陶若晨，張 霞

（1.河南大學經濟學院；2.河南大學中原發(fā)展研究院）

農業(yè)農村作為我國經濟社會發(fā)展的穩(wěn)定器，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中扮演著要素供給的重要角色，對保證我國經濟平穩(wěn)運行發(fā)揮著不可替代的作用。黨的二十大報告提出，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興是中國共產黨的中心任務。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標離不開農業(yè)農村現(xiàn)代化，習近平總書記強調：“沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化?！睂崿F(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要任務。

當前我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。2020年中央農村工作會議指出，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分是社會主要矛盾的集中體現(xiàn)。農業(yè)農村發(fā)展滯后的現(xiàn)實成為制約現(xiàn)代化的突出弱項與短板，正如黨的二十大報告中強調的“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”。未來在推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的進程中，我們必須對不平衡不充分問題進行回應，補齊現(xiàn)代化建設的短板。

如何實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，從發(fā)達國家的經驗來看，主要有依靠機械化生產，追求規(guī)?；洜I，發(fā)展大農場農業(yè)的美英模式；注重農業(yè)科技創(chuàng)新，強調政府補貼支持，發(fā)展中小農場市民農業(yè)和綠色農業(yè)的歐洲模式；堅持精耕細作，維護資源永續(xù)性，注重農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的東亞模式。一些地方受西方思想影響，試圖照搬西方模式實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，沒有結合中國的具體現(xiàn)實，造成農業(yè)農村生產要素不斷流失，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷擴大，制約了中國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。事實證明，在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國這一新的時代任務下，實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，必須立足于中國國情，走中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化道路。

一、實現(xiàn)中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化的原則遵循

西方的農業(yè)農村現(xiàn)代化主要側重于農業(yè)的現(xiàn)代化，通過農業(yè)產業(yè)化和規(guī)?；瑢鹘y(tǒng)農業(yè)改造升級為現(xiàn)代農業(yè)，社會概念下的農村現(xiàn)代化則較少被提及。而中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化并不局限于農業(yè)現(xiàn)代化，而是農業(yè)農村并重的現(xiàn)代化，是經濟、社會、人全方位的現(xiàn)代化。因此，實現(xiàn)中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化應該遵循人民性、創(chuàng)新性、協(xié)調性、綠色性、共享性五個原則。

（一）人民性原則

實現(xiàn)中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化，應該堅持人民性原則，這是與西方農業(yè)農村現(xiàn)代化的本質區(qū)別。人民性是馬克思主義的本質屬性，不同于西方資本主義現(xiàn)代化單純追求“物”的現(xiàn)代化的邏輯局限，中國式現(xiàn)代化在借鑒發(fā)達國家發(fā)展經驗的同時汲取其現(xiàn)代化進程中的教訓，堅持以人民為中心的價值立場，在推進“物”的現(xiàn)代化進程中促進“人”的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的人民觀點，踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

中國有近5億農村人口，實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，離不開這5億農民的現(xiàn)代化。農民不僅是農業(yè)農村發(fā)展的主體，也是農業(yè)農村發(fā)展的受益者，在農業(yè)農村現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著主體作用，要始終堅持農民的主體地位，以農民的利益為出發(fā)點?！按髧∞r”是我國農業(yè)農村有別于其他國家的特殊國情，小農戶家庭為主的現(xiàn)實決定了無法照搬西方現(xiàn)代化模式，需要著眼于“小農的現(xiàn)代化”，以實現(xiàn)農民的現(xiàn)代化為導向，充分發(fā)揮廣大農民的主體作用。

（二）創(chuàng)新性原則

實現(xiàn)中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化，應該堅持創(chuàng)新性原則，這是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的動力源泉。從西方的農業(yè)農村現(xiàn)代化經驗來看，農業(yè)科技創(chuàng)新對提高農業(yè)勞動生產率和農作物產出率發(fā)揮了十分重要的作用。農業(yè)科技對我國農業(yè)生產的貢獻率達58.3%，仍有提升空間，尤其在面臨實施種業(yè)振興、發(fā)展設施農業(yè)、確保國家糧食安全的新的任務要求下，更加需要農業(yè)機械、生物技術等農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)揮更大的作用，為農業(yè)農村現(xiàn)代化提供科技支撐。

實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化不僅需要農業(yè)科技創(chuàng)新，還需要體制機制創(chuàng)新。體制機制是推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的根本保證，而現(xiàn)行的一些制度例如戶籍制度、農業(yè)支持保護制度、土地制度等，存在過時的、與新時代發(fā)展要求不相適應的內容，成為制約農業(yè)農村發(fā)展的因素，阻礙農業(yè)農村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。因此，需要進行以鞏固和完善農村基本經營制度、深化農村土地制度改革、完善農業(yè)支持保護制度為導向的體制機制改革，突破原有制度約束，釋放農業(yè)農村現(xiàn)代化的制度動力。

