文/洛塵

為貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告提出的“加大國家通用語言文字推廣力度”，教育部、國家語委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校服務(wù)國家通用語言文字高質(zhì)量推廣普及的若干意見》（以下簡稱《意見》）。這是第一個(gè)對高等學(xué)校國家通用語言文字工作作出系統(tǒng)部署的文件。

《意見》的出臺背景

黨的二十大提出，加大國家通用語言文字推廣力度?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》提出“全面推行國家通用語言文字教育教學(xué)”。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代語言文字工作的意見》提出“堅(jiān)持學(xué)校作為國家通用語言文字教育基礎(chǔ)陣地”。黨中央、國務(wù)院的決策部署為進(jìn)一步加強(qiáng)高校語言文字工作，發(fā)揮高校在服務(wù)國家通用語言文字高質(zhì)量推廣普及中的作用指明了方向。

國家通用語言文字推廣普及是語言文字工作的首要任務(wù)。2020年，全國普通話普及率達(dá)到80.72%，實(shí)現(xiàn)了普通話基本普及的目標(biāo)，高校在其中發(fā)揮了重要作用，取得了以研制《通用規(guī)范漢字表》為標(biāo)志的一系列重要成果，為語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

2021年12月，教育部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家語委就曾經(jīng)印發(fā)《國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），其中指出，推廣普及國家通用語言文字，是鑄牢中華民族共同體意識的重要途徑，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的基礎(chǔ)支撐，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力舉措，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。在《實(shí)施方案》的重點(diǎn)任務(wù)中就明確提出，要全面提升國家通用語言文字教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)施高校語言文字工作提升計(jì)劃，支持高校加強(qiáng)語言文字相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)和科學(xué)研究等；要提升語言文字科技賦能水平。發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用，支持有條件的地區(qū)和高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展語言智能技術(shù)研究；要持續(xù)開展大學(xué)生推普志愿服務(wù)活動(dòng)，組建普通話水平測試員語言服務(wù)團(tuán)。由此可見，《實(shí)施方案》中對高等學(xué)校國家通用語言文字工作的部署與《意見》無縫銜接，也充分體現(xiàn)了政策的一貫性。

教育部語言文字應(yīng)用管理司負(fù)責(zé)人就《意見》答記者問時(shí)指出，也應(yīng)該看到，按照完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的要求，當(dāng)前實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，高校語言文字工作還需要加強(qiáng)。從高校自身看，一些學(xué)校存在對國家通用語言文字教育教學(xué)的重要性認(rèn)識不夠，學(xué)生語言文字應(yīng)用能力不足，語言文字科學(xué)研究不能完全適應(yīng)國家重大需求和社會(huì)語言生活新發(fā)展，學(xué)校語言文字工作體制機(jī)制不夠健全等問題。從外部環(huán)境看，黨的二十大報(bào)告提出“加大國家通用語言文字推廣力度”，體現(xiàn)了黨中央對語言文字工作的更高要求、更高期待，即不僅要提高普及程度，還要提升普及質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)黨中央交給的任務(wù)迫切需要高素質(zhì)語言文字人才和推廣團(tuán)隊(duì)、高水平智庫、有組織的語言文字科研、先進(jìn)的技術(shù)手段等作為支撐，迫切需要高校結(jié)合自身的人才資源和智力優(yōu)勢，發(fā)揮更大作用，展現(xiàn)更大作為。因此，有必要制定專門文件，對充分發(fā)揮高校在服務(wù)國家通用語言文字高質(zhì)量推廣普及中的作用做出系統(tǒng)部署。

《意見》的總體要求與重點(diǎn)內(nèi)容

《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，明確提出了總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和關(guān)于語言文化的重要指示批示精神，立足服務(wù)鑄牢中華民族共同體意識，堅(jiān)持服務(wù)國家發(fā)展大局和人民群眾需求、堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)、堅(jiān)持特色示范引領(lǐng)、堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化賦能和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚焦高質(zhì)量推廣普及國家通用語言文字，將語言文字工作與高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作等有機(jī)融合，更好服務(wù)教育和語言文字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為教育強(qiáng)國和文化強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

《意見》提出3個(gè)方面的任務(wù)和10項(xiàng)舉措：一是全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育教學(xué)，包括提高大學(xué)生語言文字應(yīng)用能力、提升教師語言文字教育教學(xué)能力、加強(qiáng)學(xué)校語言文字規(guī)范化和校園文化環(huán)境建設(shè)。從教學(xué)層面促進(jìn)語言文字規(guī)范使用，將語言文字規(guī)范化要求納入課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、教材審查和學(xué)位論文抽檢范圍，將語言文字規(guī)范化建設(shè)納入文明校園創(chuàng)建內(nèi)容。二是主動(dòng)融入推普助力鄉(xiāng)村振興和文化強(qiáng)國建設(shè)，包括服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀語言文化、增進(jìn)與“港澳臺”語言文化交流、深化語言文化國際交流合作。通過發(fā)掘整理地方特色語言文化資源，加強(qiáng)交流合作等方式，切實(shí)做到文化強(qiáng)國。三是積極探索推普服務(wù)社會(huì)應(yīng)用和人民群眾需求新手段，包括增加國家通用語言文字服務(wù)社會(huì)供給、推動(dòng)語言文字科學(xué)研究聚焦社會(huì)應(yīng)用、探索數(shù)字化賦能推普新舉措。充分利用新媒體平臺、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，創(chuàng)新數(shù)字化智能化推普新模式，滿足社會(huì)大眾提高生活品質(zhì)的語言文化新需求。

