劉佩

（松遼水利委員會綜合服務中心，吉林 長春 130021）

水利檔案是多年治水逐步總結的經(jīng)驗和成果，是水利建設的重要依據(jù)，也是水利研究的重要支撐。隨著新《中華人民共和國檔案法》的出臺和實施，水利檔案管理信息化建設已經(jīng)逐漸成為水利檔案管理工作的重要組成部分[1]。水利檔案管理人員應認識到水利檔案信息化建設的重要性，加快由傳統(tǒng)水利檔案管理向現(xiàn)代水利檔案管理轉變，適應水利檔案現(xiàn)代化發(fā)展趨勢。近年來，水利檔案管理質(zhì)量與效率隨著水利檔案管理信息化改革正在逐步提升，但同時也涌現(xiàn)出一系列的風險和挑戰(zhàn)。因此，針對目前水利檔案管理信息化建設中不斷出現(xiàn)的風險問題進行研究，積極探索降低水利檔案信息化管理風險的可行措施，可進一步提高水利檔案信息化建設水平。

1 水利檔案管理信息化建設的重要性

1）提升水利檔案管理的工作效率。水利檔案管理是水利工程管理的重要部分，始終貫穿于工程建設、運行管理等過程中。隨著水利事業(yè)不斷發(fā)展，水利檔案信息在政治、經(jīng)濟活動中的作用不斷突顯，人們對水利檔案收集儲存的重視程度不斷提高，導致水利檔案管理數(shù)量急劇提升[2]。現(xiàn)代化信息技術能進一步提高水利檔案管理的工作效率，實現(xiàn)水利檔案資料的自動化分析整理。

2）保證水利檔案資料的實時共享。信息化改變了人們工作、學習和生活的環(huán)境，不僅加大了對水利檔案信息的需求，同樣引起了人們對信息時效性的關注。隨著信息技術的變革，新型水利檔案信息系統(tǒng)對檔案資料進行統(tǒng)一收集、整理、儲存、調(diào)閱，保證水利檔案資源的實時共享。

3）實現(xiàn)水利檔案資料的統(tǒng)一管理。由于新興技術的U 盤、固態(tài)硬盤等儲存設備使儲存數(shù)據(jù)能力大大提升，導致水利檔案資料的保存逐漸由紙質(zhì)化向數(shù)據(jù)化方向轉變。新型的儲存設備不僅可以節(jié)省大量的人力、財力和物力，更重要的是大大提高了檔案管理的統(tǒng)一性，便于水利檔案資料的統(tǒng)一管理。

2 存在的主要問題

2.1 思想重視不夠

由于一些檔案管理人員受傳統(tǒng)檔案管理觀念影響，現(xiàn)代化信息管理意識淡薄，對水利檔案的信息化、數(shù)字化沒有清晰的認識[3]。技術人才更偏重于防汛防旱、水工程建設、水資源管理等主要業(yè)務部門的信息化建設，對支持水利發(fā)展的綜合檔案管理信息化平臺關注程度不高，整體推動力度不強。

2.2 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

目前，大多數(shù)水利檔案管理信息化建設尚未進行整體部屬與規(guī)劃。一些專業(yè)系統(tǒng)應用軟件（如水資源管理系統(tǒng)、電子政務信息系統(tǒng)、防汛防旱指揮系統(tǒng)等）不能統(tǒng)一建立綜合資料系統(tǒng)，導致水利檔案信息化建設重點不夠突出，未形成統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進的局面。

2.3 安全問題突出

水利檔案的信息化建設中，往往存在著系統(tǒng)安全風險和信息安全風險。如果水利檔案信息管理系統(tǒng)未采取安全有效的防御措施，很容易遭到黑客等信息手段的攻擊，導致系統(tǒng)出現(xiàn)損壞、崩潰等問題，系統(tǒng)中的水利檔案信息資料也面臨著被損壞、篡改、竊取等重大安全風險。

2.4 管理制度不夠完善

受資金、辦公條件等影響，我國水利檔案信息化管理存在著實踐經(jīng)驗不足、信息化程度不夠徹底、管理制度未統(tǒng)一完善等問題，無法給水利檔案管理人員提供切實可靠的技術支撐。水利檔案相關管理單位需要進一步健全檔案管理規(guī)章制度，嚴格按照規(guī)章制度對檔案管理人員進行管理，防范檔案信息化管理中存在的風險隱患[4，5]。

3 加快水利檔案管理信息化建設相關對策

3.1 提高意識，轉變觀念

水利檔案管理的信息化，首先需要專業(yè)化的水利檔案管理人員。應進一步加強責任意識，構建水利檔案信息化建設領導小組，統(tǒng)籌規(guī)劃總體目標，著力解決在水利檔案信息化建設過程中存在的問題，不斷培養(yǎng)新型水利檔案信息化建設的人才隊伍，進一步提高水利檔案信息化管理意識。

3.2 整合資源，規(guī)范體系

面對復雜多樣的專業(yè)應用軟件，建設水利檔案綜合管理系統(tǒng)是今后水利檔案的主要發(fā)展方向。以統(tǒng)一、標準的規(guī)范體系推動水利檔案信息化、體系化管理[6]，進一步挖掘各類水利檔案信息管理軟件特點，按照需求不斷整合資源，統(tǒng)一建立水利檔案信息化管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)檔案的共享，推動水利檔案管理自動化、網(wǎng)絡化建設。

3.3 規(guī)避風險，確保安全

推進水利檔案信息化建設工作，應當以安全管理為首要目標。要構建更加完善的安全管理機制，對重點檔案資料開展備份工作，及時升級更新數(shù)字檔案資源的管理平臺。建立應對突發(fā)性安全事件的處理機制，擬定具有可行性的應急處理預案。同時，要提高人員的安全意識，針對機密檔案管理人員進行安全技術培訓，充分掌握水利檔案信息的現(xiàn)代化安全保護技術。

3.4 注重管理，加快發(fā)展

在水利檔案信息化建設的進程中，結合水利工程檔案管理工作經(jīng)驗，逐步建立起統(tǒng)一、標準的管理規(guī)章制度，如查閱制度、借閱制度、安全保密制度及歸檔制度等，明確規(guī)定水利檔案信息化管理要求，細化、實化各項責任流程[7]。

4 結語

水利檔案信息化建設是一項長期性工程，是水利信息化建設的重要環(huán)節(jié)。在水利檔案信息化建設的過程中也會面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，必須要提高意識，采取科學有效的措施落實各項風險舉措，將水利檔案管理信息化工作滲透到各個環(huán)節(jié)之中，才能真正發(fā)揮水利檔案的價值，更好地為水利事業(yè)服務。