魏麗新

(內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市敖漢旗農(nóng)牧局動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，內(nèi)蒙古 赤峰 024300)

0 引言

著力推進(jìn)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，是有效防范動(dòng)物疫病大規(guī)模蔓延的重要舉措，可最大化維護(hù)公共衛(wèi)生安全，降低人畜共患病和高致病性動(dòng)物疫病的暴發(fā)率，為保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定基礎(chǔ)?；诖?，以內(nèi)蒙古赤峰市為例，分析新形勢(shì)下該地區(qū)動(dòng)物疫病發(fā)生特點(diǎn)，并重點(diǎn)研究敖漢旗防疫優(yōu)化措施，旨在幫助該地區(qū)盡快建立無疫區(qū)，提升區(qū)域內(nèi)動(dòng)物防疫衛(wèi)生水平，最終充分發(fā)揮赤峰市敖漢旗優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌效應(yīng)。

1 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作解讀

1.1 工作原則

在基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中，始終堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先、防治并重、應(yīng)檢盡檢、應(yīng)免盡免原則，擬定該地區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度和計(jì)劃[1]。

1.2 防疫工作實(shí)施主體與客體

基層畜牧獸醫(yī)工作站、動(dòng)物疫病防控中心、畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員等，為動(dòng)物疫病防控工作的實(shí)施主體，以上人員均按照國(guó)家《動(dòng)物防疫法》和本地區(qū)政策法規(guī)要求，開展一系列防控和免疫工作，防疫客體主要為大、中、小型養(yǎng)殖場(chǎng)、散養(yǎng)戶、屠宰場(chǎng)、動(dòng)物產(chǎn)品交易場(chǎng)，由防疫主體部門或單位對(duì)以上地區(qū)中出現(xiàn)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品(皮毛、體液、血液、精液等)、養(yǎng)殖器具(食槽、水槽等)進(jìn)行檢驗(yàn)。

1.3 基本工作內(nèi)容

①定期檢查養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)動(dòng)物健康情況，尤其是種畜精液檢查和母畜妊娠檢查。②配置與供應(yīng)消毒藥液，定期更換消毒藥液，在秋冬季節(jié)動(dòng)物疫病高發(fā)期，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶和管理者在生產(chǎn)區(qū)出入口及時(shí)消殺。③嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)入調(diào)出檢疫，確保所有種禽種畜來源于無疫區(qū)。④做好日常宣傳與宣教工作，保障飼養(yǎng)管理人員掌握疫病防控要點(diǎn)和日常飼養(yǎng)消毒要點(diǎn)，降低疫病發(fā)生率。⑤如果出現(xiàn)高致病性禽流感或其他人畜共患病，畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員和當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病防控中心必須開展緊急免疫和撲殺凈化，避免疾病擴(kuò)散傳播。

2 赤峰市動(dòng)物疫病發(fā)生情況和疫病發(fā)生特點(diǎn)

2.1 動(dòng)物疫病發(fā)生情況

2.1.1 非洲豬瘟

2020年4月，經(jīng)內(nèi)蒙古動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心確診，發(fā)現(xiàn)達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗一養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)非洲豬瘟疫情，相關(guān)部門按照應(yīng)急實(shí)施方案要求，在疫區(qū)內(nèi)對(duì)易感生豬進(jìn)行撲殺，并開展緊急排查。發(fā)現(xiàn)在疫情發(fā)生時(shí)，該養(yǎng)殖場(chǎng)豬只發(fā)病381頭，死亡343頭，并累計(jì)撲殺生豬0.21萬頭，本次疫情呈點(diǎn)狀發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)無害化處理和調(diào)出封鎖，未出現(xiàn)區(qū)域性暴發(fā)流行。

