王 維

（道真仡佬族苗族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，563500，貴州遵義）

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要措施，又是維持社會(huì)穩(wěn)定的重要方面，必定引起政府部門的高度關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展，人們應(yīng)用也越來越廣泛。進(jìn)入市場(chǎng)流通的農(nóng)產(chǎn)品一旦有了安全隱患，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的傳播，就會(huì)使普通消費(fèi)者陷入恐慌與混亂，進(jìn)而對(duì)社會(huì)秩序造成一定的沖擊。因此，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)要加強(qiáng)監(jiān)督，改進(jìn)和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)方法，并對(duì)其進(jìn)行升級(jí)，這樣才能保證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)，并維持整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全概念及影響因素

農(nóng)產(chǎn)品是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各種植物、動(dòng)物的初級(jí)產(chǎn)品[1]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指的是農(nóng)產(chǎn)品的安全性和它的內(nèi)在價(jià)值，它與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、流通及使用過程中產(chǎn)生的營(yíng)養(yǎng)損失及病菌等外部因素有關(guān)，它不僅包括了規(guī)格、品質(zhì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，還包括了對(duì)人體和環(huán)境的危害程度的標(biāo)準(zhǔn)，它是人民身體健康的重要所系。因此，農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地、種植、倉儲(chǔ)、輸送、加工及出售等方面要滿足安全條件，確保不會(huì)對(duì)人體與環(huán)境造成任何危害。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指數(shù)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素很多，主要有以下幾點(diǎn)：一是在生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)投入品的不科學(xué)使用及加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)不規(guī)范操作；二是人們對(duì)科學(xué)消費(fèi)觀認(rèn)識(shí)不足；三是管理制度不完善、法律法規(guī)不健全、管理手段不靈活等，都會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平產(chǎn)生直接影響。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義

2.1 防止問題農(nóng)產(chǎn)品對(duì)人民的健康和生命造成危害

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和規(guī)模化水平越來越高，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)需求越來越大。換句話說，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)效率已不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化生產(chǎn)需求。因此，迫切需要一種新的安全檢測(cè)方法來對(duì)人民的身體健康負(fù)責(zé)[2]。而且，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平越來越高，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷區(qū)域覆蓋面越來越廣，一旦在質(zhì)量安全檢測(cè)環(huán)節(jié)存在缺陷，致使質(zhì)量不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，將會(huì)引起極其不良的后果和造成嚴(yán)重的影響；因此，必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與安全進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)管，不管是檢測(cè)技術(shù)還是檢測(cè)系統(tǒng)，都應(yīng)更為嚴(yán)謹(jǐn)并不斷完善，這樣才能切實(shí)保障人民的生命健康，同時(shí)確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)范化發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不但要提高產(chǎn)量，而且要提高產(chǎn)品的品質(zhì)。要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的準(zhǔn)確性，并充分發(fā)揮檢測(cè)部門的監(jiān)督效能，防止不合格的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，消除一些不法分子試圖以次充好、只顧賺錢的念頭，使大家都能按規(guī)定進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售。當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求有了清晰的認(rèn)識(shí)之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會(huì)走向標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最重要的一點(diǎn)，就是在病蟲害防治過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥并遵循用藥安全期。許多人在用農(nóng)藥進(jìn)行病蟲害防控的時(shí)候，都是采用了持續(xù)增大劑量的方式來保證防控的有效性。許多人沒有把握好防控時(shí)機(jī)，通常在病蟲害發(fā)生并形成一定規(guī)模后才進(jìn)行防治，因此，防控效果較差。應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)本地病蟲害的發(fā)展及其規(guī)律的研究，強(qiáng)化對(duì)病蟲害的監(jiān)控，以便更早、更快地發(fā)現(xiàn)病蟲害，在病蟲害發(fā)生初期即開展針對(duì)性防治，以降低病蟲害防治藥劑的用量，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性[3]。

2.3 有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，有些人為了獲得更高的產(chǎn)量，會(huì)在生產(chǎn)中使用較多殺蟲劑和添加劑。這不僅會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全與質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，而且還會(huì)嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，與現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保理念相悖。另外，化肥和農(nóng)藥的過量使用，還會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)赝寥兰爸苓叚h(huán)境產(chǎn)生不良后果，尤其是對(duì)河流和湖泊等造成嚴(yán)重污染，往往導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化，進(jìn)而使生態(tài)環(huán)境惡化，需要花更多時(shí)間和成本來恢復(fù)土壤地力和生態(tài)環(huán)境。因此，應(yīng)該對(duì)過度使用農(nóng)藥、肥料等現(xiàn)象開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，切斷引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的根源，這樣才能保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。此外，還應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開展綠色種植技術(shù)培訓(xùn)，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)保宣傳，讓其站在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立場(chǎng)上，對(duì)農(nóng)藥、肥料等的應(yīng)用價(jià)值有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。只有提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品才可以獲得消費(fèi)者的認(rèn)同，進(jìn)而提高地方農(nóng)產(chǎn)品的知名度，促進(jìn)地方農(nóng)產(chǎn)品更好的發(fā)展。

