潘燕華，陳曉華，鐘海璇

（1.廣西梧州市蒼梧縣國(guó)土空間規(guī)劃服務(wù)中心，廣西 梧州 543000；2.廣西梧州市龍圩區(qū)新地鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心，廣西 梧州 543000；3.廣西蒼梧縣嶺腳鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心，廣西 梧州 543000）

隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村莊規(guī)劃管理與土地利用面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在新的歷史條件下，加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理與土地利用具有重要意義。本文以此為背景，對(duì)新時(shí)代下加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理與土地利用進(jìn)行探討，旨在提出具有針對(duì)性的政策建議和實(shí)踐措施。

1 村莊規(guī)劃建設(shè)管理與土地利用的現(xiàn)狀與問題

（1）規(guī)劃意識(shí)薄弱：農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)的意識(shí)相對(duì)薄弱，許多農(nóng)民和基層干部對(duì)規(guī)劃的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致村莊建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃和合理布局[1]。（2）規(guī)劃水平不高：農(nóng)村村莊規(guī)劃大部分由基層干部和設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)，專業(yè)水平有限，使得規(guī)劃質(zhì)量參差不齊，難以滿足農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需求。（3）資源配置不合理：農(nóng)村村莊規(guī)劃中，資源配置往往不合理，導(dǎo)致土地、水資源、能源等要素利用效率低下，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量。（4）生態(tài)環(huán)境問題：農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)過程中，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致耕地占用、環(huán)境污染等問題日益嚴(yán)重，影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。（5）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入有限，使得村莊的交通、供水、排水、供電等設(shè)施發(fā)展滯后，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高。（6）村莊整治力度不足：農(nóng)村村莊整治工作缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，很多村莊整治項(xiàng)目?jī)H停留在表面，難以解決根本問題，導(dǎo)致整治效果有限。（7）管理水平較低：農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理體制不健全，管理水平低下，導(dǎo)致村莊建設(shè)過程中出現(xiàn)問題難以得到及時(shí)解決，影響農(nóng)村發(fā)展。（8）缺乏民主參與：農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)過程中，農(nóng)民參與度較低，民主管理機(jī)制不健全，導(dǎo)致村莊規(guī)劃建設(shè)和管理難以充分體現(xiàn)農(nóng)民意愿和需求。

2 村莊土地利用的現(xiàn)狀與問題

2.1 土地利用類型多樣性

土地利用類型多樣性主要表現(xiàn)在農(nóng)用地上，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。農(nóng)用地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供糧食、纖維、能源等物質(zhì)財(cái)富。我國(guó)的全部土地，農(nóng)用地占比最高，在67% 以上，其中耕地占比為13.7%，園地占比為1.1%，林地占比為23.9%，草地占比為28.0%。

2.2 土地利用分布不均衡

土地利用分布不均衡的主要原因是地理環(huán)境和氣候條件的差異，從而造成區(qū)域上的差異大：耕地主要分布在東部平原及低緩的丘陵地區(qū)；林地則主要分布在山地；而牧草地、未利用土地主要集中在西部地帶。這種分布導(dǎo)致了東部和中部地區(qū)的土地資源緊張，而西部地區(qū)土地資源開發(fā)程度較低[2]。

2.3 農(nóng)村土地利用效率低

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程，農(nóng)村土地面臨開發(fā)壓力。農(nóng)村土地綜合整治程度不高，土地資源利用效率低下，同時(shí)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不完善，導(dǎo)致土地資源配置不合理。

2.4 土地資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展矛盾突出

在耕地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、城市擴(kuò)張等方面，土地資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)的需求之間存在矛盾。如何做到在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生需求的同時(shí)，又能實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，是眼下要解決好的首要難題。

綜上所述，我國(guó)土地利用現(xiàn)狀表現(xiàn)為類型多樣、分布不均衡，利用效率低，城市和農(nóng)村土地利用問題突出。為實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)需要在土地政策、法律法規(guī)、科技創(chuàng)新等方面加強(qiáng)改革和完善，以解決土地利用中的突出問題。

3 村莊規(guī)劃建設(shè)管理與土地利用的策略與措施

新時(shí)代農(nóng)村加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的重要性不言而喻，這將直接影響到農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。為了更好地探討如何加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

3.1 牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念

在新時(shí)代，我們要始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是相輔相成的。保護(hù)好山水林田湖草，就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。在村莊規(guī)劃建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮自然資源的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同共進(jìn)。

