○文/李天滿

民以食為天，糧食安全是“國之大者”。黨的二十大報告明確提出“全方位夯實糧食安全根基”，強調(diào)“樹立大食物觀”“構(gòu)建多元化食物供給體系”。2022年3月30日，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹時強調(diào)，森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫。6月8日，習(xí)近平總書記來川視察時要求嚴(yán)守耕地紅線，在新時代打造更高水平的“天府糧倉”。四川是全國森林資源大省，必須充分挖掘林地潛力，發(fā)揮森林的特色和優(yōu)勢，主動在維護糧食安全中站好臺、補好位，使林地與耕地一道共同擔(dān)負起建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”的國家使命，共同擦亮四川農(nóng)業(yè)大省的金字招牌。

新時代建設(shè)“天府森林糧庫”意義重大

建設(shè)“天府森林糧庫”是維護國家糧食安全的必然選擇。2021年，我省糧食產(chǎn)量3582.1萬噸，占全國糧食總產(chǎn)量的5.2%，主要依賴于耕地生產(chǎn)，然而我省耕地總量不足、質(zhì)量不高且持續(xù)減少。全省現(xiàn)有耕地7840.8萬畝，全國排名第10 位，適宜開發(fā)的后備資源有限，與總?cè)丝谌珖琶?位不相適應(yīng)。與此同時，全省現(xiàn)有林地3.81億畝，是耕地的4.8倍。其中人工商品林1.27億畝，比耕地多4860萬畝。建設(shè)“天府森林糧庫”，能夠有效發(fā)揮我省林地優(yōu)勢，藏糧于林、藏糧于山，減輕耕地生產(chǎn)糧食的壓力，增強我省糧食供給能力。

李天滿調(diào)研自貢市榮縣油茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)

建設(shè)“天府森林糧庫”是彰顯森林多重效益的應(yīng)有之義。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，除具有顯著的固碳保水等生態(tài)功能外，還是巨大的綠色資源寶庫，能夠提供木本油料、木本藥材、森林蔬菜等大量物質(zhì)產(chǎn)品。油橄欖在盛果期可畝產(chǎn)鮮果400～600 千克，畝產(chǎn)值可達1萬元以上。建設(shè)“天府森林糧庫”，必將提升森林質(zhì)量、增加森林面積、促進森林利用，有利于統(tǒng)籌推進“森林四庫”建設(shè)。同時，森林是全球四大可再生資源之一，只要合理開發(fā)，就能夠?qū)崿F(xiàn)青山常在、永續(xù)利用。

建設(shè)“天府森林糧庫”是促進鄉(xiāng)村發(fā)展振興的現(xiàn)實路徑。我省林地90%以上分布在鄉(xiāng)村特別是山區(qū)，原有88個脫貧縣林地面積占全省的77.7%、50 個鄉(xiāng)村振興重點縣林地面積占全省的61.6%。我省森林資源和農(nóng)村人口分布的同構(gòu)性，既形成了資源富集與經(jīng)濟落后的巨大反差，也為消除這種反差提供了實現(xiàn)路徑。建設(shè)“天府森林糧庫”，有助于挖掘鄉(xiāng)村林地資源潛力，有助于促進生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村聚集，將巨大的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，有效實現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”。

建設(shè)“天府森林糧庫”是滿足社會多元需求的有效舉措。隨著人們由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變，多元化的綠色生態(tài)食品越來越受到青睞。我國200多種木本油料樹種中，種仁含油量超過50%的有50多種。茶油中的不飽和脂肪酸含量高達90%。板栗種仁含蛋白質(zhì)10.7%、脂肪7.4%、糖及淀粉70.1%。我國素來注重“藥食同源”，森林藥用植物高達5000余種。建設(shè)“天府森林糧庫”，必將深化農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有助于樹牢大食物觀，有助于豐富食物種類、改善膳食結(jié)構(gòu)，有力促進我省建設(shè)中醫(yī)藥大省。

