劉 香，常文坤，王 婧

（1.青島雅鵬建筑裝飾股份有限公司，山東 青島 266000；2.青建集團(tuán)股份公司，山東 青島 266000）

建筑工程造價管理是對建筑項目中所涉及的各個方面進(jìn)行系統(tǒng)、全面的管控，是保證整個工程項目能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。現(xiàn)階段，建筑行業(yè)在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著非常重要的地位，其與人們的日常生活息息相關(guān)，但同時也對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著不可忽視的影響。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們在住房方面也提出了更高的要求，這就使得建筑工程項目對建筑工程造價管理提出了更高的要求。但是目前我國建筑工程造價管理中還存在一些問題，例如工程前期造價管理工作不到位、工程量計算不準(zhǔn)確、工程招投標(biāo)方面存在問題等，嚴(yán)重影響了建筑工程造價管理工作的開展。

1 工程造價管理過程中存在的問題

1.1 采購方式不科學(xué)

當(dāng)前我國很多建筑企業(yè)在采購材料、設(shè)備過程中，主要采用的是招標(biāo)方式，這種方式能夠在一定程度上減少材料、設(shè)備采購的成本，但是在具體實施過程中也會出現(xiàn)很多問題，例如：一些建筑企業(yè)為能夠在招標(biāo)中獲得更高的中標(biāo)價格，采取一些不合理的手段，導(dǎo)致招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間存在著激烈的競爭，進(jìn)而導(dǎo)致招標(biāo)單位對投標(biāo)單位資質(zhì)審查不嚴(yán)格，甚至出現(xiàn)弄虛作假的行為。此外，一些建筑企業(yè)在實際操作中還存在著“關(guān)系”采購現(xiàn)象，這就導(dǎo)致建筑企業(yè)與施工企業(yè)之間的合作不夠緊密，進(jìn)而影響建筑工程項目造價管理全過程控制?？傊茖W(xué)合理的采購方式可以有效地降低材料、設(shè)備采購成本。

1.2 采購材料不能滿足實際需要

在建筑材料的采購方面，很多建筑施工企業(yè)不能對材料進(jìn)行合理采購，造成材料短缺或者是價格上漲等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工程造價管理全過程控制。另外，施工企業(yè)在施工過程中沒有建立完善的質(zhì)量保證體系，缺乏有效的質(zhì)量管理制度，導(dǎo)致施工單位在采購材料時無法保證材料符合要求，嚴(yán)重影響工程造價管理全過程控制。總之，建筑工程項目在實施過程中會遇到很多問題和困難，需要相關(guān)部門采取有效措施進(jìn)行解決和應(yīng)對。只有這樣才能提高工程造價管理全過程控制的效率和質(zhì)量。

1.3 采購材料和設(shè)備的價格與市場價格比較偏高

當(dāng)前，我國建筑企業(yè)在采購材料和設(shè)備過程中，通常是從大型建筑企業(yè)或者國有企業(yè)采購，這種材料和設(shè)備的價格一般都是由其提供，但是這些材料和設(shè)備在市場上的價格會隨著市場環(huán)境的變化而變化，所以很難控制建筑工程的材料和設(shè)備價格，導(dǎo)致工程造價管理全過程控制缺乏科學(xué)性。

1.4 對變更進(jìn)行管理比較困難

當(dāng)前，我國很多建筑施工企業(yè)在對工程造價進(jìn)行管理時，通常采用的是“三控兩管一協(xié)調(diào)”的方式進(jìn)行管理?！叭亍奔淳幹聘潘憧刂?、招標(biāo)控制以及結(jié)算控制；“兩管”即管理工程變更和費用索賠；“一協(xié)調(diào)”即協(xié)調(diào)與業(yè)主之間的關(guān)系。但是在實際的工程造價管理過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)變更、索賠等問題，嚴(yán)重影響工程造價管理全過程控制的效果[1]。

1.5 缺乏完善的設(shè)計方案審核制度

在建筑工程施工過程中，設(shè)計方案對整個建筑工程造價具有重要影響，因此在設(shè)計階段必須做好工程造價的審核工作，確保設(shè)計方案符合要求。但是從目前我國建筑工程項目設(shè)計的現(xiàn)狀來看，很多設(shè)計單位缺乏完善的設(shè)計方案審核制度，無法對工程造價管理全過程進(jìn)行有效控制。

2 建筑工程造價管理全過程控制研究的意義

在建筑工程的項目實施過程中，工程造價管理具有非常重要的作用。通過對建筑工程造價的管理，可以有效控制工程成本，提高資金使用效率。因為在整個項目的實施過程中，資金消耗是非常大的，所以在建筑工程建設(shè)過程中，加大對建筑工程造價管理工作的重視程度，可以有效提高整個項目的投資效益。

2.1 有助于提高項目的經(jīng)濟(jì)效益

建筑工程造價管理工作涉及很多方面，在實際工作中主要包括建設(shè)決策、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工和竣工驗收等環(huán)節(jié)。在每個環(huán)節(jié)中都有可能會出現(xiàn)一些不確定因素，這就會導(dǎo)致整個項目成本增加或減少。如果不對這些問題進(jìn)行妥善處理，就會直接影響到建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。所以要想提高建筑工程造價管理工作的水平和質(zhì)量，就必須加強(qiáng)對建筑工程造價管理工作的重視程度，根據(jù)不同階段的特點對工程造價進(jìn)行科學(xué)合理的控制。

