呂 璟

在新冠肺炎疫情對經濟發(fā)展造成巨大沖擊的嚴峻形勢下，如何堅持“兩手抓”、奪取“雙勝利”，考驗著各級黨委政府的智慧和擔當。近年來，南京市玄武區(qū)堅決貫徹省委、市委決策部署，充分發(fā)揮特大城市中心城區(qū)獨特優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟建設，在抓好常態(tài)化疫情防控基礎上用好消費拉動經濟復蘇的“關鍵一招”，高質量打造具有國際范、人文味、煙火氣、科技感的國際消費中心城市中心區(qū)。在全省2021年度綜合考核中，該區(qū)被評為全省推進高質量發(fā)展先進縣（市、區(qū)）。

一、玄武區(qū)建設國際消費中心城區(qū)的實踐與探索

玄武區(qū)以消費拉動經濟復蘇的“關鍵一招”，主動對標國際消費中心城市建設標準，主動聚焦國際知名度、城市繁榮度、商業(yè)活躍度、到達便利度、消費舒適度、政策引領度等具體指標，不斷推動切合區(qū)情實際的體制機制創(chuàng)新。

推動高端市場消費，有效支撐經濟穩(wěn)定增長。消費市場遵循“二八定律”，即80%的消費來自20%的群體。受近年來海外疫情影響，以高端奢侈品為代表的“海淘”“海購”加速向國內回流，帶動了經濟的快速復蘇。2021年，全國50余家高端商業(yè)綜合體銷售收入快速增長并已突破3000億元，成為帶動消費增長的關鍵力量。作為華東地區(qū)高端消費的旗艦地標，玄武區(qū)德基廣場2021年銷售額同比增長30%以上、超過200億元，穩(wěn)居全國商業(yè)綜合體單體銷售第二。其中以LV為代表的奢侈品增幅最快，2020年德基廣場僅LV一家店銷售額就達到11億元，2021年更是突破16億元，超過很多購物中心全年銷售額。玄武區(qū)放大新街口“中華第一商圈”品牌效應，以“首發(fā)、首展、首秀”等“首經濟”為重點，引領消費市場潮流。全省首家麗思卡爾頓酒店開業(yè)，全市首家法拉利銷售展廳正式入駐，LV、迪奧、愛馬仕、古馳、香奈兒5家國際一線品牌專賣店升級為中國旗艦店，北丘當代美術館畢加索真跡展、艾尚天地國家地理經典影像展等接連推出，使玄武區(qū)成為南京市高端消費的“展示窗口”和“時尚櫥窗”。

把握農村消費“風口”，最大限度挖掘消費潛力。以“熟人社會”為基礎、“小鎮(zhèn)青年”為重點的農村下沉市場，成為當前消費市場的“藍?！薄@下沉市場的競爭日趨白熱化，下沉市場中的農村市場規(guī)模更是達到了萬億級。玄武區(qū)匯通達公司自2010年成立以來，一直深耕農村市場，年增長率超過30%，2022年成功在港交所上市。從匯通達消費品種類看，耐用消費品（主要包括家用電器、3C數碼、家居建材）以及農資農機增長最快；從銷售區(qū)域看，中西部地區(qū)特別是河南、江西等省份增長最快?？梢娹r村消費特別是中西部地區(qū)農村消費已處于快速釋放階段，但由于農村市場的特殊性，顧客偏好于門店自提，需要更多線下服務，對于物流、售后等方面的要求更高，市場開拓難度更大。玄武區(qū)充分發(fā)揮涉農資源豐富的優(yōu)勢，整合研發(fā)、生產、銷售、物流等企業(yè)成立農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，為企業(yè)開拓農村市場提供全領域、全流程服務，在有效開拓市場的同時更加注重精準培育市場，讓農村市場爆發(fā)出強大能量。

堅持市場精準營銷，快速釋放消費動能。面對消費者日益?zhèn)€性化、特色化的需求，細分市場領域往往會成為消費“爆點”。新浪財經《2021新消費品牌未來“獨角獸”TOP100》數據顯示：新消費領域“獨角獸”主要集中在美妝個護、智能家居、潮流玩具、母嬰親子、運動健康、寵物服務等方面，既順應了消費升級趨勢，也體現(xiàn)了細分消費特點。專注一個細分領域，切入一個關鍵賽道，有利于最大限度地挖掘消費潛力；“小而美”的“隱形冠軍”因經營彈性大、客戶黏性高，越來越受到市場青睞。近年來，玄武區(qū)鼓勵駐區(qū)企業(yè)結合自身定位，利用大數據為消費群體精準“畫像”，找準細分市場。如好享家把握“互聯(lián)網+家居”的發(fā)展機遇，致力提供智能化、集成化家居方案，并成功入選中國互聯(lián)網行業(yè)百強，成為智能家居行業(yè)首家“獨角獸”企業(yè)；錦創(chuàng)書城將閱讀與消費緊密結合，集讀書、潮玩、藝術、茶飲等功能于一身，成功落戶《讀者》書房南京首店，以及B站、喜馬拉雅等龍頭文化企業(yè)，并榮登南京書店熱門榜榜首，成為新晉網紅“打卡”地。玄武區(qū)通過開發(fā)細分市場，不斷提升消費滲透率和覆蓋面，真正將傳統(tǒng)的“小市場”做出了精彩的“大文章”。

