曹小曼，劉明輝

（武漢工程大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，430205，湖北武漢）

習(xí)近平總書記在河北承德考察時(shí)指出:“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，立足特色資源，關(guān)注市場需求，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民。”[1]自黨的十八大以來，隨著中央惠農(nóng)政策及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在我國農(nóng)村逐步推進(jìn)實(shí)施，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了較大改觀，同時(shí)也取得了一定成效。但同時(shí)也必須清醒認(rèn)識到，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在很多現(xiàn)實(shí)問題。本文以G 市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，通過對G 市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出實(shí)現(xiàn)G 市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的相關(guān)建議，這在一定程度上對推動我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展也具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的時(shí)代價(jià)值

1.1 產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提條件

2018 年3 月，習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要從產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個(gè)方面著手[2]。2022 年10 月，在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，并再次強(qiáng)調(diào)要“扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”[3]。將產(chǎn)業(yè)振興放在人才振興、文化振興、生態(tài)振興與組織振興之首，充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)振興在我國農(nóng)村全方位振興中的基礎(chǔ)性地位。

因此，必須緊緊抓住產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)牛鼻子，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)盤，才能真正引領(lǐng)鄉(xiāng)村走向全面振興。

1.2 產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)從“脫貧”到“致富”的關(guān)鍵

作為人口規(guī)模如此龐大的發(fā)展中國家，我國之所以能取得全面脫貧歷史性勝利，離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力助攻。新征程上，消除絕對貧困以后，就如何鞏固提升脫貧成效，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的穩(wěn)定脫貧，逐步從“脫貧”過渡到“致富”，同樣離不開發(fā)展產(chǎn)業(yè)這條核心路徑。在全面脫貧取得歷史性勝利以后，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)一步優(yōu)化升級顯得尤為重要。對我國廣大農(nóng)村來說，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村增強(qiáng)自身造血機(jī)能的內(nèi)在要求，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的重要保障，而優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)可以說是能否保持這種造血機(jī)能持續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要前提，是實(shí)現(xiàn)從“脫貧”過渡到“致富”的關(guān)鍵。因此，產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位決定了我國農(nóng)村要想真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富的美好藍(lán)圖，就必須走產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之路，以此來持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)從“脫貧”過渡到“致富”的宏偉目標(biāo)。

1.3 產(chǎn)業(yè)振興是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國在迎來重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的同時(shí)，也面臨著許多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。我國順勢而行，提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，不僅有利于推動我國產(chǎn)業(yè)鏈升級，同時(shí)也將使我國在面對“逆全球化”、單邊主義、保護(hù)主義等思潮時(shí)站穩(wěn)腳跟、勇毅前行。

新發(fā)展格局注重以獨(dú)立自主為著眼點(diǎn)。我國是一個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)模巨大的國家，鄉(xiāng)村是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的增量空間，隱藏著無限發(fā)展?jié)撃?，這為我國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供了不竭動力，是我國固本培元、練好內(nèi)功的基礎(chǔ)所在。鄉(xiāng)村振興是應(yīng)對此次強(qiáng)使中國硬“脫鉤”、強(qiáng)使全球化“去中國化”這個(gè)前所未有重大挑戰(zhàn)的壓艙石，而推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，也是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕的關(guān)鍵一招。

2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在我國的大多數(shù)省份中都有將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展得很好的“明星村”，這些村不僅促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且為我國其他村莊的發(fā)展提供了重要經(jīng)驗(yàn)借鑒。本研究以G 市為例，從G 市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)成效與主要實(shí)踐掣肘兩方面分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，這對推動G 市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定參考價(jià)值，對全面推動我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興也具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

2.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成效

從社會主義新農(nóng)村建設(shè)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，我國農(nóng)村在各項(xiàng)政策扶持之下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形勢也得到較大好轉(zhuǎn)。

在此發(fā)展機(jī)遇期，G 市依傍政策優(yōu)勢和地區(qū)優(yōu)勢大力發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)，并取得一定現(xiàn)實(shí)成效，極大提高了村民的生活水平和改變了鄉(xiāng)村的落后狀況。其中“南方有嘉木”智慧果園在扶貧工作隊(duì)和村黨支部的帶領(lǐng)之下建成了“農(nóng)業(yè)+冷鏈”“農(nóng)業(yè)＋休閑”“農(nóng)業(yè)+體驗(yàn)”三產(chǎn)融合發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)休閑綜合體。通過對往期收益數(shù)據(jù)的調(diào)查，截至2021 年底，僅創(chuàng)辦兩年時(shí)間的“南方有嘉木”智慧果園就實(shí)現(xiàn)盈收約60萬元，是目前國內(nèi)較快盈利的智慧果園示范基地，為提高當(dāng)?shù)卮迕竦纳钏阶鞒鲚^大貢獻(xiàn)。G 市還充分利用人口與土地資源優(yōu)勢，大力引進(jìn)各類制造業(yè)，建成大規(guī)模的工業(yè)集中區(qū)，在一定程度上為當(dāng)?shù)卮迕裨黾恿司蜆I(yè)機(jī)會、提高了經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，G 市利用氣候與土地優(yōu)勢，通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，發(fā)展起了大棚農(nóng)業(yè)種植，形成了車間化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增量的基礎(chǔ)上，提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。另外，在扶貧工作隊(duì)與村黨支部的帶領(lǐng)下，G 市依傍山水優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢大建農(nóng)家樂，發(fā)展旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。一系列重要舉措，不僅推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也使得人民生活得到較大改善。