強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制，還可以通過監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)加強(qiáng)巡查，對(duì)市面上不合規(guī)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行取締。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售假劣農(nóng)資行為，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保駕護(hù)航[4]。同時(shí)，檢測(cè)人員還可以將在檢測(cè)中用到的技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員進(jìn)行共享，讓他們?cè)谏a(chǎn)的時(shí)候，可以更好地進(jìn)行自我測(cè)試，實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)控，確保自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品安全上市，提升經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 有利于維持市場(chǎng)秩序

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理不力，使得部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為增加產(chǎn)量，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中濫用農(nóng)藥、化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等，這樣可能會(huì)將不符合食品安全規(guī)范的問題農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，從而使人民群眾的生命健康受到威脅，非但擾亂市場(chǎng)秩序，而且會(huì)降低一些嚴(yán)格按照生產(chǎn)規(guī)范工作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的生產(chǎn)積極性。若不能及時(shí)給予相應(yīng)的處罰，問題農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)在市場(chǎng)上大行其道，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)。此外，當(dāng)市場(chǎng)中流通的問題農(nóng)產(chǎn)品越來越多時(shí)，消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)上出售的農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)同感會(huì)下降，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和壯大。

3 農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)現(xiàn)狀及存在的主要問題

3.1 完善的檢測(cè)方案缺乏

中國(guó)幅員遼闊，地理位置和自然條件差異大，不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)有很大的不同，例如東部沿海、珠三角、長(zhǎng)三角，主要從事的是蔬菜和糧食的精細(xì)種植，而新疆、西藏、甘肅、內(nèi)蒙古，主要從事的是粗放型的水果種植和牲畜養(yǎng)殖。各個(gè)地區(qū)農(nóng)作物的上市時(shí)間也存在或大或小的差異。這就造成了目前階段還未形成一套相對(duì)完善的、可以在各個(gè)地區(qū)推廣和使用的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的狀況[5]。各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)過程中，因?yàn)槿鄙倮碚撝С趾蛯?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品快速有效的檢測(cè)，從而影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的構(gòu)建。

3.2 監(jiān)管體系缺失

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作牽扯到農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等多個(gè)部門，在監(jiān)管過程中，因?yàn)槿鄙儆行У膬?nèi)部交流，一些措施得不到有效落實(shí)。例如，超市里出售的農(nóng)產(chǎn)品，其監(jiān)管職責(zé)屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門，但相關(guān)批次的農(nóng)產(chǎn)品追溯職責(zé)屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，若部門之間未能及時(shí)有效地溝通，就不能及時(shí)追溯，從而不能迅速地找到同一批次的產(chǎn)品，就會(huì)導(dǎo)致該批次的不合格產(chǎn)品在市場(chǎng)上流通，這往往對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益造成很大的損害，對(duì)人民群眾“舌尖上的安全”構(gòu)成極大的威脅。

3.3 檢測(cè)技術(shù)落后

目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作存在許多問題，如檢測(cè)技術(shù)落后等，這嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)效果。目前常用的農(nóng)殘檢測(cè)法為快速檢測(cè)法和氣相色譜定量檢測(cè)法?？焖贆z測(cè)成本低、方法簡(jiǎn)單，但本身也有其一定的局限性，不能給出定性、定量的檢測(cè)結(jié)果，因此不能作為法律仲裁的依據(jù)；氣相色譜定量檢測(cè)法主要是利用對(duì)多組分的復(fù)雜混合物進(jìn)行定性和定量分析，設(shè)備相對(duì)復(fù)雜、昂貴，操作復(fù)雜，對(duì)技術(shù)要求高，檢測(cè)的準(zhǔn)確性受檢測(cè)設(shè)備的狀態(tài)及操作水平影響大，因此應(yīng)用受到很大限制。