3.2 統(tǒng)籌國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)關(guān)系

國(guó)土空間是美麗中國(guó)建設(shè)的載體，我們要通過協(xié)調(diào)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理布局。村莊規(guī)劃要充分考慮土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活、生態(tài)環(huán)境等多方面因素，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，提高土地利用效益。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新時(shí)代農(nóng)村建設(shè)要著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村居民的生活水平，包括道路、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好條件。同時(shí)，要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地利用的協(xié)調(diào)，避免浪費(fèi)資源和破壞生態(tài)環(huán)境。

3.4 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

村莊規(guī)劃建設(shè)要與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。要根據(jù)地域特點(diǎn)和資源條件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減少土地資源消耗。

3.5 優(yōu)化村莊布局

在村莊規(guī)劃建設(shè)過程中，要充分考慮人口、資源、環(huán)境等因素，優(yōu)化村莊布局。合理規(guī)劃居民住宅、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)的和諧共生。此外，還要注重傳統(tǒng)村落保護(hù)和傳承，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化。

3.6 強(qiáng)化村莊規(guī)劃建設(shè)管理

要加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，建立健全相關(guān)法規(guī)和政策體系。明確各級(jí)政府、相關(guān)部門和農(nóng)民群眾在村莊規(guī)劃建設(shè)中的職責(zé)和權(quán)益，確保規(guī)劃建設(shè)的順利進(jìn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，杜絕違規(guī)用地、破壞生態(tài)環(huán)境等行為。

3.7 引導(dǎo)農(nóng)民積極參與

在村莊規(guī)劃建設(shè)管理過程中，要引導(dǎo)農(nóng)民積極參與發(fā)揮其主體作用。加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民的規(guī)劃意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)。

3.8 保護(hù)生態(tài)環(huán)境

在村莊規(guī)劃建設(shè)和土地利用過程中，要充分考慮生態(tài)環(huán)境因素，保護(hù)農(nóng)田、水源地、生物多樣性等生態(tài)環(huán)境資源。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，減少污染排放，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量[3]。

3.9 注重公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，加大教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村居民的生活水平和幸福感。

3.10 土地集約利用

鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住，提高土地利用效率。通過合理安排住宅布局，減少土地浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用。同時(shí)，合理規(guī)劃農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)土地的產(chǎn)出效益。

3.11 嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)

加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，確保土地資源的合理利用。嚴(yán)厲打擊非法占地、亂占濫用土地等行為，維護(hù)土地資源的合法權(quán)益[4]。

3.12 創(chuàng)新管理機(jī)制

探索適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的管理模式，建立健全村莊規(guī)劃建設(shè)管理和土地利用的監(jiān)管機(jī)制，確保政策的有效實(shí)施。

4 加強(qiáng)村莊規(guī)劃與土地利用要注意的問題

（1）要有符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求的村莊規(guī)劃和土地利用政策。關(guān)注地區(qū)特色，尊重農(nóng)民意愿，確保規(guī)劃的可行性和有效性。（2）統(tǒng)籌兼顧：在規(guī)劃和土地利用過程中，要充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多方面因素，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）宣傳教育：加強(qiáng)農(nóng)村居民的土地管理和生態(tài)保護(hù)意識(shí)，通過宣傳教育引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村莊規(guī)劃建設(shè)，提高農(nóng)民自我管理、自我發(fā)展的能力[5]。（4）政策扶持：加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)的投入，完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（5）監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)管理和土地利用的監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。（6）不斷完善：在實(shí)踐過程中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整和完善相關(guān)政策，以適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。

5 土地利用施工技術(shù)種類及存在的問題與對(duì)策

5.1 土地利用施工技術(shù)

