唐家中

黨的二十大報(bào)告指出，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。二十屆中共中央政治局第一次會議審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，釋放了作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)、永遠(yuǎn)在路上的強(qiáng)烈信號。高壓之下，一些不正之風(fēng)隱形變異，潛滋暗長，且與腐敗問題互為表里，呈現(xiàn)由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體現(xiàn)象。踏上新的趕考之路，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，要不折不扣地貫徹落實(shí)黨的二十大各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，始終把中央八項(xiàng)規(guī)定作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，準(zhǔn)確把握風(fēng)腐一體的本質(zhì)特征和風(fēng)腐交織的演變規(guī)律，堅(jiān)持整飭黨風(fēng)和懲治腐敗一體謀劃，同步推進(jìn)，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

保持政治清醒，準(zhǔn)確把握風(fēng)險(xiǎn)危害

黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨的十九大以后持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)取得歷史性、開創(chuàng)性成就，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，成為新時(shí)代黨的自我革命引領(lǐng)社會革命偉大實(shí)踐的重要標(biāo)志。但不正之風(fēng)樹倒根存，土壤還在，稍有松懈就可能前功盡棄。要深刻認(rèn)識不正之風(fēng)滋生腐敗、腐敗助長催生不正之風(fēng)的關(guān)系，時(shí)刻保持“趕考”的清醒和堅(jiān)定，統(tǒng)籌抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)和反腐敗斗爭，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供有力政治保證。

深刻認(rèn)識“四風(fēng)”不除、正氣不彰的政治風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前從國際看，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境充滿復(fù)雜性和不確定性；從國內(nèi)看，我們正走在實(shí)現(xiàn)黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，處在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。千鈞重?fù)?dān)之下，黨員干部的一言一行、一舉一動(dòng)都代表著黨和國家的形象，需要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神、斗爭本領(lǐng)。如果作風(fēng)不純、行為不端，就會嚴(yán)重影響黨委、政府在人民群眾心目中的威信，嚴(yán)重影響黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，嚴(yán)重影響地區(qū)和部門的政治生態(tài)，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基，給黨和國家事業(yè)帶來政治風(fēng)險(xiǎn)。

深刻認(rèn)識反彈回潮、卷土重來的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，管黨治黨只能緊不能松，否則黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就會半途而廢、前功盡棄。經(jīng)過持續(xù)高壓整治，“四風(fēng)”問題特別是享樂奢靡之風(fēng)得到有效遏制，但作風(fēng)頑疾土壤未消、病根未除，面對取得的成績，要特別重視“疲勞綜合征”問題，始終保持警惕警醒，防止出現(xiàn)麻痹大意、警惕性下降，敬畏減弱、僥幸心理滋生，定力不足、較真不夠等問題。必須深刻認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)必將伴隨我們黨執(zhí)政全過程，一旦松口氣、歇歇腳，“四風(fēng)”就會隱形變異、死灰復(fù)燃，陷入抓一抓、松一松，出了問題再抓一抓、又松一松的惡性循環(huán)。

深刻認(rèn)識由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體的演化風(fēng)險(xiǎn)。作風(fēng)問題和腐敗問題同根同源、一體同生，不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風(fēng)，甚至催生新的作風(fēng)問題。從近幾年查處的違紀(jì)違法案件來看，不正之風(fēng)具有很強(qiáng)的“破窗效應(yīng)”，黨員干部腐化墮落大多是從作風(fēng)問題肇始，把一餐飯、一瓶酒、一份禮當(dāng)成小事小節(jié)，理想信念在吃吃喝喝、觥籌交錯(cuò)中逐漸崩塌，廉潔防線在迎來送往、勾肩搭背中逐漸失守，一步步滑向違法犯罪深淵，教訓(xùn)深刻。糾治“四風(fēng)”事關(guān)反腐敗斗爭成果的鞏固拓展，如果不抓早抓小、防微杜漸，“四風(fēng)”的病原體就會演化成為腐敗的大禍患。

堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，精準(zhǔn)糾治突出問題

要準(zhǔn)確把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，找準(zhǔn)作風(fēng)問題的突出表現(xiàn)和新情況新動(dòng)向，從具體人、具體事著手，深化整治易發(fā)多發(fā)的頑瘴痼疾，既緊盯老問題，嚴(yán)防反彈回潮，又密切關(guān)注新表現(xiàn)，嚴(yán)防隱形變異，從中深挖細(xì)查由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體典型問題，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義作為黨內(nèi)依然存在的突出矛盾和問題，必須全面檢視、靶向施治。過去五年，常州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等“國之大者”和市委“532”發(fā)展戰(zhàn)略等“地方要事”加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾治影響黨中央決策部署、漠視侵害群眾利益、加重基層負(fù)擔(dān)等形式主義官僚主義問題，促進(jìn)干部更好擔(dān)當(dāng)作為。全市共查處形式主義、官僚主義問題833起，批評教育幫助和處理1224人，黨紀(jì)政務(wù)處分881人，通報(bào)曝光典型案例174批350起511人。新征程中，必須緊緊圍繞黨的二十大確定的戰(zhàn)略部署強(qiáng)化監(jiān)督檢查，緊盯影響黨中央決策部署落實(shí)、影響安全發(fā)展、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義官僚主義問題精準(zhǔn)糾治，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，以好作風(fēng)、好形象確保黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