（三）協(xié)調性原則

實現(xiàn)中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化，應該堅持協(xié)調性原則，這是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的客觀要求。中華人民共和國成立初期我國走以工業(yè)化為導向的現(xiàn)代化道路，以城市和工業(yè)為發(fā)展中心，城鄉(xiāng)、工農關系出現(xiàn)一定失調。從1952年至1997年，因為工農產品的“剪刀差”，農民為國家工業(yè)發(fā)展提供資金12641億元。據(jù)統(tǒng)計，中華人民共和國成立60年之際，農民為國家建設累計貢獻17.2669萬億元。農民為國家工業(yè)化發(fā)展作出了巨大貢獻，然而工農、城鄉(xiāng)并未形成良好互動，一方面城市化工業(yè)化飛速發(fā)展，另一方面農業(yè)農村依然相對落后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分成為突出的社會問題。

中國式現(xiàn)代化不僅是城市的現(xiàn)代化，也是農村的現(xiàn)代化，是城鄉(xiāng)、工農相協(xié)調的現(xiàn)代化。我們應致力于補齊農業(yè)農村發(fā)展短板，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以構建“工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮”的新型工農城鄉(xiāng)關系為目標，以協(xié)調發(fā)展推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。

（四）綠色性原則

實現(xiàn)中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化，應該堅持綠色性原則，這是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要內容。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，農村擁有十分豐富的生態(tài)資源，在發(fā)展過程中更加需要重視對生態(tài)環(huán)境的保護。西方發(fā)達國家在現(xiàn)代化進程中，無視生態(tài)環(huán)境承載力，無休止地向自然索取資源，無節(jié)制地排放污染物，造成了嚴重的生態(tài)破壞與資源浪費。我國的農業(yè)生產模式也曾以“高能耗、高污染”的化學農業(yè)為主，大量使用化肥農藥除草劑等化學制品，造成土壤污染和食品安全問題，對農業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性造成威脅。

我國相比于西方國家面臨更加嚴峻的環(huán)境資源約束，人均資源占有量較低，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，不能走西方國家“先污染后治理”的老路，要堅持在發(fā)展中保護、保護中發(fā)展。農業(yè)與自然資源存在共生的屬性，其生產方式需要向綠色性、生態(tài)性轉變，在農業(yè)生產過程中兼顧生態(tài)環(huán)境保護與資源節(jié)約集約利用，推動農業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

到了11點，兩人終于見面了。在郭啟明眼里，關小美皮膚白皙，一頭烏黑的長發(fā)和高挑的身材，給她增添了幾分秀氣溫婉的氣息。而郭啟明儀表堂堂，氣質儒雅，談吐不凡，也讓關小美一見傾心。當從郭啟明手里接過玫瑰花時，關小美情不自禁地依偎在他的胸前。

（五）共享性原則

實現(xiàn)中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化，應該堅持共享性原則，這是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的最終歸宿。實現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質要求，必須把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，使現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

近十年的中央農村工作會議從強調“農民溫飽”到“農民小康”再到“農民富?！?，顯示出農業(yè)農村現(xiàn)代化聚焦于促進農民富裕富足的價值旨歸。因此，必須把實現(xiàn)農民共同富裕作為農業(yè)農村現(xiàn)代化的最終目標，使廣大農民真正享受到現(xiàn)代化建設成果，不能再以犧牲農民利益為代價推進國家發(fā)展，要著力提升農民的獲得感、幸福感、安全感，回應農民對美好生活的向往與期待。

二、實現(xiàn)中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化的路徑選擇

實現(xiàn)中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化的路徑選擇呈現(xiàn)出全面性特點，要立足于中國的發(fā)展實際，以農民、農業(yè)、農村為切入點，全方位推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。

（一）堅持農民主體地位，培養(yǎng)現(xiàn)代化農民

農民是農業(yè)農村現(xiàn)代化的核心，農業(yè)農村現(xiàn)代化的實現(xiàn)必須堅持農民主體地位，以農民的現(xiàn)代化為重要內容?，F(xiàn)代農業(yè)不同于傳統(tǒng)農業(yè)，知識和技術對農業(yè)生產越來越重要，要求農民掌握更多的知識和技能。然而，當前農民受教育水平依然相對偏低，與現(xiàn)代農業(yè)生產需求不匹配，提高農民綜合素質是農業(yè)農村現(xiàn)代化進程中必須解決的首要問題。

