劉佩

（松遼水利委員會綜合服務(wù)中心，吉林 長春 130021）

水利檔案是多年治水逐步總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和成果，是水利建設(shè)的重要依據(jù)，也是水利研究的重要支撐。隨著新《中華人民共和國檔案法》的出臺和實(shí)施，水利檔案管理信息化建設(shè)已經(jīng)逐漸成為水利檔案管理工作的重要組成部分[1]。水利檔案管理人員應(yīng)認(rèn)識到水利檔案信息化建設(shè)的重要性，加快由傳統(tǒng)水利檔案管理向現(xiàn)代水利檔案管理轉(zhuǎn)變，適應(yīng)水利檔案現(xiàn)代化發(fā)展趨勢。近年來，水利檔案管理質(zhì)量與效率隨著水利檔案管理信息化改革正在逐步提升，但同時(shí)也涌現(xiàn)出一系列的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。因此，針對目前水利檔案管理信息化建設(shè)中不斷出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行研究，積極探索降低水利檔案信息化管理風(fēng)險(xiǎn)的可行措施，可進(jìn)一步提高水利檔案信息化建設(shè)水平。

1 水利檔案管理信息化建設(shè)的重要性

1）提升水利檔案管理的工作效率。水利檔案管理是水利工程管理的重要部分，始終貫穿于工程建設(shè)、運(yùn)行管理等過程中。隨著水利事業(yè)不斷發(fā)展，水利檔案信息在政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用不斷突顯，人們對水利檔案收集儲存的重視程度不斷提高，導(dǎo)致水利檔案管理數(shù)量急劇提升[2]。現(xiàn)代化信息技術(shù)能進(jìn)一步提高水利檔案管理的工作效率，實(shí)現(xiàn)水利檔案資料的自動(dòng)化分析整理。

2）保證水利檔案資料的實(shí)時(shí)共享。信息化改變了人們工作、學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境，不僅加大了對水利檔案信息的需求，同樣引起了人們對信息時(shí)效性的關(guān)注。隨著信息技術(shù)的變革，新型水利檔案信息系統(tǒng)對檔案資料進(jìn)行統(tǒng)一收集、整理、儲存、調(diào)閱，保證水利檔案資源的實(shí)時(shí)共享。

3）實(shí)現(xiàn)水利檔案資料的統(tǒng)一管理。由于新興技術(shù)的U 盤、固態(tài)硬盤等儲存設(shè)備使儲存數(shù)據(jù)能力大大提升，導(dǎo)致水利檔案資料的保存逐漸由紙質(zhì)化向數(shù)據(jù)化方向轉(zhuǎn)變。新型的儲存設(shè)備不僅可以節(jié)省大量的人力、財(cái)力和物力，更重要的是大大提高了檔案管理的統(tǒng)一性，便于水利檔案資料的統(tǒng)一管理。

2 存在的主要問題

2.1 思想重視不夠

由于一些檔案管理人員受傳統(tǒng)檔案管理觀念影響，現(xiàn)代化信息管理意識淡薄，對水利檔案的信息化、數(shù)字化沒有清晰的認(rèn)識[3]。技術(shù)人才更偏重于防汛防旱、水工程建設(shè)、水資源管理等主要業(yè)務(wù)部門的信息化建設(shè)，對支持水利發(fā)展的綜合檔案管理信息化平臺關(guān)注程度不高，整體推動(dòng)力度不強(qiáng)。

2.2 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

目前，大多數(shù)水利檔案管理信息化建設(shè)尚未進(jìn)行整體部屬與規(guī)劃。一些專業(yè)系統(tǒng)應(yīng)用軟件（如水資源管理系統(tǒng)、電子政務(wù)信息系統(tǒng)、防汛防旱指揮系統(tǒng)等）不能統(tǒng)一建立綜合資料系統(tǒng)，導(dǎo)致水利檔案信息化建設(shè)重點(diǎn)不夠突出，未形成統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)的局面。

2.3 安全問題突出

水利檔案的信息化建設(shè)中，往往存在著系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)和信息安全風(fēng)險(xiǎn)。如果水利檔案信息管理系統(tǒng)未采取安全有效的防御措施，很容易遭到黑客等信息手段的攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)出現(xiàn)損壞、崩潰等問題，系統(tǒng)中的水利檔案信息資料也面臨著被損壞、篡改、竊取等重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 管理制度不夠完善

受資金、辦公條件等影響，我國水利檔案信息化管理存在著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、信息化程度不夠徹底、管理制度未統(tǒng)一完善等問題，無法給水利檔案管理人員提供切實(shí)可靠的技術(shù)支撐。水利檔案相關(guān)管理單位需要進(jìn)一步健全檔案管理規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度對檔案管理人員進(jìn)行管理，防范檔案信息化管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患[4，5]。

3 加快水利檔案管理信息化建設(shè)相關(guān)對策

3.1 提高意識，轉(zhuǎn)變觀念

水利檔案管理的信息化，首先需要專業(yè)化的水利檔案管理人員。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任意識，構(gòu)建水利檔案信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃總體目標(biāo)，著力解決在水利檔案信息化建設(shè)過程中存在的問題，不斷培養(yǎng)新型水利檔案信息化建設(shè)的人才隊(duì)伍，進(jìn)一步提高水利檔案信息化管理意識。

3.2 整合資源，規(guī)范體系

面對復(fù)雜多樣的專業(yè)應(yīng)用軟件，建設(shè)水利檔案綜合管理系統(tǒng)是今后水利檔案的主要發(fā)展方向。以統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范體系推動(dòng)水利檔案信息化、體系化管理[6]，進(jìn)一步挖掘各類水利檔案信息管理軟件特點(diǎn)，按照需求不斷整合資源，統(tǒng)一建立水利檔案信息化管理系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)檔案的共享，推動(dòng)水利檔案管理自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

3.3 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保安全

推進(jìn)水利檔案信息化建設(shè)工作，應(yīng)當(dāng)以安全管理為首要目標(biāo)。要構(gòu)建更加完善的安全管理機(jī)制，對重點(diǎn)檔案資料開展備份工作，及時(shí)升級更新數(shù)字檔案資源的管理平臺。建立應(yīng)對突發(fā)性安全事件的處理機(jī)制，擬定具有可行性的應(yīng)急處理預(yù)案。同時(shí)，要提高人員的安全意識，針對機(jī)密檔案管理人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，充分掌握水利檔案信息的現(xiàn)代化安全保護(hù)技術(shù)。

3.4 注重管理，加快發(fā)展

在水利檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程中，結(jié)合水利工程檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)章制度，如查閱制度、借閱制度、安全保密制度及歸檔制度等，明確規(guī)定水利檔案信息化管理要求，細(xì)化、實(shí)化各項(xiàng)責(zé)任流程[7]。

4 結(jié)語

水利檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期性工程，是水利信息化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。在水利檔案信息化建設(shè)的過程中也會面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，必須要提高意識，采取科學(xué)有效的措施落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)舉措，將水利檔案管理信息化工作滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)之中，才能真正發(fā)揮水利檔案的價(jià)值，更好地為水利事業(yè)服務(wù)。