成剛CHENG Gang；費(fèi)燕華FEI Yan-hua

（①黑龍江省交投公路建設(shè)投資有限公司，哈爾濱 150000；②黑龍江省公投中路交通科技有限公司，哈爾濱 150000）

0 引言

我國(guó)目前正處在由高速發(fā)展轉(zhuǎn)型為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各行業(yè)的內(nèi)核驅(qū)動(dòng)逐漸向高質(zhì)量、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。高速公路的基礎(chǔ)建設(shè)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式，近年來對(duì)公路基礎(chǔ)建設(shè)的投入也日益增大。因此，為實(shí)現(xiàn)“平安百年品質(zhì)工程”目標(biāo)，我國(guó)各省份陸續(xù)對(duì)高速建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)與積極部署[1-3]，其中，建設(shè)高速公路的管理質(zhì)量評(píng)價(jià)體系尤為關(guān)鍵。

現(xiàn)階段，高速公路的工程管理理論已形成較為成熟的體系[4-5]，我國(guó)主要以借鑒國(guó)外的管理模式為主，在經(jīng)過多年的應(yīng)用與大量學(xué)者研究下[6-8]，已形成適合我國(guó)基本國(guó)情的管理方式與管理體系。面對(duì)高速公路的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型以及對(duì)品質(zhì)工程的建設(shè)要求，構(gòu)建基于高質(zhì)量發(fā)展的高速公路管理質(zhì)量評(píng)價(jià)體系具有實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值與理論意義。

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

基于高質(zhì)量發(fā)展的高速公路管理核心目的是提升公路工程建設(shè)生產(chǎn)力水平，具體表現(xiàn)在管理效能、安全環(huán)保、科技創(chuàng)新以及軟實(shí)力四個(gè)方面。

1.1.1 管理效能

管理效能主要發(fā)揮行業(yè)管理人員和建設(shè)單位的首要作用，提升項(xiàng)目管理水平；鼓勵(lì)建立技術(shù)、質(zhì)量、安全以及環(huán)保四位一體的管理制度；其次推行建設(shè)管理專業(yè)化、推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、信息化，從而達(dá)到精益求精的目的。具體指標(biāo)為：①質(zhì)量物聯(lián)網(wǎng)采集覆蓋率；②施工裝配化率；③工業(yè)化建造比例；④優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)標(biāo)段覆蓋率。

1.1.2 安全環(huán)保

對(duì)于安全環(huán)保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究主要考慮項(xiàng)目建設(shè)期間是否發(fā)生安全生產(chǎn)事故以及環(huán)境污染事故。故具體指標(biāo)選取：①平安工地建設(shè)水平；②安全責(zé)任事故率；③環(huán)保責(zé)任事故率。

1.1.3 科技創(chuàng)新

工程質(zhì)量的提升一部分源于對(duì)建設(shè)質(zhì)量的把控，一部分源于對(duì)創(chuàng)新技術(shù)得應(yīng)用。參建單位建立科技創(chuàng)新機(jī)制，完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法；注重科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；針對(duì)工藝工法創(chuàng)新專門建立激勵(lì)機(jī)制。故具體指標(biāo)選取為：①科研經(jīng)費(fèi)比例；②成果創(chuàng)新貢獻(xiàn)度；③省部級(jí)成果轉(zhuǎn)化率；④省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量。

1.1.4 軟實(shí)力

軟實(shí)力指標(biāo)的評(píng)價(jià)內(nèi)容主要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要和建設(shè)特點(diǎn)，考察是否積極開展以平安百年品質(zhì)工程為導(dǎo)向的文化創(chuàng)建活動(dòng)與黨建活動(dòng)。故具體指標(biāo)選取為：①產(chǎn)業(yè)化工人比例；②產(chǎn)業(yè)化工人基地建設(shè)水平；③產(chǎn)業(yè)化工人素質(zhì)水平；④基層黨建覆蓋率；⑤特色黨建活動(dòng)頻率。

1.2 評(píng)價(jià)體系框架

高速公路高質(zhì)量發(fā)展是在保障工程質(zhì)量耐久性的前提下，提高工程管理的先進(jìn)水平，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的管理水平和創(chuàng)新應(yīng)用水平提出更高要求。本研究根據(jù)選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)形成具有階梯層次的管理質(zhì)量評(píng)級(jí)體系（見圖1）。

圖1 高速公路管理質(zhì)量評(píng)價(jià)體系框架

2 管理質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定

采用層次分析法進(jìn)行各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重確定，以管理效能指標(biāo)為例進(jìn)行計(jì)算說明。

2.1.1 構(gòu)造判斷矩陣

分別對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性等級(jí)設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，得到各個(gè)指標(biāo)的重要性等級(jí)調(diào)查結(jié)果，進(jìn)而構(gòu)造判斷矩陣。根據(jù)判斷矩陣得到最大特征根λmax=4，即可由式（1）進(jìn)行CI值計(jì)算。

2.1.2 一致性檢驗(yàn)

根據(jù)CI 值計(jì)算結(jié)果可知RI 值為0.9，則由式（2）進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