2.1.2 口蹄疫

內(nèi)蒙古地區(qū)在2018年和2019年均出現(xiàn)過口蹄疫疫情，其中2018年通遼市發(fā)現(xiàn)病牛11頭，經(jīng)確診為O型口蹄疫情，相關(guān)部門圍繞調(diào)入調(diào)出地開展全面排查，撲殺處理149頭發(fā)病牛，疫情得到有效控制。在2019年赤峰市發(fā)生O型口蹄疫情，發(fā)生地為巴林左旗某養(yǎng)殖區(qū)，該養(yǎng)殖區(qū)肉牛存欄量為85頭，疫情發(fā)生后發(fā)病45頭，死亡35頭，經(jīng)相關(guān)部門撲殺50頭病牛和同群牛，使得疫情得到有效控制。

2.1.3 小反芻獸疫

在2018年2月，經(jīng)巴彥淖爾市動(dòng)物研究中心確診，發(fā)現(xiàn)某養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)出現(xiàn)小反芻獸疫，相關(guān)部門按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案管理要求，對(duì)發(fā)病區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和監(jiān)測(cè)排查，發(fā)現(xiàn)病羊1 063只，死亡431只，同時(shí)嚴(yán)格封鎖疫區(qū)，對(duì)5 090只病羊和同群羊進(jìn)行無害化處置，使得疫情得到有效控制。

2.2 疫病發(fā)生特點(diǎn)

1)病情傳播迅速，死亡率高。針對(duì)以上疫病發(fā)生情況，可以發(fā)現(xiàn)重大疫病病情傳播迅速，多為突然發(fā)病，潛伏期短，患病動(dòng)物死亡率高，后續(xù)需要嚴(yán)格的凈化、撲滅工作才可以有效抑制病原體侵入。

2)呈大規(guī)模流行趨勢(shì)，輻射范圍廣。由于動(dòng)物疫病傳播速度較快，一旦疫病發(fā)生，將呈現(xiàn)大規(guī)模流行趨勢(shì)，在短時(shí)間內(nèi)由點(diǎn)狀發(fā)病，擴(kuò)散到面狀發(fā)病、片狀發(fā)病，輻射范圍不斷加大，需要縣級(jí)獸醫(yī)主管部門立即上報(bào)疫情，并對(duì)疫區(qū)嚴(yán)格封鎖，禁止調(diào)入調(diào)出，同時(shí)對(duì)受威脅區(qū)域易感動(dòng)物展開免疫接種，才能盡可能降低養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)損失，最大化控制疫情。

3)種類多，給防控工作帶來壓力。內(nèi)蒙古地區(qū)動(dòng)物疫病發(fā)生種類多，除了上文中提到的非洲豬瘟、口蹄疫、小反芻獸疫，歷年以來還發(fā)生過牛羊布魯氏菌病、高致病性禽流感等一類重大疾病，新增病原較多。如果同種病原在細(xì)胞內(nèi)繁殖，在今后養(yǎng)殖過程中還會(huì)引發(fā)異種病原，導(dǎo)致人畜共患病的發(fā)生[2]。不僅對(duì)人類體生命安全造成威脅，同時(shí)也給基層防控工作帶來壓力，使得防控部門在防控區(qū)域等級(jí)劃分、消殺區(qū)劃分、檢疫免疫等工作中加大難度。

3 新時(shí)期下基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫優(yōu)化措施

3.1 開展系列宣傳，提高養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)對(duì)畜牧獸醫(yī)防疫工作的支持率

要想有效降低動(dòng)物疫病發(fā)生率，相關(guān)疾控中心必須全面推進(jìn)“依法治疫”工作，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障，通過普法和宣傳，提高廣大群眾養(yǎng)殖戶的防疫知識(shí)知曉度，深入群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)，根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶受教育程度高低，靈活選擇宣傳途徑。如敖漢旗對(duì)于學(xué)歷較高的年輕群體，可以利用抖音、短視頻、微博、微信等方式對(duì)疫病防控知識(shí)進(jìn)行科普，對(duì)于受教育程度較低、學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)的中老年群體，可以利用張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳單、更新宣傳欄、拉條幅、村級(jí)廣播站等方式宣傳動(dòng)物防疫的相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造良好輿論氛圍，以此提高全民防疫意識(shí)。

