慮林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性

與農(nóng)業(yè)相比，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的周期長、階段性特點(diǎn)突出，要素投入主要發(fā)生在造林、早期管護(hù)、采伐等階段，由此造成要素投入觀測值出現(xiàn)截尾現(xiàn)象。雖然基準(zhǔn)回歸借助Tobit模型進(jìn)行了控制，但仍難以排除林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特性對估計(jì)結(jié)果的潛在影響。為進(jìn)一步消除該影響，一方面，以各村為基礎(chǔ)樣本單元，對各村內(nèi)所有農(nóng)戶樣本觀測值取均值，構(gòu)造村級(jí)面板數(shù)據(jù)；另一方面，仍以農(nóng)戶為基礎(chǔ)樣本單元，對每個(gè)農(nóng)戶觀測值在時(shí)間維度上進(jìn)行平均化處理，構(gòu)造出農(nóng)戶層面的橫截面觀測數(shù)據(jù)。按照上述兩個(gè)估計(jì)策略，村級(jí)面板數(shù)據(jù)由160個(gè)村共計(jì)14年的觀測值構(gòu)成，農(nóng)戶截面數(shù)據(jù)由862個(gè)觀測值構(gòu)成；被解釋變量在兩組構(gòu)造數(shù)據(jù)中均為正值?？梢?，相比于基準(zhǔn)回歸約30%（3640/12068）的截尾比重，上述兩個(gè)估計(jì)策略有效解決了由林業(yè)生產(chǎn)特性導(dǎo)致的投入數(shù)據(jù)為零問題，為此采用線性面板固定效應(yīng)模型進(jìn)行估計(jì)。

表4和表5的模型（3）、模型（4）分別報(bào)告了上述兩個(gè)估計(jì)策略的回歸結(jié)果。村級(jí)面板數(shù)據(jù)的估計(jì)結(jié)果顯示，勞動(dòng)力成本在勞動(dòng)方程和資本方程中的估計(jì)系數(shù)分別為-0.35和0.07，交互項(xiàng)的參數(shù)估計(jì)值分別為0.26和-1.36，且均通過了顯著性檢驗(yàn)。農(nóng)戶截面數(shù)據(jù)的估計(jì)結(jié)果與村級(jí)面板數(shù)據(jù)的結(jié)果類似，兩組結(jié)果都驗(yàn)證了假設(shè)H1a和假設(shè)H1b成立。

5.3異質(zhì)性分析

本文進(jìn)一步分析了調(diào)節(jié)效應(yīng)的異質(zhì)性，重點(diǎn)關(guān)注在不同程度的產(chǎn)權(quán)改革和要素市場化水平下，林種結(jié)構(gòu)在勞動(dòng)力成本影響農(nóng)戶營林投入結(jié)構(gòu)中的調(diào)節(jié)效應(yīng)是否存在差異。

5.3.1產(chǎn)權(quán)改革的異質(zhì)性分析

為驗(yàn)證假設(shè)H2，將林權(quán)證發(fā)放變量與勞動(dòng)力成本變量、林種結(jié)構(gòu)變量相乘，構(gòu)建出三重交互項(xiàng)，帶入式（1）進(jìn)行回歸，如表6所示。表顯示，三重交互項(xiàng)的估計(jì)值在勞動(dòng)強(qiáng)度模型中為0.12，在資本強(qiáng)度模型中為-0.08，且均在1%的顯著性水平上通過了顯著性檢驗(yàn)，驗(yàn)證了假設(shè)H2提出的產(chǎn)權(quán)改革的異質(zhì)性。同時(shí)，三重交互項(xiàng)與表2和表3二重交互項(xiàng)的符號(hào)相同，表明集體林權(quán)制度改革強(qiáng)化了林種結(jié)構(gòu)對勞動(dòng)力成本的調(diào)節(jié)效應(yīng)。換句話說，在產(chǎn)權(quán)改革后，勞動(dòng)力成本上升對要素替代的誘導(dǎo)，會(huì)受林種結(jié)構(gòu)更強(qiáng)的約束，導(dǎo)致營林投入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定態(tài)勢。