推動文旅深度融合，充分發(fā)揮獨特消費優(yōu)勢。隨著經濟持續(xù)發(fā)展和居民群眾收入水平穩(wěn)步提高，文旅消費市場呈現(xiàn)井噴態(tài)勢。疫情暴發(fā)以前，全國出境游已突破1.5億人次，穩(wěn)居全球第一位。2021年盡管受到疫情沖擊，國內游仍然突破30億人次，旅游總消費額近3萬億元，同比增長30%以上。文旅產業(yè)能夠帶動“吃、住、行、游、購、娛”全產業(yè)鏈發(fā)展，成為拉動消費的重要引擎。玄武區(qū)擁有紫金山、玄武湖“一山一湖”，南京“六朝古都、十朝都會”有九個朝代的宮闕位于該區(qū)，全區(qū)年接待游客超過4000萬人次、文旅企業(yè)近3000家，文旅產業(yè)占GDP比重達20%以上。玄武區(qū)把文旅消費作為刺激消費的重要切入點和突破口，以長江路文旅集聚區(qū)為建設重點，推動國家全域旅游示范區(qū)、國家文旅產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家夜間文旅消費集聚區(qū)、省級文旅消費示范單位“四區(qū)同創(chuàng)”，組建文旅集團、文旅聯(lián)盟，打造環(huán)山、濱湖、沿墻、臨街文旅產業(yè)集聚區(qū)，實施百億文旅項目簽約、百個文旅品牌發(fā)布、百場文旅體新消費活動啟動、百家文旅企業(yè)扶持“四個一百”行動，形成“文、商、旅”融合、“游、購、娛”一體的發(fā)展格局，長江路成功入選國家首批夜間文旅消費集聚區(qū)，玄武區(qū)先后獲評省全域旅游示范區(qū)和省文旅產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

二、大城市中心城區(qū)以消費拉動經濟復蘇的啟示與借鑒

玄武區(qū)以消費拉動經濟復蘇的“關鍵一招”，開創(chuàng)了疫情防控和經濟社會發(fā)展的良好局面。一是消費帶動力持續(xù)提升。2021年，全區(qū)服務業(yè)占GDP比重超過98%，位居南京各縣區(qū)第一。社會消費品零售總額突破千億元大關，以占全市1%的國土面積貢獻了占全市13%的社會消費品零售總額。在全口徑稅收和地方口徑稅收前10強企業(yè)中，有7家集中在消費領域。服務業(yè)從業(yè)人員36.5萬人，占全區(qū)就業(yè)人數96%以上。居民人均可支配收入超過8萬元，連續(xù)8年位居全省各縣區(qū)第一。二是消費競爭力顯著增強。全區(qū)營商主體總數達8.3萬戶，其中服務業(yè)企業(yè)數量達8.2萬戶，占比超過99%。消費領域擁有5家境外上市企業(yè)、1家“獨角獸”企業(yè)、5家“培育獨角獸”企業(yè)。全區(qū)電子商務交易額超過2500億元，集聚一線品牌150個、“潮流首店”突破300家，在全省各縣區(qū)處于領先地位。如阿格拉供應鏈的全鏈服務、好享家的集成定制服務，開創(chuàng)了消費領域的新模式、新業(yè)態(tài)。三是消費軟實力日益凸顯。圍繞“創(chuàng)新引領、消費促進”主線，不斷完善打造高端國際消費中心的政策意見。全區(qū)先后實施32個總投資突破450億元的重大項目，5年內累計新增消費載體總面積將突破360萬平方米。在國際消費中心城市中心城區(qū)場景消費指數排名中，玄武區(qū)位居全國各縣區(qū)第7位，被省政府表彰為開展消費促進等成效顯著地區(qū)，并為大城市中心城區(qū)應對疫情沖擊、拉動經濟復蘇提供了有益啟示。

