□ 張令華

（作者為中共濟(jì)寧市任城區(qū)委書(shū)記）

黨的二十大報(bào)告指出：“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善基層民主制度體系和工作體系?！苯陙?lái)，濟(jì)寧市任城區(qū)堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為基層治理創(chuàng)新的關(guān)鍵一環(huán)，在社區(qū)、農(nóng)村、商務(wù)樓宇分別推行樓棟長(zhǎng)制、街巷長(zhǎng)制、樓宇長(zhǎng)制“三長(zhǎng)制”治理模式，引導(dǎo)多元力量共同參與基層治理，全區(qū)“三長(zhǎng)”隊(duì)伍達(dá)1.5 萬(wàn)余人，在推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，走出了一條以“三長(zhǎng)制”引領(lǐng)提升基層治理效能的實(shí)踐路徑。

突出擇優(yōu)比選，選準(zhǔn)群眾“代言人”。按照思想覺(jué)悟高、群眾威信高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)街“三長(zhǎng)制”工作推進(jìn)專班指導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”通過(guò)居民說(shuō)事、入戶走訪等形式，了解掌握居民小區(qū)住戶、樓宇企業(yè)商戶基本情況，發(fā)動(dòng)群眾積極參與基層治理。同時(shí)，對(duì)照人選標(biāo)準(zhǔn)，采取個(gè)人自薦、居民推薦和組織考察相結(jié)合的方式確定初步人選。樓棟長(zhǎng)經(jīng)社區(qū)黨委（或小區(qū)黨支部）組織競(jìng)職演說(shuō)后，召開(kāi)推選會(huì)議選舉產(chǎn)生；街巷長(zhǎng)經(jīng)個(gè)人自薦、村“兩委”提名、村民群眾投票決定的程序，擇優(yōu)確定人選；樓宇長(zhǎng)推選按照公開(kāi)招募、商務(wù)樓宇聯(lián)合黨委提名、企業(yè)職工代表投票決定的流程進(jìn)行。各鎮(zhèn)街按照推選流程，集中組織候選人圍繞基層治理等方面進(jìn)行競(jìng)職演說(shuō)，創(chuàng)設(shè)“比武擂臺(tái)”搭建“干事平臺(tái)”。通過(guò)召開(kāi)推選會(huì)議，由村民、居民、職工投票表決選出“代言人”。經(jīng)推選產(chǎn)生的“三長(zhǎng)”，在服務(wù)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行集體公示，建立個(gè)人基本信息檔案，由各鎮(zhèn)街動(dòng)態(tài)管理，并制作“三長(zhǎng)”身份標(biāo)識(shí)牌，安裝在樓（巷）醒目位置。

強(qiáng)化履職盡責(zé)，辦好群眾“貼心事”?！叭L(zhǎng)”隊(duì)伍發(fā)揮熟悉情況、群眾認(rèn)可的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)黨的聲音傳遞員、樓宇事務(wù)組織員、矛盾糾紛調(diào)解員等職責(zé)，經(jīng)常性聽(tīng)取居民群眾、商戶等群體的意見(jiàn)建議，形成待辦事項(xiàng)清單，有針對(duì)性地“跑腿”聯(lián)系鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）“兩委”及駐區(qū)單位給予解決。根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、工作類別、群眾滿意度等指標(biāo)對(duì)“三長(zhǎng)”隊(duì)伍實(shí)行積分管理。由各村（社區(qū)）制定具體實(shí)施辦法，落實(shí)保障措施，調(diào)動(dòng)“三長(zhǎng)”隊(duì)伍積極性。發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制建設(shè)，健全“三長(zhǎng)”隊(duì)伍、物業(yè)公司、社會(huì)組織、網(wǎng)格員、志愿者等多元主體共同參與的基層治理體系。

堅(jiān)持關(guān)愛(ài)激勵(lì)，做到付出有回報(bào)。以鎮(zhèn)街為單位每年集中評(píng)選表彰一批“優(yōu)秀樓長(zhǎng)”“優(yōu)秀街巷長(zhǎng)”“優(yōu)秀樓宇長(zhǎng)”，營(yíng)造“鄰里和睦、崇信向善”的良好氛圍。濟(jì)陽(yáng)街道把每年的5 月20 日設(shè)置為“感恩樓長(zhǎng)節(jié)”，對(duì)事跡突出、發(fā)揮作用較好的樓長(zhǎng)進(jìn)行表彰，增強(qiáng)樓長(zhǎng)隊(duì)伍榮譽(yù)感。通過(guò)定期走訪、節(jié)日慰問(wèn)、文藝匯演、先進(jìn)事跡宣傳等多種形式關(guān)懷關(guān)愛(ài)“三長(zhǎng)”，把黨組織的關(guān)愛(ài)送上家門。對(duì)工作成績(jī)突出、居民群眾廣泛認(rèn)可的“三長(zhǎng)”，優(yōu)先作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)對(duì)象，優(yōu)先推薦為各級(jí)“兩代表一委員”，提出入黨申請(qǐng)的，優(yōu)先作為積極分子培養(yǎng)；對(duì)群眾不認(rèn)可、工作不積極的，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整退出機(jī)制，真正讓實(shí)干、能干、會(huì)干的“三長(zhǎng)”有回報(bào)，有效激發(fā)出“三長(zhǎng)”隊(duì)伍的活力和熱情。