持續(xù)糾治享樂主義、奢靡之風(fēng)。享樂奢靡之風(fēng)具有頑固性、多發(fā)性，必須堅(jiān)持露頭就打、常抓不懈。過去五年，常州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)使用公車等頑瘴痼疾，聚焦重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，針對突出問題，先后開展“私車公養(yǎng)”、公款旅游及隱形變異問題專項(xiàng)治理。全市共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題882起，批評教育幫助和處理1364人，黨紀(jì)政務(wù)處分1012人，通報(bào)曝光典型案例245批523起792人。新征程中，要繼續(xù)嚴(yán)肅整治損害黨的形象、群眾反映強(qiáng)烈的享樂主義奢靡之風(fēng)，對隱形變異和苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾治，對風(fēng)腐一體問題深挖細(xì)查，加大典型問題通報(bào)曝光力度，不斷增強(qiáng)震懾效應(yīng)和社會效果。

著力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。作風(fēng)問題的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須堅(jiān)持人民至上觀念，把民心所向作為努力方向，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題。過去五年，常州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后開展違規(guī)發(fā)放尊老金、漠視侵害殘疾人利益、欺詐騙取醫(yī)?；?、涉農(nóng)資金項(xiàng)目管理問題等專項(xiàng)治理，持續(xù)把群眾的“訴求清單”轉(zhuǎn)化為“滿意清單”，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。全市共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題2335起，批評教育幫助和處理3227人，黨紀(jì)政務(wù)處分1916人，通報(bào)曝光典型案例288批541起767人。新征程中，要繼續(xù)找準(zhǔn)群眾的操心事、煩心事、揪心事，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題集中整治，常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，讓群眾從一個(gè)個(gè)具體問題的解決中切實(shí)感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊。

立足系統(tǒng)施治，提升治理質(zhì)效

要增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，準(zhǔn)確把握新形勢下糾治“四風(fēng)”的規(guī)律特點(diǎn)和工作要求，立足紀(jì)檢監(jiān)察工作全局，深化運(yùn)用“三不腐”理念，把糾“四風(fēng)”和反腐敗統(tǒng)籌起來，落實(shí)到黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等各項(xiàng)工作中，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷提升糾治“四風(fēng)”工作質(zhì)效，努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。

保持高壓震懾強(qiáng)化“不敢”。嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)及其背后的腐敗問題，堅(jiān)決斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐的鏈條。密切關(guān)注苗頭性、傾向性、隱蔽性“四風(fēng)”問題，堅(jiān)持風(fēng)腐同查、同審、同析，注重深挖背后的腐敗問題，防止成風(fēng)成勢，以風(fēng)氣的持續(xù)凈化不斷壓縮腐敗滋生的空間。過去五年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，正風(fēng)肅紀(jì)反腐同推進(jìn)，持續(xù)深化政府隱性債務(wù)、國企、開發(fā)區(qū)等反腐敗工作，加大風(fēng)腐一體案件查辦力度，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對“四風(fēng)”問題露頭就打、反復(fù)敲打，對頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改的依規(guī)依紀(jì)從重加重處理，始終保持強(qiáng)大震懾。

扎牢制度籠子強(qiáng)化“不能”。深化以案促改、以案促治，緊盯查處的作風(fēng)和腐敗案件，推動(dòng)有關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞政治關(guān)和廉潔關(guān)，深入查找可能存在的薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞，層層設(shè)防、處處布防，不斷筑牢拒腐防變的防線。過去五年，常州市紀(jì)委監(jiān)委督促推動(dòng)職能部門履行監(jiān)管職責(zé)，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，健全完善“三公”經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待、商務(wù)接待、辦公用房、公務(wù)用車等方面制度規(guī)定，不斷織密扎牢作風(fēng)建設(shè)制度體系。以發(fā)現(xiàn)問題推動(dòng)堵塞漏洞，以查辦案件促進(jìn)整改整治，督促各地區(qū)各部門對照黨中央新要求，開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”，及時(shí)修訂完善制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行，把制度成果更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

加強(qiáng)教育引導(dǎo)強(qiáng)化“不想”。把深化作風(fēng)建設(shè)與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神緊密結(jié)合起來，繼承發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，弘揚(yáng)敢于斗爭、團(tuán)結(jié)奮斗、守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為等新風(fēng)正氣。過去五年，常州市紀(jì)委監(jiān)委整合全市廉政教育師資，持續(xù)開展“反腐倡廉走基層”宣講活動(dòng)，繪制全域廉潔文化陣地導(dǎo)覽《清廉常州地圖》，編撰《廉潤龍城——常州地方廉潔文化選粹》圖書，精選風(fēng)腐一體案例拍攝《慎微》《折翼的“頭雁”》等警示教育片，排演廉潔主題戲劇《黑皮書記》；統(tǒng)籌資源、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，精心打造一批具有常州特色的廉潔文化地標(biāo)，溧陽市365公里“廉旅1號”獲得江蘇省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，鐘樓區(qū)荷園“萬荷館”實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級后全新亮相。

黨的二十大吹響了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的嘹亮號角，做出堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重大部署。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將切實(shí)把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為勇毅前行的有力指引、干事創(chuàng)業(yè)的不竭動(dòng)力、正風(fēng)肅紀(jì)的生動(dòng)實(shí)踐，踔厲奮發(fā)，擔(dān)當(dāng)作為，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的使命任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。