2.2 有助于提高施工質(zhì)量和水平

在整個項目實施過程中，要想提高施工質(zhì)量和水平，必須加強(qiáng)對建筑工程造價管理工作的重視程度。因為建筑工程造價管理工作直接關(guān)系到整個項目是否能夠按時完工，所以為保證項目能夠順利實施和完工，就必須對建筑工程造價進(jìn)行合理控制。通過對建筑工程造價進(jìn)行全過程控制，可以有效防止一些不確定因素對工程所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 有助于提高企業(yè)競爭力

在現(xiàn)代社會中，競爭越來越激烈，只有提高企業(yè)自身的競爭力才能在市場中立于不敗之地。因為只有加強(qiáng)對建筑工程造價管理工作的重視程度才能提高企業(yè)的競爭實力。

2.4 有助于實現(xiàn)資源優(yōu)化配置

從當(dāng)前我國建筑行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，存在很多浪費現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著整個行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。所以，為優(yōu)化資源配置就必須加強(qiáng)對建筑工程造價管理工作的重視程度，只有這樣才能使資源得到有效利用。另外，只有加強(qiáng)對建筑工程造價管理工作的重視程度，才能實現(xiàn)對項目進(jìn)行有效控制和管理，從而提高資源利用效率，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

3 優(yōu)化全過程造價管理的有效措施

3.1 不斷優(yōu)化招投標(biāo)工作

在建筑工程造價管理過程中，為能夠有效地降低工程造價，就必須要對招投標(biāo)工作進(jìn)行不斷的優(yōu)化，主要是要對相關(guān)的招投標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保其具有合法性和有效性。另外，還需要加強(qiáng)對招標(biāo)文件的審查力度，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo)，最大限度地避免招標(biāo)過程中出現(xiàn)漏洞的現(xiàn)象，有效地降低工程造價。同時，還要不斷地加強(qiáng)對投標(biāo)報價的審核力度，對于施工單位上報的報價進(jìn)行嚴(yán)格的審核和對比，對于不符合要求的報價要堅決杜絕使用[2]。

3.2 建立健全成本管理制度

在建筑工程造價管理過程中，要對工程造價管理制度進(jìn)行不斷的完善。同時，還要不斷強(qiáng)化成本管理意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識。具體來說就是要建立健全相應(yīng)的成本管理制度、目標(biāo)責(zé)任制以及獎罰制度等，以此來強(qiáng)化對成本管理工作的組織和指導(dǎo)力度。

3.3 加大造價控制力度

要積極加強(qiáng)各階段工程造價控制力度。一是在項目立項階段要加強(qiáng)對設(shè)計方案的審查和審批；二是在施工準(zhǔn)備階段要做好材料和設(shè)備的采購工作；三是在施工階段要加強(qiáng)對工程變更和簽證工作的管理；四是在項目竣工驗收階段要做好工程決算工作。

3.4 加大技術(shù)創(chuàng)新力度

在建筑工程造價管理過程中必須要充分利用新技術(shù)、新工藝、新材料來降低工程造價成本。首先，要積極采用先進(jìn)的施工技術(shù)。其次，要不斷加強(qiáng)對施工工藝、方法和流程的創(chuàng)新力度。最后，還要不斷加強(qiáng)對材料設(shè)備性能指標(biāo)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究[3]。

3.5 加強(qiáng)工程項目預(yù)算控制，推行限額設(shè)計

首先，在建筑工程項目的設(shè)計階段，設(shè)計人員要嚴(yán)格按照限額設(shè)計要求，進(jìn)行充分的市場調(diào)研，綜合考慮當(dāng)?shù)氐牟牧蟽r格、人工費用、機(jī)械費用、稅費等因素，合理確定工程項目的預(yù)算。在此基礎(chǔ)上，做好圖紙設(shè)計工作，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。其次，在建筑工程項目施工階段，要積極推行限額設(shè)計。從目前來看，我國大多數(shù)建筑企業(yè)在施工過程中仍然沿用傳統(tǒng)的設(shè)計方法和設(shè)計理念，不能從根本上進(jìn)行合理的造價控制。因此，在工程項目施工階段，要積極推行限額設(shè)計，對建筑工程項目的施工全過程進(jìn)行綜合、全面、系統(tǒng)的分析和評價。此外，還要從源頭上對施工項目的設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超預(yù)算等問題。最后，建筑企業(yè)要對工程項目的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格控制，結(jié)合實際情況制定合理、科學(xué)的預(yù)算編制方案。通過對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格控制，有效避免建筑企業(yè)在工程項目建設(shè)過程中出現(xiàn)超預(yù)算、超計劃等現(xiàn)象?？傊?，建筑企業(yè)必須高度重視工程項目造價控制工作，不斷加強(qiáng)管理水平和能力建設(shè)，提高投資效益。