要加強農村教育體系建設，提高義務教育教學水平，有針對性地進行職業(yè)技能培訓，普及現(xiàn)代農業(yè)生產知識與技能，培育新型職業(yè)農民，使農民整體素養(yǎng)與現(xiàn)代農業(yè)生產需求相適應，激發(fā)農民內生動力，提升其自我發(fā)展能力，發(fā)揮廣大農民參與農業(yè)農村現(xiàn)代化的主動性和創(chuàng)造性。

（二）加強農業(yè)科技創(chuàng)新，提升農業(yè)生產科技含量與技術水平

科學技術是第一生產力，農業(yè)科技創(chuàng)新對農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)揮著關鍵作用，尤其在實施種業(yè)振興行動、保障糧食安全的新形勢下，對農業(yè)科技創(chuàng)新提出了更高的要求。要充分利用高等院校以及科研院所創(chuàng)新平臺，聚焦關鍵生物技術攻關，加快高產、強適應性作物研發(fā)；加大新型農機工具創(chuàng)新力度，強化農業(yè)生產科技裝備支撐，提高農業(yè)生產效率；加大對科學研究的支持力度，健全科技創(chuàng)新服務體系和配套支持政策，完善成果轉化機制，推進科研成果落地開花。

（三）改革農業(yè)農村體制機制，釋放現(xiàn)代化制度活力

鞏固和完善農村基本經營制度，健全種糧農民收益保障機制和主產區(qū)利益補償機制，探索新型農產品價格形成機制改革，完善種糧補貼制度，加強糧食生產政策支持體系建設，穩(wěn)定糧食播種面積、穩(wěn)定糧食產量和價格，為保障種糧農民利益、鞏固糧食安全根基提供制度保障。

改革農村產權制度，完善農村產權市場，發(fā)展新型集體經濟。積極推動資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革，發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，盤活農村集體資產，賦予農民充分的財產權益，激發(fā)農村經濟活力，拓寬農民收入渠道；發(fā)展新型農業(yè)經營主體，建立以信用合作為主體，生產、供銷合作為兩翼的新型農民合作社，提高農業(yè)農村發(fā)展組織化程度，為農民提供產銷一體的綜合化服務，有效降低農業(yè)生產門檻，提升農業(yè)生產能力。

此外，還要健全農村社會治理制度，構建“三治融合”治理體系，以“自治引領、法治保障、德治感化”為導向，構建共建共治共享的新型農村治理格局，不斷提升農民的主人翁意識，增強農民參與現(xiàn)代化建設的積極性，為實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化提供組織保障。

（四）以縣域為載體，因地制宜推進農業(yè)農村現(xiàn)代化

推進農業(yè)農村現(xiàn)代化必須因地制宜，選擇與本地資源要素稟賦相適應的道路。中國農村數(shù)量眾多，地域廣闊，自然條件差異較大，難以用統(tǒng)一的現(xiàn)代化模式推進農業(yè)農村發(fā)展。應以縣域為切入點，因地制宜探索農業(yè)農村發(fā)展模式，分區(qū)、分類、分層次進行現(xiàn)代化建設。

在經濟基礎相對較好、工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)，應以完善現(xiàn)代產業(yè)體系為抓手，加快推進當?shù)禺a業(yè)建設，提高地區(qū)經濟發(fā)展活力；在主要糧食產區(qū)和重要農產品產區(qū)，應以“增糧保耕”為主要任務，推進高標準農田建設，提高土地產出率，同時探索延長農產品產業(yè)鏈，提高農產品附加值，加大農業(yè)生產財政支持力度，穩(wěn)定當?shù)剞r民收入；在生態(tài)功能保護地區(qū)，應以保護環(huán)境實現(xiàn)綠色發(fā)展為導向，推進農業(yè)生產方式向生態(tài)性、可持續(xù)性轉變，并建立生態(tài)補償機制，對因環(huán)境保護而喪失發(fā)展機會的區(qū)域內農民進行資金、實物補償，為其生產發(fā)展提供政策支持。

（五）完善農村基礎設施建設，提升農村公共服務水平

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，補齊農村發(fā)展短板。加大財政投入，推進農村基礎設施建設，完善農村道路交通設施，改善農村交通條件；加快農村一體化地下管網建設，優(yōu)化農村管道網絡布局；推進農村網絡基礎設施建設，提高新型網絡技術普及程度，提升農民生活質量。

提升農村公共服務水平，推進城鄉(xiāng)公共服務一體化均等化，增強農村公共服務均衡性可及性。完善農村教育設施建設，提高農村教育水平與能力；加大農村醫(yī)療設施建設投入力度，改善農村醫(yī)療衛(wèi)生服務條件；推進農村社會保障體系建設，擴大農村地區(qū)社會保險覆蓋面，提高農民社會保障待遇，使農民真正享受到現(xiàn)代化發(fā)展成果。