2.2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管近些年隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，但仍然存在很多現(xiàn)實(shí)問題。以G 市為例，從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)自身基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少人才支撐兩個(gè)主要方面分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。

2.2.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

通過對G 市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析，認(rèn)為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在自身基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

第一，村集體經(jīng)濟(jì)參與主體較少。通過對G 市“南方有嘉木”智慧果園參與主體的分析發(fā)現(xiàn)，由于村民對集體經(jīng)濟(jì)缺乏信心、主人翁意識不夠及信息不對稱等原因，只有少部分村民真正參與集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作過程。第二，由于現(xiàn)代化大型機(jī)械和技術(shù)在農(nóng)村難以得到有效普及和應(yīng)用，G 市的加工業(yè)大多為自給自足的小型勞動密集型的粗加工和代加工產(chǎn)業(yè)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和愈合速度相對較低，從而導(dǎo)致很多產(chǎn)業(yè)存活期不長。第三，由于G 市的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程較慢，經(jīng)營權(quán)大多還分散在各個(gè)農(nóng)戶手中，土地集約化利用難度較大，大規(guī)模的車間化智慧種植、養(yǎng)殖還只是少數(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多的還是分散的個(gè)體農(nóng)戶生產(chǎn)。同時(shí)，G 市地貌以山區(qū)為主，平原地區(qū)的土地分布較散，這在一定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。第四，依傍鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然和民俗資源，旅游業(yè)逐漸成為大多數(shù)農(nóng)村創(chuàng)收的重要途徑。近年，G 市利用山水優(yōu)勢、田園風(fēng)光等鄉(xiāng)村特色，鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到了發(fā)展，但由于未形成規(guī)?；l(fā)展，運(yùn)營管理薄弱、知名度不高等各方面問題相繼突顯出來，導(dǎo)致G 市的鄉(xiāng)村旅游業(yè)長期止步不前。第五，G 市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、關(guān)聯(lián)度低，缺少具有可信度的擔(dān)保主體，加上信息透明度不高、制度方面原因等，導(dǎo)致縣城金融下鄉(xiāng)困難，因此，G 市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能夠有效借助金融平臺來緩解資金壓力，在很大程度上增加了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)運(yùn)營難度和風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.2 缺少人才支撐

大部分農(nóng)村內(nèi)部人口大量外流及外部人才難以引進(jìn)和留住，這無疑是目前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興所面臨的兩大現(xiàn)實(shí)問題和挑戰(zhàn)。

從內(nèi)部人口外流方面看，在農(nóng)村地區(qū)，國家大力投資不斷完善各方面基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，但農(nóng)村人口外流的現(xiàn)象似乎并未改善。歸根結(jié)底，筆者以為，主要原因在于村民最直接、最關(guān)心的利益需求在農(nóng)村仍不能得到滿足。G 市盡管發(fā)展起了村集體經(jīng)濟(jì)、大規(guī)模引進(jìn)了工業(yè)及多樣化的新型產(chǎn)業(yè)，帶動了就業(yè)，但由于其產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、管理不當(dāng)、規(guī)劃不足等，村民對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的信心不足，因此，為了謀求更好的發(fā)展，大多數(shù)村民自然會將目光投向?qū)λ麄兏形Φ某鞘小?/p>

從外部人才引進(jìn)和留住方面看，隨著國家各項(xiàng)政策、扶持措施、投資等下移到農(nóng)村，前期存在的農(nóng)村引進(jìn)人才時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施差、生活環(huán)境臟亂差、農(nóng)村政策不完善等問題逐步得到了有效解決。那么，結(jié)合G 市當(dāng)前外部人才引進(jìn)存在的困境，筆者認(rèn)為最為主要的是先要種上“梧桐樹”才能引來“金鳳凰”，而這個(gè)梧桐樹就是要為人才提供“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”的發(fā)展空間。就目前來看，城鎮(zhèn)居民對鄉(xiāng)村這種“鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居”的生活環(huán)境普遍還是比較向往的，但由于農(nóng)村缺乏足夠的發(fā)展空間，“英雄無用武之地”，無法施展自身才華，因此，外來人才只能將農(nóng)村作為短暫的棲息地或躍升“跳板”而很難長期扎根于此。

3 以新型集體經(jīng)濟(jì)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

通過對G 市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興存在的兩方面問題進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為，問題主要在于以往在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面找到了將統(tǒng)分結(jié)合的“分”做好的辦法，但卻沒有找到“統(tǒng)”的正確路子。

3.1 政府作用與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，既要發(fā)揮市場在鄉(xiāng)村資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府的支撐作用，以保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。

