●撰文/卜利斌 供圖/淳安縣林業(yè)局

林海

云霧縹緲生態(tài)果

淳安是浙江省唯一的特別生態(tài)功能區(qū)，被列入全省首批林業(yè)共同富裕試點(diǎn)縣，也是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)首批試點(diǎn)之一。全縣森林面積521 萬(wàn)畝，生態(tài)公益林249.7 萬(wàn)畝，森林蓄積量2620 萬(wàn)立方米，均居全省首位，2021年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值近109億元。近年來(lái)，在省委、省政府與市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省市林業(yè)部門的大力支持下，淳安牢牢堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌打好“綠色”“創(chuàng)新”“融合”三張牌，全力助推共同富裕。

打好“綠色牌”，夯實(shí)共富本底。一是種好樹(shù)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美富”。持續(xù)開(kāi)展林相改造，純松林面積由130.3 萬(wàn)畝下降到59.7萬(wàn)畝，有效提升森林“體質(zhì)”。全縣森林生態(tài)總效益達(dá)330億元，相當(dāng)于全縣GDP 的129%。啟動(dòng)森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，對(duì)環(huán)湖景觀生態(tài)保育區(qū)及5 條流域的16.7 萬(wàn)畝林地開(kāi)展系統(tǒng)修復(fù)；完成千島湖森林彩化工程1.1萬(wàn)畝，形成多樹(shù)種、多層次、多色彩、多功能的森林生態(tài)體系。二是管好林，實(shí)現(xiàn)“獎(jiǎng)補(bǔ)助富”。在全省率先推行縣、鄉(xiāng)、村、山場(chǎng)四級(jí)林長(zhǎng)，建立全省首個(gè)“林長(zhǎng)制法官工作室”，成立“生態(tài)環(huán)保檢察聯(lián)絡(luò)站”，全面構(gòu)建林區(qū)巡防、林漁聯(lián)防、群眾共防、智慧飛防體系，形成森林資源保護(hù)發(fā)展強(qiáng)大合力。目前，全縣每年獲得省級(jí)財(cái)政綠色獎(jiǎng)補(bǔ)資金1 億余元，村集體獲得公益林補(bǔ)助資金8500 余萬(wàn)元，農(nóng)戶獲得公益林補(bǔ)助資金7800 萬(wàn)元，村級(jí)護(hù)林員每年獲得補(bǔ)助586.6萬(wàn)余元。三是護(hù)好山，實(shí)現(xiàn)“水秀民富”。深化國(guó)家級(jí)“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展面源污染治理，9年累計(jì)開(kāi)展山核桃統(tǒng)防統(tǒng)治31萬(wàn)畝，山核桃普遍增產(chǎn)15%以上，每年對(duì)12萬(wàn)畝山核桃、油茶等經(jīng)濟(jì)林實(shí)施禁用除草劑人工割草項(xiàng)目，開(kāi)展高陡坡退耕休耕工作，推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，開(kāi)展水上森林、臨湖生態(tài)緩沖帶等凈水項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)群眾就地就近就業(yè)1.3萬(wàn)人，人均增收近5000元。

打好“創(chuàng)新牌”，拓寬共富路徑。淳安超過(guò)八成縣域面積位于生態(tài)紅線之內(nèi)，環(huán)境剛性約束強(qiáng)，建設(shè)用地少且分散。為此，淳安積極改革創(chuàng)新，打破行政區(qū)域界限，實(shí)施“片區(qū)抱團(tuán)”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源共聚、政策共推、項(xiàng)目共建、利益共享，初步形成了以強(qiáng)帶弱、以富帶貧“片區(qū)抱團(tuán)”共富機(jī)制。一是“由點(diǎn)及片”，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展。創(chuàng)新片區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，以楓樹(shù)嶺鎮(zhèn)下姜村為核心，聯(lián)合楓樹(shù)嶺鎮(zhèn)、大墅鎮(zhèn)32 個(gè)行政村成立大下姜鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體，以大下姜國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)為抓手，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共塑”，加速帶動(dòng)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興。在此基礎(chǔ)上，相繼打造淳北和淳西南等聯(lián)合體，走出了一條“以林興片、聯(lián)片發(fā)展”的共贏共富之路。二是“化散為整”，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。創(chuàng)新鄉(xiāng)村消薄增收路徑，在全省率先探索集體公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款，對(duì)全縣331個(gè)村生態(tài)公益林補(bǔ)償集體收益部分采取化散為整、抱團(tuán)發(fā)展模式，撬動(dòng)銀行融資2.5億元，通過(guò)鄉(xiāng)村振興投資公司，投資位于西湖區(qū)的千島湖智谷大廈“飛地”建設(shè)項(xiàng)目，3 年累計(jì)分紅1.05 億元，平均每個(gè)村分紅10.57 萬(wàn)元。三是“積少成多”，實(shí)現(xiàn)拼團(tuán)發(fā)展。創(chuàng)新林下經(jīng)濟(jì)多元股份合作模式，引入社會(huì)工商資本，支持生態(tài)上不適宜，資源稟賦差的經(jīng)濟(jì)薄弱村，在要素保障好的林區(qū)合股建立“產(chǎn)業(yè)飛地”，建成村集體+企業(yè)、村集體+林場(chǎng)合股聯(lián)營(yíng)的“千村萬(wàn)元”項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)飛地”2000畝，建成“一畝山萬(wàn)元錢”科技富民示范基地5000 余畝。并在未產(chǎn)出收益前，對(duì)每個(gè)村每年先行預(yù)期分紅3萬(wàn)元，極大提高了村集體參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