5.3.2要素市場化程度的異質(zhì)性分析

誘致性技術(shù)變遷理論強(qiáng)調(diào)要素稟賦決定的要素價(jià)格對技術(shù)采納的決定性作用，但對要素價(jià)格扭曲的關(guān)注不足（Hayami et al.，1970）。一個(gè)扭曲的相對要素價(jià)格并不能反映出要素的相對稟賦優(yōu)勢，進(jìn)而難以有效解釋現(xiàn)實(shí)中的要素投入比例和技術(shù)選擇偏好（蓋慶恩等，2015）。因此，有必要考察要素市場化程度的潛在影響。給定其他條件相同，要素市場化程度越高，其面臨的價(jià)格扭曲程度越低，越有助于要素替代的實(shí)現(xiàn)?？梢灶A(yù)期，越高的要素市場化程度會(huì)弱化林種結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)效應(yīng)。

考慮到數(shù)據(jù)的可得性，僅關(guān)注勞動(dòng)力市場化程度的高低帶來的異質(zhì)性，并采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)所有樣本農(nóng)戶外出務(wù)工天數(shù)與總勞動(dòng)天數(shù)的比值來測度區(qū)域勞動(dòng)力市場化程度。由此構(gòu)造勞動(dòng)力市場化程度與勞動(dòng)力成本、林種結(jié)構(gòu)的三重交互項(xiàng)，帶入式（1）進(jìn)行回歸。如表6顯示，交互項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)在勞動(dòng)和資本方程中分別為-0.17和0.17，且均在1%的顯著性水平上顯著，驗(yàn)證了要素市場化水平的異質(zhì)性。同時(shí)，三重交互項(xiàng)與表2和表3二重交互項(xiàng)的符號(hào)相反，這表明林種結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)效應(yīng)會(huì)在一定程度上被較高的要素市場化程度中和。

6研究結(jié)論、討論與政策啟示

本文從林種結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)效應(yīng)視角出發(fā)，分析了勞動(dòng)力成本上升背景下農(nóng)戶營林投入結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢的經(jīng)濟(jì)機(jī)理，并利用9個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）固定樣本農(nóng)戶監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，得到本文的研究結(jié)論，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行討論，為促進(jìn)農(nóng)戶營林投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)提出政策啟示。

6.1研究結(jié)論

基于Hayami-Ruttan誘致性技術(shù)變遷理論，以農(nóng)戶營林要素投入結(jié)構(gòu)的反?，F(xiàn)象為著眼點(diǎn)，將林種結(jié)構(gòu)變量嵌入勞動(dòng)力成本與營林投入結(jié)構(gòu)的邏輯關(guān)系中。結(jié)合不同林種的雙重屬性差異，提出并驗(yàn)證了林種結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)效應(yīng)，闡明了農(nóng)戶營林投入結(jié)構(gòu)在勞動(dòng)力成本上升時(shí)卻趨向穩(wěn)定的成因及作用機(jī)制。研究表明，勞動(dòng)力成本上升會(huì)顯著促進(jìn)資本對勞動(dòng)的替代，但在這一過程中，林種結(jié)構(gòu)將發(fā)揮重要的抵減作用。更進(jìn)一步地，集體林權(quán)制度改革賦予了農(nóng)戶更加完整的林地經(jīng)營決策權(quán)，在經(jīng)濟(jì)屬性差異的誘導(dǎo)下，農(nóng)戶傾向于種植收益較高的經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)一步強(qiáng)化了該調(diào)節(jié)機(jī)制的發(fā)揮，從而限制了資本對勞動(dòng)的替代。需要指出的是，雖然林種結(jié)構(gòu)的調(diào)整不利于要素替代的實(shí)現(xiàn)，但研究發(fā)現(xiàn)，較高的要素市場化程度將會(huì)弱化林種結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)效應(yīng)，有助于投入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