《意見》內(nèi)容的特點(diǎn)與亮點(diǎn)

《意見》共有6處值得關(guān)注的特點(diǎn)和亮點(diǎn)：

一是強(qiáng)調(diào)提高大學(xué)生語言文字應(yīng)用能力?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)學(xué)校將學(xué)生具有“一種能力兩種意識”（即語言文字應(yīng)用能力和自覺規(guī)范使用國家通用語言文字的意識、自覺傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀語言文化的意識）納入人才培養(yǎng)方案，明確學(xué)生語言文字應(yīng)用能力及標(biāo)準(zhǔn)并納入畢業(yè)要求。支持高校開設(shè)大學(xué)語文、應(yīng)用文寫作、口語表達(dá)、經(jīng)典誦讀等語言文化相關(guān)課程。切實(shí)強(qiáng)化語言文明教育，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好語言習(xí)慣，自覺抵制庸俗暴戾語言。

二是對高校教師語言文字教育教學(xué)能力提出明確要求?！兑庖姟访鞔_教師要自覺落實(shí)國家通用語言文字作為教育教學(xué)基本用語用字的法定要求，將推廣普及國家通用語言文字與傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀語言文化有機(jī)融入課程思政。提出將參與推廣普及國家通用語言文字作為教師社會(huì)服務(wù)考核的重要內(nèi)容，分層分類開展培訓(xùn)，切實(shí)提升教師隊(duì)伍語言文化素養(yǎng)。

三是對高校語言文字規(guī)范化和校園文化環(huán)境建設(shè)提出新要求。《意見》提出加強(qiáng)校園語言文化環(huán)境建設(shè)，突出國家通用語言文字主體地位，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。明確將高校語言文字規(guī)范化要求納入課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、教材審查和學(xué)位論文抽檢范圍。并要加快推進(jìn)學(xué)校語言文字工作達(dá)標(biāo)建設(shè)，2025年前須完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。

四是對高校服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提出新思路?！兑庖姟诽岢龈咝Ｒ?wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)土文化傳承，發(fā)揮學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，探索語言技術(shù)、語言生態(tài)、語言經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化振興和建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的特色模式。通過加強(qiáng)交流合作的方式，為推普賦能。

五是推動(dòng)高校語言文字科學(xué)研究聚焦社會(huì)應(yīng)用。《意見》提出，加強(qiáng)有組織科研，推動(dòng)語言文字與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等相關(guān)學(xué)科的深度融合，在語言文字信息技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破。要求充分利用新媒體平臺，加強(qiáng)國家通用語言文字知識普及和政策宣傳，滿足社會(huì)大眾提高生活品質(zhì)的語言文化新需求。

六是引導(dǎo)高校探索數(shù)字化賦能推普新舉措?！兑庖姟诽岢鰟?chuàng)新數(shù)字化智能化推普新模式，鼓勵(lì)因校制宜建設(shè)特色鮮明的語言資源庫、語言博物館，逐步實(shí)現(xiàn)與中國語言文字?jǐn)?shù)字（網(wǎng)絡(luò)）博物館、地方文化館和科技館等的互聯(lián)互通。提出創(chuàng)新數(shù)字化、智能化推普新模式，提升國家通用語言文字學(xué)習(xí)使用效能。

《意見》的實(shí)施保障

為確?！兑庖姟返呢瀼貙?shí)施，《意見》提出3點(diǎn)創(chuàng)新高校語言文字工作體制機(jī)制舉措。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校黨委、行政部門要加強(qiáng)對語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)，將語言文字工作納入學(xué)校黨委會(huì)或校長辦公會(huì)議事日程。建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門（院系）協(xié)同、全員參與”的管理體制。成立由校領(lǐng)導(dǎo)任主任、行政管理部門牽頭、有關(guān)職能部門和部門（院系）負(fù)責(zé)人以及專家任委員的語言文字工作委員會(huì)。將語言文字工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，給予人員、設(shè)施條件等保障。各級教育行政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在政策、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目等方面給予支持。

二是推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)語言文字工作專兼職干部、普通話水平測試員隊(duì)伍建設(shè)，定期開展培（輪）訓(xùn)。整合不同專業(yè)的人才資源，建立一支能力突出、經(jīng)驗(yàn)豐富的國家通用語言文字推廣團(tuán)隊(duì)。建立由教學(xué)、科研、管理人員組成的語言文字專家?guī)?。鼓?lì)舉辦高校語言文字工作論壇、國家語言文字推廣基地聯(lián)盟會(huì)議等，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流和人才培養(yǎng)。

三是加強(qiáng)制度保障。逐步建立高校語言文字工作報(bào)告制度，按照學(xué)校隸屬關(guān)系向上級教育行政部門報(bào)送年度報(bào)告（部省合建高校同時(shí)報(bào)教育部及省級教育行政部門），相關(guān)內(nèi)容作為學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告組成部分。各級教育行政部門將高校語言文字工作納入教育督導(dǎo)，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。健全考核評價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，依法依規(guī)表彰為語言文字事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。

《意見》的出臺，將激勵(lì)高等學(xué)校增強(qiáng)責(zé)任感使命感，利用自身資源優(yōu)勢，在高質(zhì)量推廣普及國家通用語言文字中發(fā)揮更大作用，為辦好人民滿意的教育、培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才、更好服務(wù)鑄牢中華民族共同體意識奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。