土地利用施工技術(shù)主要涉及在土地開發(fā)、利用和改造過程中所采用的工程技術(shù)方法和管理措施。常見的一些土地利用技術(shù)土地開發(fā)整理技術(shù)：（1）通過土地開發(fā)整理，提高土地質(zhì)量和利用率。包括土地平整、土壤改良、水利設(shè)施建設(shè)等。（2）土地復(fù)墾技術(shù)：對(duì)廢棄土地進(jìn)行修復(fù)和再利用，恢復(fù)土地的生產(chǎn)能力。包括礦山土地復(fù)墾、廢棄地復(fù)墾、河道整治等。（3）土地改良技術(shù)：通過添加有機(jī)物質(zhì)、改善土壤結(jié)構(gòu)等手段，提高土地肥力和生產(chǎn)能力。包括土壤改良劑應(yīng)用、生物炭應(yīng)用等。（4）節(jié)水灌溉技術(shù)：采用節(jié)水灌溉設(shè)備和技術(shù)，提高水資源利用效率，降低灌溉成本。包括噴灌、滴灌、微灌等。（5）土地整治技術(shù)：通過土地整治項(xiàng)目，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。包括農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治、村莊整治等[6]。（6）生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)：在土地利用過程中，采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少土地開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響。包括生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)景觀建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等。（7）土地監(jiān)測(cè)技術(shù)：利用現(xiàn)代監(jiān)測(cè)手段，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，為土地管理和決策提供數(shù)據(jù)支持。包括遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）等。（8）土地利用規(guī)劃技術(shù)：根據(jù)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，編制土地利用規(guī)劃，合理規(guī)劃土地資源開發(fā)利用[7]。包括土地利用總體規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃等。（9）項(xiàng)目管理技術(shù)：對(duì)土地利用項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理和調(diào)度，確保項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和投資效益。包括項(xiàng)目策劃、招投標(biāo)、施工組織、工程監(jiān)理等。（10）政策法規(guī)和合規(guī)性審查：確保土地利用項(xiàng)目符合國(guó)家和地方政策法規(guī)，進(jìn)行合規(guī)性審查，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

5.2 土地利用施工技術(shù)存在的問題

（1）規(guī)劃與管理不完善：在土地利用施工過程中，規(guī)劃與管理環(huán)節(jié)存在不足，導(dǎo)致項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)隨意調(diào)整規(guī)劃、違反規(guī)劃的現(xiàn)象，這不僅影響了土地資源的合理利用，還可能導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞。（2）施工技術(shù)水平參差不齊：由于施工技術(shù)人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致施工技術(shù)水平不一致。部分施工人員缺乏專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)，難以保證施工質(zhì)量，可能引發(fā)安全隱患和資源浪費(fèi)。（3）環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足：在土地利用施工過程中，部分施工企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足，忽視環(huán)保要求，這可能導(dǎo)致施工過程中產(chǎn)生的大量廢棄物和污染物對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。（4）資源浪費(fèi)嚴(yán)重：在一些土地利用施工項(xiàng)目中，存在嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。如過度使用建筑材料、能源消耗過大等，不僅增加了項(xiàng)目成本，還加劇了資源短缺問題。（5）質(zhì)量問題：部分土地利用施工項(xiàng)目在施工過程中，由于施工技術(shù)不過關(guān)、監(jiān)管不到位等原因，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題。這些問題可能給建筑物帶來安全隱患，影響項(xiàng)目的正常使用。（6）施工安全問題：在土地利用施工過程中，由于施工設(shè)備老化、安全防護(hù)措施不到位、施工人員安全意識(shí)淡薄等原因，可能導(dǎo)致施工安全事故的發(fā)生。

5.3 土地利用優(yōu)化對(duì)策

（1）土地利用政策的認(rèn)識(shí)和遵守程度，通過培訓(xùn)使他們熟練掌握各項(xiàng)土地利用政策和技術(shù)要求。（2）優(yōu)化土地利用規(guī)劃：合理安排土地用途，確保各類用地布局合理，減少不必要的土地浪費(fèi)。對(duì)于施工過程中存在的問題，要及時(shí)調(diào)整規(guī)劃，使之更加科學(xué)合理。（3）提高施工技術(shù)水平：引進(jìn)先進(jìn)的土地利用施工技術(shù)，提高施工效率，降低對(duì)土地的破壞程度。同時(shí)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，推廣綠色建筑和節(jié)能環(huán)保技術(shù)，減少土地開發(fā)過程中的環(huán)境污染。（4）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法：加大對(duì)土地利用施工過程中的監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行審批和驗(yàn)收，確保施工過程中不違法亂紀(jì)。對(duì)違法違規(guī)行為，要依法查處，形成有效震懾。（5）落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任：鼓勵(lì)企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，注重土地節(jié)約利用，提高土地利用效益。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳和教育，使其認(rèn)識(shí)到履行社會(huì)責(zé)任的重要性。（6）加強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督：發(fā)揮公眾對(duì)土地利用施工的監(jiān)督作用，建立健全舉報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。通過媒體宣傳、信息公開等方式，提高公眾對(duì)土地利用施工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（7）完善土地征收補(bǔ)償機(jī)制：合理確定土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障被征收人的合法權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金的監(jiān)管，確保補(bǔ)償資金?？顚Ｓ谩＃?）推進(jìn)土地節(jié)約集約利用：推廣高效利用土地的開發(fā)模式，提高土地利用強(qiáng)度。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行土地二次開發(fā)，盤活閑置土地，提高土地使用效益。