6.2討論

關(guān)于勞動(dòng)力成本與要素替代的關(guān)系，鄭旭媛等（2017）、張?jiān)谝坏龋?018）、張寒等（2022）分別發(fā)現(xiàn)二者之間的關(guān)系會(huì)受到地形條件、要素密集度、社會(huì)化服務(wù)供給等其他因素的制約。本文在上述研究基礎(chǔ)上，從林種結(jié)構(gòu)視角進(jìn)一步關(guān)注了二者的內(nèi)在聯(lián)系，為營林投入結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢現(xiàn)象提供了一個(gè)合理的解釋視角。這也意味著，在借鑒Hayami-Ruttan誘致性技術(shù)變遷理論指導(dǎo)實(shí)踐時(shí)，應(yīng)結(jié)合中國具體林情和客觀條件加以綜合考量，以增強(qiáng)其對現(xiàn)實(shí)的解釋力和指導(dǎo)性。本文未充分關(guān)注政策因素對林種結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，如600萬公頃油茶林行動(dòng)、低產(chǎn)低效林改造等，且所用樣本是南方集體林區(qū)中的小規(guī)模農(nóng)戶，研究結(jié)論能否適用于其他地區(qū)的普通小農(nóng)戶或者新型林業(yè)經(jīng)營主體，還有待進(jìn)一步驗(yàn)證。

6.3政策啟示

為促進(jìn)營林要素投入轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，基于研究結(jié)論和討論，本文提出3點(diǎn)政策啟示。

（1）現(xiàn)階段營林投入結(jié)構(gòu)整體呈現(xiàn)勞動(dòng)集約型特征，考慮到林種結(jié)構(gòu)在未來大概率會(huì)保持經(jīng)濟(jì)林比重繼續(xù)上升的趨勢，預(yù)計(jì)在今后較長時(shí)間內(nèi)，林業(yè)投入結(jié)構(gòu)將穩(wěn)定在勞動(dòng)集約狀態(tài)。因此，單純依靠勞動(dòng)力成本上升等市場力量來實(shí)現(xiàn)林業(yè)投入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)的可能性不大，相應(yīng)的制度配套和政策應(yīng)予以支持。

（2）既然林種結(jié)構(gòu)在勞動(dòng)力成本影響營林投入結(jié)構(gòu)中起到重要的調(diào)節(jié)作用，那么促進(jìn)林種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是應(yīng)有之義。理性的農(nóng)戶會(huì)選擇有利于生計(jì)效益最大化的林種結(jié)構(gòu)，而用材林相對收益較低是農(nóng)戶調(diào)整林種結(jié)構(gòu)的重要誘因。造成用材林相對收益較低的因素眾多，其中，制度層面的林木采伐許可政策是有關(guān)部門需要關(guān)注的重要方向。

（3）加速林業(yè)生產(chǎn)要素市場化進(jìn)程，將為林業(yè)投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供有益思路，也將是繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革的重要抓手。健全林業(yè)生產(chǎn)要素市場體系，通過加大林業(yè)勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度、推動(dòng)林地適度規(guī)模經(jīng)營、拓寬林業(yè)投融資渠道、創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營組織方式等措施，暢通林業(yè)生產(chǎn)要素的流動(dòng)渠道，提高林業(yè)生產(chǎn)要素配置效率。

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（責(zé)任編輯康子昊）

①需要指出的是，相對于要素投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整，林種結(jié)構(gòu)變化是一個(gè)慢變量。為了識(shí)別出該慢變量的效應(yīng)，本文使用國家林業(yè)和草原局發(fā)展研究中心的長期面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，時(shí)間跨度為2003-2019年。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看（圖1），該時(shí)間段的林種結(jié)構(gòu)出現(xiàn)調(diào)整，可以反映出慢變量的動(dòng)態(tài)變化。

①共計(jì)18個(gè)樣本縣，分別為遼寧省清原縣、本溪市，四川省威遠(yuǎn)縣、丹棱縣，山東省蒙陰縣、萊州市，河南省舞陽縣、浉河區(qū)，浙江省遂昌縣、德清縣，福建省順昌縣、沙縣區(qū)，湖南省平江縣、洪江市，江西省銅鼓縣、遂川縣，廣西壯族自治區(qū)平果市、環(huán)江縣。