表明通過一致性檢驗(yàn)，最終確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)為質(zhì)量物聯(lián)網(wǎng)采集覆蓋率（0.33）、施工裝配化率（0.33）、工業(yè)化建造比例（0.17）以及優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)標(biāo)段覆蓋率（0.17）。

則可得管理質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，見表1。

表1 管理質(zhì)量AHP 層次分析結(jié)果

2.2 評(píng)價(jià)細(xì)則設(shè)定

根據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)P 的評(píng)分細(xì)則，具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)分細(xì)則見表2～表5。

表2 管理效能評(píng)價(jià)細(xì)則

表3 安全環(huán)保評(píng)價(jià)細(xì)則

表4 科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)細(xì)則

表5 軟實(shí)力評(píng)價(jià)細(xì)則

則管理效能、安全環(huán)保、科技創(chuàng)新及軟實(shí)力各項(xiàng)評(píng)分根據(jù)關(guān)鍵指標(biāo)評(píng)分細(xì)則與權(quán)重求得分別為：設(shè)管理效能M、安全環(huán)保S、科技創(chuàng)新I、軟實(shí)力C。由此，建設(shè)項(xiàng)目的管理質(zhì)量評(píng)分PF計(jì)算公式見式（3）。

3 工程應(yīng)用與效果評(píng)價(jià)

基于管理質(zhì)量評(píng)價(jià)體系對(duì)依托項(xiàng)目—綏慶高速建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行管理水平質(zhì)量評(píng)價(jià)。

①管理效能。

通過對(duì)該項(xiàng)目的質(zhì)量物聯(lián)采集覆蓋率、施工裝配化率、工業(yè)化建造比例與優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)標(biāo)段覆蓋率進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重可得各項(xiàng)評(píng)分分別為100 分、73 分、65分和50 分。則依托工程管理效能評(píng)分為76.64 分。

②安全環(huán)保。

該項(xiàng)目所有標(biāo)段均制定平安工地建設(shè)方案，故平安工地建設(shè)水平得分50 分。在施工期間未出現(xiàn)安全責(zé)任事故和環(huán)保責(zé)任事故，因此安全責(zé)任事故率與環(huán)保責(zé)任事故率得分均為100 分。則依托工程安全環(huán)保評(píng)分為86.5 分。

③科技創(chuàng)新。

根據(jù)科研成果及獲獎(jiǎng)情況經(jīng)計(jì)算該項(xiàng)目的科技創(chuàng)新評(píng)分，并按照各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重可得得到該項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)比例得分為74 分、成果創(chuàng)新貢獻(xiàn)度得分為25 分、省部級(jí)成果轉(zhuǎn)化率的分?jǐn)?shù)為20 分、省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量不得分。則依托工程科技創(chuàng)新評(píng)分為28.66 分。

④軟實(shí)力。

根據(jù)截至目前為止參建單位提供的資料，對(duì)該項(xiàng)目的軟實(shí)了進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，可算得產(chǎn)業(yè)化工人比例得分為33.6 分、基層黨建覆蓋率得分為82.3 分、產(chǎn)業(yè)化工人基地建設(shè)水平得分為80 分、產(chǎn)業(yè)化工人素質(zhì)水平故得分40 分、特色黨建活動(dòng)頻率得分為75 分。則依托工程軟實(shí)力評(píng)分為57.83 分。

⑤管理質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)。

通過前文計(jì)算結(jié)果可得綏慶高速公路工程管理質(zhì)量評(píng)分為：

由結(jié)果表明該項(xiàng)目的管理質(zhì)量評(píng)分為68.38 分，整體管理質(zhì)量良好，但在部分環(huán)節(jié)的管理水平有待提高。其管理效能與安全環(huán)保管理相對(duì)嚴(yán)格，但在科技創(chuàng)新上以及軟實(shí)力方面仍有較大的提升空間。

4 結(jié)語(yǔ)

本研究基于高速公路高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向目標(biāo)，以管理效能、安全環(huán)保、科技創(chuàng)新和軟實(shí)力為評(píng)價(jià)維度，建立針對(duì)項(xiàng)目級(jí)的管理質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，并在依托工程進(jìn)行實(shí)體應(yīng)用與評(píng)價(jià)，主要研究結(jié)論如下：

①基于高質(zhì)量發(fā)展的管理質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以安全環(huán)保作為主要控制指標(biāo)，權(quán)重系數(shù)為0.43，管理效能、科技創(chuàng)新和軟實(shí)力為輔，權(quán)重系數(shù)分別為0.2,0.19 和0.18。

②依托工程的管理效能和安全環(huán)保表現(xiàn)較好。管理效能得分為76.64 分，表明在工業(yè)化建造及裝配化施工方面的占比較高，有效提高了工程施工速度。安全環(huán)保得分為86.5 分，說明在生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)方面要求嚴(yán)格。

③依托工程的科技創(chuàng)新與軟實(shí)力有待加強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新得分為28.66 分，說明在新材料、新技術(shù)的利用上相對(duì)較少，整體的創(chuàng)新程度較低。軟實(shí)力得分為57.83 分，表明無論是產(chǎn)業(yè)化工人數(shù)量還是基層的黨建建設(shè)都有較大提升空間。