新冠肺炎疫情、能源價(jià)格大幅上漲等因素導(dǎo)致英國(guó)和印度等國(guó)托兒所面臨前所未有的人員和經(jīng)費(fèi)不足的壓力。許多國(guó)家為托兒所的建設(shè)和完善提供大量資金支持，甚至出臺(tái)專門的法規(guī)。但由于低齡幼兒照顧對(duì)專業(yè)性和責(zé)任心以及硬件條件的高要求，許多國(guó)家的托兒所依然面臨很多問(wèn)題。

印度：立法強(qiáng)制企業(yè)辦托兒所

? 新冠肺炎疫情期間，印度失業(yè)率大增，其中女性雇員尤甚。有當(dāng)?shù)孛襟w分析，這或許與《生育福利法》有關(guān)托兒所的規(guī)定不無(wú)關(guān)系。2017年4月1日，印度新修訂的《生育福利法》開(kāi)始生效，該法案規(guī)定，雇主應(yīng)為女性雇員的學(xué)齡前子女提供托幼保障。2019年，印度婦女和兒童發(fā)展部發(fā)布法規(guī)，強(qiáng)制要求雇員超過(guò)50人的單位，必須為其女性雇員的幼兒提供托兒所服務(wù)，托兒所接收的幼兒年齡范圍從6個(gè)月至6歲。為減少開(kāi)支，有企業(yè)在聘用員工時(shí)有意“避免”超過(guò)50人的“紅線”。

? 據(jù)印媒報(bào)道，印度學(xué)齡前兒童的數(shù)量約近2億，其中大約1/3生活在城市。印度的托兒服務(wù)市場(chǎng)未來(lái)將有較好的前景和較大的增長(zhǎng)空間。這與印度的人口總量以及人口結(jié)構(gòu)、所處社會(huì)發(fā)展階段以及近年來(lái)印度政府出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)和制度保障等因素都有關(guān)系。

? 低齡人口是印度托兒服務(wù)的市場(chǎng)基礎(chǔ)；城鎮(zhèn)化進(jìn)程是印度托兒服務(wù)的發(fā)展前提。作為發(fā)展中大國(guó)，印度的城鎮(zhèn)化率只有30%左右，其人口的大部分即約有9億人生活在農(nóng)村，多年來(lái)其城鎮(zhèn)化過(guò)程一直在緩慢進(jìn)行中。印度相關(guān)行業(yè)分析報(bào)告稱，近年印度托兒服務(wù)得以發(fā)展的主因有兩點(diǎn)：一是核心家庭（只有父母和孩子一起生活）數(shù)量的增長(zhǎng)；二是女性就業(yè)率的上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約有1/3的印度兒童生活在核心家庭中，而印度女性就業(yè)率在過(guò)去近50年增長(zhǎng)近20%。

? 印度托兒服務(wù)市場(chǎng)被看好的另一個(gè)重要原因是其基礎(chǔ)薄弱。曾有報(bào)道稱，印度全國(guó)有3萬(wàn)多家托兒所，僅是中國(guó)的1/10多一點(diǎn)，但其兒童數(shù)量卻比中國(guó)多。當(dāng)下，印度針對(duì)學(xué)齡前兒童的托育機(jī)構(gòu)大體可分為三類：首先是專門的托兒所，一般以日托為主，占據(jù)托育機(jī)構(gòu)的主流；其次是私人日托機(jī)構(gòu)，一般是幾個(gè)家庭主婦以自有住房作為托育場(chǎng)所開(kāi)辦的；第三類就是依托某些部門或企業(yè)，在工作場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)或附近開(kāi)辦的面向其內(nèi)部職工的托兒所。

? 依照印度傳統(tǒng)，學(xué)齡前的嬰幼兒都是由家人負(fù)責(zé)照看的，母親和祖母一般是照看幼兒的“主力軍”。目前，在印度農(nóng)村地區(qū)和城市貧窮人口中，傳統(tǒng)方式依然占據(jù)主流。而印度大城市的核心家庭中，許多年輕的父母是從農(nóng)村或小城鎮(zhèn)來(lái)到大城市工作生活的，狹小的居住條件讓他們無(wú)法接孩子的祖父母前來(lái)照顧孫輩。請(qǐng)保姆到家看孩子或上國(guó)際托兒所價(jià)格又太高，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，企業(yè)托兒所或者私人家庭托兒所是最好的選擇。

英國(guó)：為了好托兒所選擇“孟母三遷”

? 目前，英格蘭（不包括蘇格蘭等英國(guó)其他地區(qū)）幼兒園大多數(shù)并非政府設(shè)立，大多由社區(qū)、私人、各類公營(yíng)和私營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立，接收出生滿6個(gè)星期（即約一個(gè)半月）到5歲的幼兒，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)托兒所和幼兒園的混合體。英國(guó)所有幼兒園都受到地方政府的兒童醫(yī)療健康和社會(huì)福利部門嚴(yán)格監(jiān)管。這里的幼兒園無(wú)論是公立還是私立，都不是免費(fèi)的。倫敦幼兒園每月收費(fèi)一般2000英鎊，其他地區(qū)在1200英鎊左右。多數(shù)英國(guó)家庭選擇的幼兒園都是白天托管方式的，通常從早上8點(diǎn)到晚上6點(diǎn)。但年齡越小的孩子收費(fèi)越高，如果是剛出生一兩個(gè)月的孩子，費(fèi)用高達(dá)3000或4000英鎊。所以，很多低收入家庭都會(huì)選擇自己辭職帶孩子，以節(jié)省家用。

? 英國(guó)教育部門也會(huì)定期給公立幼兒園排名和評(píng)分，在政府官網(wǎng)上公開(kāi)所有符合資質(zhì)的幼兒園的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。普通家庭只能根據(jù)自己的住址證明，向所在地附近的幼兒園提前申請(qǐng)。所以，在英國(guó)，為了能讓孩子進(jìn)入口碑好的幼兒園，“孟母三遷”的事例不勝枚舉；而英國(guó)人口中的“學(xué)區(qū)房”，很多時(shí)候也指優(yōu)秀幼兒園附近的房產(chǎn)。但隨著外來(lái)移民的增多，房?jī)r(jià)越來(lái)越高，優(yōu)秀幼兒園附近的房?jī)r(jià)也變得高不可攀。這一情況在外來(lái)移民聚集的倫敦最明顯。當(dāng)?shù)厝藭?huì)告訴你，如果你申請(qǐng)的是公立優(yōu)秀幼兒園，基本上就是高密集居住地，會(huì)有好多小朋友的家長(zhǎng)在排隊(duì)，需要提前一年申請(qǐng)。有些幼兒園甚至直接告知連候補(bǔ)的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。正因?yàn)槿绱?，在這類幼兒園附近的住宅早早地被搶購(gòu)一空，一經(jīng)轉(zhuǎn)手，價(jià)格就能翻倍。

? 疫情期間，英國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退，當(dāng)?shù)厝藢?duì)于送不送孩子去幼兒園很糾結(jié)。幼兒園收費(fèi)不斷提高，最近為了應(yīng)對(duì)不斷上漲的能源費(fèi)用，每天需要額外收取10英鎊的午餐和活動(dòng)費(fèi)用。由于運(yùn)營(yíng)成本高居不下，不少幼兒園都難以為繼。從2021年到2022年，僅僅在英格蘭地區(qū)，當(dāng)?shù)氐挠變簣@數(shù)量就銳減4000家，超過(guò)八成的幼兒園抱怨，他們?yōu)?歲和4歲兒童獲得的政府資助并不能足以支付費(fèi)用。

（摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》宇同、紀(jì)雙城）