新時代建設(shè)“天府森林糧庫”條件優(yōu)越

從自然環(huán)境來看，我省位于青藏高原向長江中下游平原的過渡帶，東西差異顯著，垂直變化明顯，水熱條件較好，蘊育了豐富的動植物資源，使我省成為全球36 個生物多樣性保護熱點地區(qū)之一，也為差異化發(fā)展森林糧食提供了有利條件。全省有高等植物1.4萬余種、占全國總數(shù)的1/3以上，裸子植物種類居全國第1位，被子植物種類居全國第2位。其中，可供開發(fā)為“林糧”的有6000 余種，目前總體利用不到10%。

從林地資源來看，全省林地面積3.81億畝，占全省幅員面積的52.38%，居全國第1位，人均占有林地4畝。全省森林面積2.93億畝，占全國的8.89%，居全國第4位；森林覆蓋率40.23%，高于全國平均16 個百分點。全省林地主要分布在盆周山區(qū)和高山峽谷區(qū)，43%位于海拔2500米以下，47%的坡度小于25度，生態(tài)環(huán)境自然天成。綜合考慮地形條件、政策限制等因素，全省可有效利用林地高達1.74 億畝。

從發(fā)展基礎(chǔ)來看，油茶、核桃、竹筍、松籽等鄉(xiāng)土品種，油橄欖、澳洲堅果等引進品種，以及200 余種林下種植、養(yǎng)殖、采集種類，已發(fā)展成為部分縣域特色產(chǎn)業(yè)。截至2021年底，全省林下種植、養(yǎng)殖、采集面積擴展到1700余萬畝；經(jīng)濟林總面積達到5502萬畝，平均畝產(chǎn)達到185公斤，產(chǎn)品總量達到1018萬噸，分別比2012年增長32.3%、25.9%和66.2%；經(jīng)濟林產(chǎn)品種植與加工產(chǎn)值1288億元，由2012年的全國排名第7位上升到第4位。

以抓鐵有痕的韌勁扎實推進“天府森林糧庫”建設(shè)

“天府森林糧庫”是“天府糧倉”建設(shè)的組成部分，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立以人民為中心思想和綠水青山就是金山銀山理念，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以生產(chǎn)綠色化、產(chǎn)品特色化、經(jīng)營融合化、裝備現(xiàn)代化、全程科技化、服務(wù)便利化為取向，在確保生態(tài)安全的前提下，組織實施“天府森林糧庫123工程”。即力爭到2030年，盤活林地1億畝、生產(chǎn)“林糧”2000萬噸、實現(xiàn)產(chǎn)值3000 億元，打造全國“森林糧庫”建設(shè)示范省。

把握四項原則。一是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。建設(shè)森林糧庫不是毀林種糧，必須擯棄開山種糧、越種越荒的老路，構(gòu)建起資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、生態(tài)產(chǎn)品有機化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化的生產(chǎn)體系。二是堅持因地制宜、特色發(fā)展。在全省統(tǒng)一規(guī)劃布局下，發(fā)揮各地資源稟賦和比較優(yōu)勢，宜油則油、宜經(jīng)則經(jīng)、宜果則果、宜蔬則蔬，推進“一縣一品”甚至“一鄉(xiāng)一品”。三是堅持市場主體、融合發(fā)展。統(tǒng)籌用好經(jīng)濟效益和行政資源調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式，推進三產(chǎn)深度融合和全鏈條增值，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。四是堅持科技賦能、創(chuàng)新發(fā)展。全面推廣新品種、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)，廣泛應(yīng)用信息化、智能化，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)由分散布局向集聚發(fā)展、由規(guī)模擴張向質(zhì)量提升、由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化四區(qū)布局。一是平原丘陵區(qū)（高端發(fā)展區(qū)），包括成都等16 個市，重點推進數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、一體化生產(chǎn)，穩(wěn)定木本油料、森林蔬菜、特色林果規(guī)模，擴大油茶和林下種養(yǎng)規(guī)模。二是盆周山地區(qū)（重點發(fā)展區(qū)），包括綿陽等11個市，重點推進設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化建設(shè)，提高木本糧食、木本油料、森林蔬菜、林果飲料等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地比例，擴大“林糧”和林下種養(yǎng)規(guī)模。三是西南山區(qū)（加快發(fā)展區(qū)），包括涼山、攀枝花等4市（州），重點推進林區(qū)水利設(shè)施建設(shè)和集約化、組織化、一體化生產(chǎn)，穩(wěn)定木本糧食面積，擴大木本油料、林果飲品、林下種養(yǎng)規(guī)模。四是川西高山峽谷區(qū)（潛力發(fā)展區(qū)），包括阿壩等3個州，在堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下，穩(wěn)定木本油料、林果飲料規(guī)模，適度擴大森林藥材和林下種養(yǎng)規(guī)模。