其中，動(dòng)物防疫宣傳內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：①引導(dǎo)養(yǎng)殖戶明確自身在動(dòng)物防疫工作中應(yīng)履行的義務(wù)[3]。敖漢旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員應(yīng)該引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶管理者采用精細(xì)化飼養(yǎng)管理措施，在飼喂、消殺、調(diào)出等環(huán)節(jié)加大防控意識(shí)，及時(shí)觀察動(dòng)物精神狀態(tài)、飲食狀態(tài)，禁止在飼養(yǎng)管理中使用不符合安全管理規(guī)定的獸藥、飼料和其他投入品，禁止添加激素和違禁藥品，并且配合村級(jí)動(dòng)物防疫員做好疑似病例采樣巡檢、疫情報(bào)告等工作。②告知養(yǎng)殖戶如果存在漏檢、不檢、漏報(bào)、不報(bào)等問題將會(huì)面臨哪些行政處罰。疾控中心人員應(yīng)該對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，強(qiáng)制要求違法防疫規(guī)定場(chǎng)戶進(jìn)行改正，如果拒不改正，應(yīng)處以罰款和法律懲戒。③在引種過程中，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)調(diào)入地區(qū)疫病發(fā)生情況進(jìn)行調(diào)查，切忌在疫源小區(qū)引入種禽種畜，在引種后對(duì)動(dòng)物進(jìn)行隔離觀察，觀察期不得少于1個(gè)月。

3.2 構(gòu)建無疫小區(qū)，實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化防范和管理

在2020年年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)，為常態(tài)化建立防控機(jī)制、分場(chǎng)群控制非洲豬瘟打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門引導(dǎo)各級(jí)、各地區(qū)盡快組織開展無疫小區(qū)評(píng)估，并堅(jiān)持先行先試、梯度推進(jìn)，結(jié)合各地自然屏障狀況和衛(wèi)生監(jiān)督保障情況，引導(dǎo)各地防控部門盡快開展非洲豬瘟全面檢測(cè)，科學(xué)確定無疫區(qū)建設(shè)區(qū)域，這一舉措也給敖漢旗疫病防控帶來可行性參考建議。因此，在今后工作中，該地區(qū)應(yīng)該著力實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化防范和管理，按照規(guī)定程序積極推進(jìn)無疫小區(qū)建設(shè)，做好無疫小區(qū)的評(píng)審和申報(bào)工作，積極穩(wěn)妥開展無疫區(qū)選址。

如敖漢旗要想不斷提高動(dòng)物疫病區(qū)域化防控能力，在現(xiàn)階段應(yīng)該不斷響應(yīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部防疫要求，加大力度構(gòu)建動(dòng)物疫病無疫小區(qū)，構(gòu)建牛羊布病無疫小區(qū)、非洲豬瘟無疫小區(qū)，在養(yǎng)殖場(chǎng)配料車間、飼料基地、無害化處理設(shè)備、清洗消毒程序等環(huán)節(jié)中，始終圍繞新形勢(shì)下重大動(dòng)物疫病防控要點(diǎn)進(jìn)行深入研討與交流。加強(qiáng)對(duì)無疫小區(qū)的無疫病風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估力度，確保整個(gè)小區(qū)內(nèi)部獸醫(yī)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)明確，人員配備和設(shè)施設(shè)備達(dá)到要求，高致病性禽流感和人畜共患病等重大疾病的檢疫、預(yù)防、控制、監(jiān)測(cè)、診斷、撲殺、消滅等工作穩(wěn)步落實(shí)。做好應(yīng)急處理預(yù)案，在無疫小區(qū)內(nèi)部建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫和應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，開展應(yīng)急響應(yīng)演練，并掌握周邊區(qū)域狀況，標(biāo)注易感動(dòng)物和養(yǎng)殖種類。尤其在緩沖區(qū)，必須明確疫病歷史發(fā)生狀況和流行狀況。最后，敖漢旗防控中心和相關(guān)部門還應(yīng)該構(gòu)建無疫小區(qū)監(jiān)管體系，檢查執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資質(zhì)，常態(tài)化監(jiān)測(cè)疫病凈化和采樣送檢情況，以此保障無疫小區(qū)始終保持無疫狀態(tài)。