從市場層面看，要準(zhǔn)確把握市場運(yùn)行規(guī)則，提前做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃和制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施。同時(shí)，發(fā)揮好市場“無形的手”的作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)村人口、資本、技術(shù)等要素高效配置，盤活鄉(xiāng)村資產(chǎn)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

從政府層面看，要做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃工作，完善相關(guān)制度安排和政策體系，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清城鄉(xiāng)資源要素自由流通的障礙，激發(fā)市場主體的活力，發(fā)揮好政府“有形的手”的重要作用，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 構(gòu)建新型集體經(jīng)濟(jì)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

實(shí)現(xiàn)全村一盤運(yùn)作的最好方式就是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，在我國農(nóng)村并不缺發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)例，G市的“南方有嘉木”智慧果園便是其中之一，但是從實(shí)際發(fā)展來看，這種集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式并不能有效推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，必須探索一種更為完善的集體經(jīng)濟(jì)形式，即構(gòu)建起新型集體經(jīng)濟(jì)這座統(tǒng)籌全局的橋梁。這種新型集體經(jīng)濟(jì)是集內(nèi)部資源、外部資源及黨建引領(lǐng)這個(gè)協(xié)調(diào)內(nèi)外總抓手于一體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，能夠有效解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。

從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱方面看，其一，孤立的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體在面對城市產(chǎn)業(yè)群時(shí)是沒有任何優(yōu)勢可言的，而在這種新型集體經(jīng)濟(jì)下，基層黨組織作為村級合作社主要負(fù)責(zé)人，通過充分發(fā)揮引領(lǐng)和組織作用，適時(shí)制定村級“產(chǎn)業(yè)落地”規(guī)定和采取相關(guān)優(yōu)惠措施，將所有產(chǎn)業(yè)融為一體，由村級黨組織為主、相關(guān)研究專家為輔統(tǒng)一部署村級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有效調(diào)控各類產(chǎn)業(yè)。其二，通過充分發(fā)揮黨建的宣傳鼓舞作用，由村黨支部書記帶頭加入合作社，鼓勵全村以家庭為單位共同加入新型合作社，撬動村民的“余錢剩米”，激活村內(nèi)“沉沒資產(chǎn)”。對此，最為重要的是完善合作社的股權(quán)分配方式，促使在公平公正的情況下，村內(nèi)每戶都能直接獲得實(shí)實(shí)在在的收益，增強(qiáng)村民對新型集體經(jīng)濟(jì)的信心和熱情。當(dāng)然，做好這些的前提是基層黨組織要從各方面切實(shí)加強(qiáng)黨建工作，以保證新型集體經(jīng)濟(jì)不變質(zhì)。

從缺少人才支撐方面看，單個(gè)的農(nóng)民個(gè)體在面對強(qiáng)大的城市工商資本時(shí)是沒有任何博弈能力的，而村黨建領(lǐng)辦合作社不僅將村民、資源資產(chǎn)融為一體，極大增強(qiáng)了競爭和抵御外界風(fēng)險(xiǎn)的能力，而且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民由“打工仔”向“股東”的轉(zhuǎn)變，使每一個(gè)普通村民都能直接分享到集體經(jīng)濟(jì)所獲得的收益，較大程度上滿足了村民最直接、最根本的利益需求，極大增強(qiáng)了村民在農(nóng)村就業(yè)的信心，同時(shí)也為農(nóng)村留住了發(fā)展的內(nèi)生活力。同時(shí)，對于外來人才，由村級黨組織根據(jù)各類人才的長處進(jìn)行統(tǒng)一部署，將外來人才融入村級合作社的發(fā)展之中，增強(qiáng)外來人才歸屬感。同時(shí)，充分發(fā)揮各類人才的特長進(jìn)行合理分工，做到人盡其用、準(zhǔn)確高效。對此最為重要的是，以村級黨建為主導(dǎo)，加強(qiáng)對外來人才的人文關(guān)懷，從心底尊重知識、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件、提供廣闊發(fā)展空間。同時(shí)，在對人才的管理方面松弛有度，給予足夠的平臺任其“飛翔”，增強(qiáng)人才的成就感和責(zé)任感。

新型集體經(jīng)濟(jì)到底新在哪里？新就新在它是充分發(fā)揮黨建“龍頭”作用的基礎(chǔ)之上建立起的集體經(jīng)濟(jì)合作社；新就新在它將整個(gè)村融為一體，整合所有資源，物盡其用、人盡其才；新就新在它能夠使農(nóng)民獲得直接收益，滿足農(nóng)民最直接、最關(guān)心的利益需求。這種新型集體經(jīng)濟(jì)能夠有效破解當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，對推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有重要現(xiàn)實(shí)意義，值得推廣和借鑒。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在取得諸多現(xiàn)實(shí)成效的同時(shí)，也同樣存在諸多現(xiàn)實(shí)困境亟待解決。因此，新征程上，必須繼續(xù)鉚足干勁、踔厲奮發(fā)，努力打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新樣貌。