聚焦七大領(lǐng)域。一是加快發(fā)展木本糧食。重點發(fā)展以橡籽、板栗為主的淀粉類和以松籽為主的蛋白質(zhì)類品種，適度發(fā)展大棗、柿等糖類品種。二是優(yōu)化發(fā)展木本油料。重點調(diào)整優(yōu)化核桃種植布局、改造提升效益，擴大油茶、油橄欖種植規(guī)模，穩(wěn)步擴種山桐子、青刺果等特色木本油料樹種。三是積極發(fā)展森林蔬菜。提升現(xiàn)有竹林的竹筍產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，積極培育椿芽、木耳、刺龍苞、樹花菜和采集林下食用菌類、山野菜、魔芋等森林蔬菜。四是穩(wěn)步發(fā)展森林藥材。調(diào)整優(yōu)化和提升改造杜仲、黃柏、厚樸、烏梅等木本藥材基地，適度擴大林下種植黃連、石斛、當(dāng)歸等道地藥材和林下采集貝母、蟲草、羌活等野生藥材規(guī)模。五是適度發(fā)展林果飲料。重點發(fā)展沙棘、刺梨、俄色茶、老鷹茶，適度開發(fā)山野獼猴桃、余甘子和果桑、火棘等，支持在林地上科學(xué)發(fā)展蘋果、柑橘、梨等水果和花椒等調(diào)味品。六是有序開展森林養(yǎng)殖。除傳統(tǒng)的禽、畜、蜂等林下養(yǎng)殖外，可依規(guī)開展林麝、梅花鹿、蛇、蛙等特種養(yǎng)殖，增加高檔動物蛋白、油脂、藥材等供給。七是支持發(fā)展林下套糧。在不改變地類、不造成水土流失的前提下，支持人工商品林地綜合開發(fā)，因地制宜推進“經(jīng)濟林+豆類、花生、蕎麥、青稞、馬鈴薯等矮干非藤本作物”“用材林+山藥、葛根、黃精等耐陰作物”等，增加傳統(tǒng)糧食作物生產(chǎn)空間。

實施七大行動。一是實施綠色生產(chǎn)推進行動。制定完善從產(chǎn)地環(huán)境、種養(yǎng)殖、采集到加工儲運的“森林糧庫”建設(shè)全域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實行“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”。二是實施良種良法普及行動。加強重要食用植物的種質(zhì)資源調(diào)查、收集、評價、保存，加強良種審（認）定、培育、應(yīng)用，創(chuàng)新種植生產(chǎn)、經(jīng)營利用、深度開發(fā)的技術(shù)。三是實施示范基地建設(shè)行動。加快建設(shè)以現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、林下經(jīng)濟示范區(qū)為主的示范基地，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等要素向園區(qū)聚集，樹立一批“萬畝林億元錢”典型。四是實施設(shè)施裝備提升行動。推動林區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等“四網(wǎng)”建設(shè)，加快補齊裝備短板，推進機械化生產(chǎn)。五是實施新型主體培育行動。鼓勵各類社會資本進山入林，支持創(chuàng)辦領(lǐng)辦“森林糧庫”新型經(jīng)營主體，著重打造年產(chǎn)值超億元、創(chuàng)新能力強、管理水平高的龍頭企業(yè)。六是實施特色品牌塑造行動。推動“林糧”初級產(chǎn)品提檔升級，提高深加工轉(zhuǎn)化率及附加值。實施“天府森林糧庫”標(biāo)志工程，培育壯大“川字號”“林糧”品牌。七是實施資源保護提質(zhì)行動。統(tǒng)籌森林資源保護與利用，加強森林分類經(jīng)營管理，推進森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，注重“林糧”生產(chǎn)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅決防止以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時的經(jīng)濟發(fā)展。