用好消費拉動經濟復蘇的“關鍵一招”，必須培育壯大市場主體、夯實消費升級基礎。城市中心城區(qū)受制于空間瓶頸制約，必須以亮點增分、以特色取勝，培育更多優(yōu)質市場主體，走差異化、特色化發(fā)展之路。高端品質是“金招牌”。近年來，城市商圈成為帶動消費發(fā)展的重要力量。玄武區(qū)以德基廣場三期建設為抓手，讓新街口“中華第一商圈”煥發(fā)時代光彩。用好消費拉動經濟復蘇的“關鍵一招”，必須在串聯(lián)整合各類型城市商圈的基礎上實施“品牌強鏈補鏈”計劃，全方位培育時尚地標、構建品牌矩陣、發(fā)展“首店”經濟，實現(xiàn)從購物中心到生活中心、從高端品牌到頂尖體驗的跨越發(fā)展，全力推動消費高端化、品質化。新型消費是“大賽道”。當前傳統(tǒng)消費增速趨緩，新興消費持續(xù)增長，必須聚焦新一代消費群體需求，推動“新國潮”品牌以短視頻、微博、公眾號等平臺做大流量、吸引眼球，培育具有社交和“打卡”功能的新零售模式。要主動適應疫情帶來的消費習慣變化，關注“一老一小”等特殊群體，積極發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)養(yǎng)”“互聯(lián)網+托育”等消費新業(yè)態(tài)，全力搶占消費新賽道、把握消費新機遇。農村市場是“新藍?！?。農村市場競爭日趨白熱化，農村消費市場占消費市場總規(guī)模近40%，農村消費品零售額增速連續(xù)9年快于城鎮(zhèn)，必須聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展東西部協(xié)作幫扶，發(fā)揮頭部企業(yè)作用，織密線上線下商業(yè)網絡，提供全領域、全流程服務，帶動農村消費整體升級，最大限度地開發(fā)農村市場，打造農村消費增長極。

用好消費拉動經濟復蘇的“關鍵一招”，必須優(yōu)化消費環(huán)境、激活消費發(fā)展動能。受疫情影響，全國社會消費品零售總額2022年一季度同比增速降到3.3%，加快消費市場復蘇迫在眉睫。一是要突出“文、商、旅”一體化。堅持“文、商、旅”高水平融合、高質量發(fā)展，通過舉辦系列消費活動、開發(fā)多元消費場景，引導公園景區(qū)、文博場館、商超市場、影院劇場等改善服務設施、適時延長開放時間，提供全方位、一站式消費體驗，帶動消費活力整體回升，讓城市“人氣”轉化為“財氣”。二是要突出助企政策精準化。高效整合國家、省、市、區(qū)各類專項扶持政策，著力解決中小企業(yè)面臨的用工、用能、融資、社保等普遍性難題，對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)實行重點支持，建立常態(tài)化、長效化對接機制，有效解決困難問題，特別是要在市場開拓、物流供應、信用修復等方面提供精準化、便利化服務，確?；萜笳呙馍昙聪怼⑷媛涞?。三是要突出市場準入便利化。圍繞建設全國統(tǒng)一大市場的總體要求，積極破除消費領域機制障礙和隱性壁壘，聚焦市場準入準營、全程網辦、簡易退出等關鍵環(huán)節(jié)，簡化審批流程，提升服務質效，進一步放開消費領域投資，對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管，大膽鼓勵消費技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，以良好的營商環(huán)境帶動消費升級、引領經濟轉型。

用好消費拉動經濟復蘇的“關鍵一招”，必須有序重啟人流、形成放心消費的氛圍。堅持科學評估、漸次放開，安全有序重啟人流，恢復正常生產生活秩序。一是聚焦本土市場，有序放開社會面。加強復工復產行業(yè)企業(yè)指導，嚴格落實限流預約、復工備案、防疫預案、人員健康監(jiān)測等防控措施，積極做好保通、保暢工作，穩(wěn)定產業(yè)鏈、供應鏈。加大全人群、全劑次疫苗接種，積極構筑全民免疫屏障。二是聚焦周邊市場，推動消費市場復蘇。2021年南京人均社會消費品零售總額達到8.48萬元，位列全國第一，其中周邊地區(qū)貢獻巨大，新街口商圈年銷售額40%左右來自南京都市圈居民消費。隨著疫情逐步平穩(wěn)，對周邊城市要有序恢復高鐵、道路客運及軌道交通，通過推行2.5天假期制、派發(fā)消費券、舉辦跨城消費節(jié)等舉措，最大限度地吸引周邊客流、帶動消費市場復蘇。