打好“融合牌”，做大共富蛋糕。依托豐富林業(yè)資源，淳安緊緊圍繞“堅(jiān)定秀水富民路，建設(shè)康美千島湖”發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)體制機(jī)制與政策創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，取得了明顯成效。淳安是浙江省唯一的林下經(jīng)濟(jì)示范縣，木本糧油與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全省領(lǐng)先地位，目前已形成山核桃、油茶、毛竹、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；林產(chǎn)品加工初具規(guī)模；森林康養(yǎng)游憩業(yè)全國(guó)領(lǐng)先，作為“全國(guó)森林旅游示范縣”“中國(guó)最美森林旅游景區(qū)”，淳安已建成一批國(guó)家級(jí)省級(jí)森林康養(yǎng)基地、森林小鎮(zhèn)、森林人家和森林氧吧，2021年森林旅游收入86億元，位居浙江省首位。一是項(xiàng)目發(fā)力，產(chǎn)業(yè)“接二連三”。在全國(guó)首推縣鄉(xiāng)一體化森林碳匯管理工作模式，首創(chuàng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，依托國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目實(shí)施，做活普惠林業(yè)，推動(dòng)營(yíng)林工程、林下經(jīng)濟(jì)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶拿租金、掙薪金、分股金，走出一條淳安特有的“做活一產(chǎn)，促動(dòng)做強(qiáng)二產(chǎn)，帶動(dòng)做優(yōu)三產(chǎn)”林業(yè)惠民之路。二是產(chǎn)業(yè)聚力，項(xiàng)目“接踵而至”。聚焦木本油料產(chǎn)業(yè)鏈、竹產(chǎn)業(yè)鏈、中藥材健康產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化等四大重點(diǎn)領(lǐng)域，加快全產(chǎn)業(yè)鏈“招大引強(qiáng)”，招引千年舟集團(tuán)落地南片竹加工產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)龍頭藥企修正藥業(yè)落地建廠，開(kāi)展林下中藥材生產(chǎn)、加工、銷售全方位合作，促成盒馬生鮮、明康匯等生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)建立林下食用菌定期定量供銷合作，打開(kāi)林下食用菌銷售新渠道。三是品牌助力，收入“節(jié)節(jié)攀升”。借助千島湖一流生態(tài)影響力，積極推進(jìn)林產(chǎn)品的品牌化發(fā)展。發(fā)展林下中藥材生態(tài)化栽培面積12萬(wàn)畝，獲評(píng)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范縣。建成全省首個(gè)林產(chǎn)品嚴(yán)選體驗(yàn)館，做強(qiáng)浙西最大的中藥材交易市場(chǎng)，年均交易額3.5 億元，累計(jì)獲得中國(guó)義烏國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)金獎(jiǎng)62個(gè)。2018年以來(lái)，全縣農(nóng)村常住居民人均林業(yè)純收入年均增幅達(dá)12%以上，目前已達(dá)7000 余元，林業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率超30%。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。下一步，淳安將深入貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，并以浙江省林業(yè)共同富裕試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，積極探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑，以農(nóng)民拿租金、掙薪金、分股金的普惠林業(yè)為方向，把淳安大地的山林資源轉(zhuǎn)化為老百姓實(shí)實(shí)在在的收入，為全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)更多淳安智慧與力量。

竹海（王建才攝）