3.4 技術(shù)人才短缺

目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)人才素質(zhì)和數(shù)量都不能滿足農(nóng)業(yè)多元化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。①高端人才缺乏，相對(duì)于計(jì)算機(jī)、電動(dòng)汽車、人工智能、大數(shù)據(jù)等熱門行業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)工作環(huán)境一般，福利待遇不高，晉升空間有限，這就造成了高端技術(shù)人才對(duì)從事該行業(yè)的興趣不高（例如近年來，在考研熱的情況下，一些農(nóng)林類高校的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)專業(yè)仍然存在招生不足的情況），高端人才的缺乏，勢(shì)必會(huì)延緩農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)。②基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)成立較晚，人員技術(shù)水平參差不齊，有些基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人員沒有受過專門的教育和訓(xùn)練，工作時(shí)主要靠經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，新技術(shù)、新儀器應(yīng)用能力差，檢測(cè)速度慢，檢測(cè)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。

4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的構(gòu)建措施

4.1 制定科學(xué)方案

事實(shí)表明，制定一套科學(xué)、合理的檢測(cè)方案，是保證農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)系統(tǒng)各項(xiàng)工作順利實(shí)施的重要前提。在制定檢測(cè)方案時(shí)要做到：①?gòu)?qiáng)化檢測(cè)目標(biāo)管理。檢測(cè)要全覆蓋、重實(shí)效，著眼于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。明確檢測(cè)的方法、指標(biāo)、檢測(cè)對(duì)象范圍及抽樣程序，通過開展檢測(cè)工作，摸清當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)排除安全隱患，有效遏制重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。②以檢測(cè)技術(shù)提升為核心理念。該理念應(yīng)該得到現(xiàn)代技術(shù)和裝備的支持，能夠切實(shí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

4.2 建立閉環(huán)的監(jiān)管體系

建立相對(duì)封閉的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，以及時(shí)跟蹤農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題?？梢圆扇∫韵路椒ǎ旱谝唬饕赊r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門聯(lián)合成立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督組”，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，承擔(dān)主要責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的各級(jí)監(jiān)督，一旦出現(xiàn)問題，可以迅速找出并追查問題的根源。第二，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作，利用大數(shù)據(jù)、人工智能和5G 等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立一個(gè)農(nóng)業(yè)信息交換平臺(tái)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥和化肥的銷售進(jìn)行即時(shí)記錄，實(shí)行“誰銷售，誰負(fù)責(zé)”的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，逐步健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量追溯系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)問題，即可快速追溯，并對(duì)同類在售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行即時(shí)查封，切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾的利益，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

4.3 組建高素質(zhì)檢測(cè)隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)人員是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的 “守門人”，其整體素質(zhì)對(duì)市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品安全起著舉足輕重的作用，因此要從多個(gè)角度來打造一支現(xiàn)代化技術(shù)隊(duì)伍。①加強(qiáng)與高校的聯(lián)系，利用專業(yè)崗位的設(shè)置、福利待遇的提高，適時(shí)引入優(yōu)秀人才，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高其現(xiàn)代檢驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用能力。②調(diào)整人力資源配置，強(qiáng)化檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)建設(shè)農(nóng)業(yè)檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的抽檢和送檢工作。③發(fā)揮“產(chǎn)、學(xué)、研”綜合作用，合理引入研究單位的先進(jìn)檢驗(yàn)技術(shù)，并邀請(qǐng)專業(yè)人士根據(jù)當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行定期培訓(xùn)，以確保檢驗(yàn)的科學(xué)性、合理性和有效性[1]。

4.4 規(guī)范檢測(cè)流程

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。只有檢測(cè)方法有效、檢測(cè)流程規(guī)范、檢測(cè)結(jié)果公平透明，才能達(dá)到為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供正確數(shù)據(jù)的目的。如果檢測(cè)環(huán)節(jié)不規(guī)范，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的分析不精確，那么提供的檢測(cè)結(jié)果就缺乏真實(shí)性，其后續(xù)監(jiān)管、執(zhí)法就不具有權(quán)威性。因此，各級(jí)特別是基層檢測(cè)人員要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的重要性，提高責(zé)任意識(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)，平時(shí)操作要養(yǎng)成良好的習(xí)慣，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格開展檢測(cè)，試劑的配置、樣品的前處理要做到細(xì)致精確，數(shù)據(jù)分析要做到真實(shí)可靠，只有出具有效、權(quán)威的檢測(cè)報(bào)告，才能真正把好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的最后一個(gè)關(guān)口，切實(shí)保障人民群眾的生命健康。

5 結(jié)語

在整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及體系建設(shè)過程中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平應(yīng)該得到提升，消費(fèi)者的權(quán)益應(yīng)該得到保障。目前，綠色保健食品已經(jīng)是市場(chǎng)開發(fā)的主要方向。為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、健康、有序地發(fā)展，必須加大對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入力度。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行評(píng)估和檢測(cè)非常重要，應(yīng)更好地了解和掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)科發(fā)展和政策方向進(jìn)行深入的研究和討論，以更好地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高。