6 加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理及農(nóng)房管控工作技術(shù)指導(dǎo)要點(diǎn)

（1）規(guī)劃引領(lǐng)：制定村莊發(fā)展規(guī)劃，明確村莊發(fā)展定位、目標(biāo)、規(guī)模和布局。充分考慮村莊的自然環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，突出特色，提高規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌安排農(nóng)村居民點(diǎn)布局，充分考慮農(nóng)房建設(shè)與耕地、生態(tài)、交通、公共服務(wù)等資源的保護(hù)與利用，確保農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃的科學(xué)合理。農(nóng)民建房要依法辦理規(guī)劃建設(shè)和用地審批手續(xù)，還要符合“一戶一宅”等建房條件。住宅建筑布置應(yīng)滿足防火、通風(fēng)和日照間距要求[8]。對(duì)農(nóng)房建設(shè)，縣級(jí)自然資源行政主管部門有權(quán)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃要求對(duì)其原有宅基地占地面積和布置形式進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)房不得擅自改變使用性質(zhì)。（2）統(tǒng)籌布局：合理劃定住宅、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用地范圍，統(tǒng)籌安排村莊道路、供水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保村莊建設(shè)的有序進(jìn)行。（3）農(nóng)房設(shè)計(jì)：推廣適用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、美觀的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，注重傳統(tǒng)村落保護(hù)和傳承，充分體現(xiàn)地域特色、民族風(fēng)情和農(nóng)村生活方式。嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)房質(zhì)量安全。（4）用地審批：建立健全農(nóng)房用地審批制度，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)用地的管理和監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制，禁止違法占用耕地、林地等生態(tài)空間。（5）建筑風(fēng)貌管控：制定建筑風(fēng)貌管控措施，規(guī)范農(nóng)房建筑形式、色彩、高度等方面，確保村莊整體風(fēng)貌的協(xié)調(diào)和諧。農(nóng)房建設(shè)必須遵循“安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀”這四大原則，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，在滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的同時(shí)也能體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化和建筑風(fēng)貌。（6）生態(tài)保護(hù)：加強(qiáng)村莊生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，嚴(yán)格村莊建設(shè)范圍內(nèi)的生態(tài)紅線保護(hù)，確保村莊生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性。（7）公共服務(wù)設(shè)施配套：完善村莊公共服務(wù)設(shè)施，提高村莊居民的生活質(zhì)量。加強(qiáng)村莊文化、教育、衛(wèi)生、體育等設(shè)施建設(shè)，滿足居民多樣化的生活需求。（8）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高村莊的交通、供水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施水平，保障村莊居民的基本生活需求。（9）產(chǎn)業(yè)支撐：發(fā)展村莊特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。結(jié)合村莊資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（10）農(nóng)民參與：充分發(fā)揮農(nóng)民在村莊規(guī)劃建設(shè)管理中的主體作用，加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與村莊建設(shè)的積極性和能力。（11）監(jiān)管考核：建立健全村莊規(guī)劃建設(shè)管理的監(jiān)管考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全等方面的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（12）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房施工管理、質(zhì)量安全管控：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)過程的監(jiān)督管理，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，規(guī)范施工行為，確保工程質(zhì)量安全。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定適用于農(nóng)村住宅建設(shè)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)房設(shè)計(jì)合理、安全、舒適。集中布置的農(nóng)房建設(shè)應(yīng)設(shè)置環(huán)形消防通道。禁止在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和行洪泄洪通道等災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)新建、擴(kuò)建、改建農(nóng)房[9]。

通過以上技術(shù)指導(dǎo)要點(diǎn)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理及農(nóng)房管控工作，有助于提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

7 結(jié)語

總之，新時(shí)代，加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理與土地利用需從多方面著手。在充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，建設(shè)美麗宜居的鄉(xiāng)村。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理與土地利用，不僅可以提高土地資源的利用效率，還能滿足農(nóng)村人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村居民的生活水平和幸福感。