3.6 健全建筑工程造價監(jiān)督體系，促進(jìn)工程造價管理法制化

健全的建筑工程造價監(jiān)督體系，可以有效規(guī)范企業(yè)和社會公眾對建筑工程造價的監(jiān)督，提高監(jiān)督效率。政府相關(guān)部門還要加強(qiáng)對工程造價行業(yè)的管理，確保工程造價行業(yè)健康有序地發(fā)展。另外，還要加強(qiáng)對工程造價人員的培訓(xùn)工作，提高他們的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)其綜合素質(zhì)。此外，還要進(jìn)一步完善建筑工程造價管理法律體系，通過法律手段來規(guī)范和約束企業(yè)行為，以此來增強(qiáng)建筑工程造價管理的科學(xué)性。

第一，政府相關(guān)部門要積極參與到工程造價的全過程管理中去，強(qiáng)化對工程造價的監(jiān)督管理，完善監(jiān)管體系，切實提高監(jiān)管效率。政府相關(guān)部門要根據(jù)建筑工程造價管理的特點，進(jìn)一步健全相關(guān)的監(jiān)督管理制度，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系。在監(jiān)管過程中，要堅持從實際出發(fā)，結(jié)合工程項目的實際情況，有針對性地制定科學(xué)合理的監(jiān)督管理制度。政府相關(guān)部門還要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，完善施工現(xiàn)場的監(jiān)督機(jī)制。通過建立健全工程造價全過程監(jiān)督管理制度，可以有效規(guī)范施工現(xiàn)場人員的行為，提高工程造價管理水平。另外，政府相關(guān)部門還要進(jìn)一步完善建筑工程造價信息收集機(jī)制，全面掌握工程項目施工過程中各方面情況和信息資料，為建筑工程造價管理提供準(zhǔn)確可靠的信息數(shù)據(jù)。政府相關(guān)部門要切實加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督和管理力度，確保工程造價全過程控制能夠落到實處。

第二，要健全和完善建筑工程造價管理的法律體系，規(guī)范企業(yè)行為，確保建筑工程造價管理的科學(xué)性和權(quán)威性。政府部門需要加強(qiáng)對工程造價管理的法律法規(guī)建設(shè)，結(jié)合實際情況，進(jìn)一步健全和完善建筑工程造價管理法律體系，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)行為，確保建筑工程造價管理的科學(xué)性和權(quán)威性。同時，相關(guān)政府管理部門還要進(jìn)一步加強(qiáng)對工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的管理，建立和健全科學(xué)的造價管理體系。此外，政府相關(guān)部門還要進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作，不斷完善招投標(biāo)制度，確保招標(biāo)工作的公平性、公正性和公開性，保證建筑工程招標(biāo)的順利進(jìn)行。另外，還要加強(qiáng)對施工企業(yè)的管理和監(jiān)督工作，確保施工企業(yè)合法經(jīng)營[4]。

3.7 加強(qiáng)工程施工過程的監(jiān)督和管理

工程施工過程是造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因為它直接關(guān)系到工程造價的管理，直接影響著工程的質(zhì)量和投資效益。因此，必須加強(qiáng)施工過程的監(jiān)督和管理，提高施工技術(shù)和管理水平，以確保施工質(zhì)量。在這個過程中，要采取一定的措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格控制各種材料、機(jī)械設(shè)備以及勞動力的使用。首先，必須嚴(yán)格控制材料、機(jī)械設(shè)備和勞動力的使用。因為只有合理使用材料和機(jī)械設(shè)備才能減少成本。其次，要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場人員的管理。最后，要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督和管理，保證項目的質(zhì)量和效益。

在項目實施過程中，必須按照合同要求嚴(yán)格執(zhí)行各種技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在建筑工程項目中，由于設(shè)計變更、現(xiàn)場變更、索賠、現(xiàn)場簽證等原因可能導(dǎo)致工程造價變化。因此，在項目實施過程中必須加強(qiáng)對工程造價控制工作的監(jiān)督和管理。通過現(xiàn)場監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題。為有效地控制工程造價變化，必須定期檢查并記錄現(xiàn)場實際發(fā)生的各種費用和支出。如果發(fā)現(xiàn)有不合理或不準(zhǔn)確的地方，應(yīng)及時解決問題并做出相應(yīng)處理[5]。

4 結(jié)語

通過對建筑工程造價全過程控制的研究，可以得出，現(xiàn)階段我國建筑工程造價全過程控制中還存在很多問題，主要表現(xiàn)在造價管理制度不健全、造價管理意識薄弱、缺乏高素質(zhì)的造價管理人才等方面。為提高建筑工程造價管理的效率和質(zhì)量，需要建立完善的相關(guān)造價管理制度，并加大對施工人員的培訓(xùn)力度，提高他們的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。此外，還需要強(qiáng)化對工程項目的全程管理，加強(qiáng)對項目成本的控制力度，按要求執(zhí)行設(shè)計變更審批制度和竣工結(jié)算制度。只有通過不斷完善建筑工程造價全過程控制中存在的問題，才能真正發(fā)揮出工程造價全過程控制的作用，提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。