3.3 嚴(yán)格規(guī)范免疫接種程序，最大程度發(fā)揮疫苗效力

動(dòng)物免疫接種根據(jù)接種時(shí)機(jī)不同，主要分為3類[4]，分別是預(yù)防免疫、臨時(shí)免疫和緊急免疫。其中預(yù)防免疫是指為了防止疾病發(fā)生，提前給健康動(dòng)物接種疫苗；臨時(shí)免疫是指為了避免在其他疫病發(fā)生時(shí)，進(jìn)而影響易感動(dòng)物出現(xiàn)疾病而注射疫苗，該免疫方式多出現(xiàn)在動(dòng)物運(yùn)輸、調(diào)入、調(diào)出階段；緊急免疫是指在受威脅區(qū)，為了迅速控制并撲滅疫病流行，緊急注射高免血清，尤其在雞新城疫、豬瘟、口蹄疫、牛羊布病等重大疾病防控中，多利用緊急免疫接種方式，該種方法免疫快，安全性高，可以取得更好的免疫效果。

敖漢旗相關(guān)防控部門在選擇合適的接種類型之后，還應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范免疫接種程序，如在生豬養(yǎng)殖中，應(yīng)該做好偽狂犬病、繁殖與呼吸綜合癥、乙型腦炎、豬圓環(huán)病毒病免疫。在偽狂犬病免疫接種時(shí)，對(duì)于55日齡左右的商品豬進(jìn)行首免，對(duì)于種母豬應(yīng)該在產(chǎn)前4～6周進(jìn)行二免，對(duì)于種公豬應(yīng)該在首免間隔6個(gè)月之后進(jìn)行二免，對(duì)于豬繁殖與呼吸綜合癥免疫，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況注射活疫苗，對(duì)于種公豬在其70日齡之前進(jìn)行首免，間隔6個(gè)月之后進(jìn)行二免，對(duì)于豬圓環(huán)病毒病，應(yīng)該注射豬圓環(huán)病毒滅活疫苗，在仔豬時(shí)期注射。注射時(shí)應(yīng)該根據(jù)動(dòng)物疫病流行病學(xué)、首免接種要求、動(dòng)物疫病性質(zhì)、免疫期長(zhǎng)短等，合理制定接種程序，檢查疫苗生產(chǎn)日期和失效日期，嚴(yán)格遵照保存和運(yùn)輸溫度要求，對(duì)疫苗進(jìn)行低溫保存，以此發(fā)揮疫苗效力。注射時(shí)需保證每畜一針，在疫苗注射1周前和1周后不能飼喂抗菌類藥物，以此保障動(dòng)物接種之后，產(chǎn)生機(jī)體免疫力。

3.4 探索畜牧獸醫(yī)防疫社會(huì)化服務(wù)新模式，提升防疫工作靈活性和專業(yè)性

要想做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作，敖漢旗相關(guān)防控部門在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，須將獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)作為疫病防控的重中之重，構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化創(chuàng)新型服務(wù)體系，尤其應(yīng)該以防疫、消毒、監(jiān)測(cè)、凈化等獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)為著力點(diǎn)，探索動(dòng)物防疫服務(wù)新思路、新途徑，以此推動(dòng)現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展。敖漢旗應(yīng)因地制宜，始終堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，由于該地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，家禽家畜存欄出欄量大，調(diào)入調(diào)出排查面積廣，因此基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員在常態(tài)化工作開展過程中難度較大，當(dāng)前獸醫(yī)服務(wù)團(tuán)隊(duì)數(shù)量和服務(wù)能力均不能滿足市場(chǎng)需求。因此可以將動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制免疫工作按照統(tǒng)一模式外包給市場(chǎng)[5]。由縣級(jí)政府購買服務(wù)試點(diǎn)，通過項(xiàng)目扶持、政策扶持和資金扶持，培植一批獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)主體，構(gòu)建敖漢旗社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。這種方法可以有效解決部分地區(qū)防疫質(zhì)量差、檢疫免疫密度低、防疫人員少的困境；同時(shí)這種方法有利于構(gòu)建規(guī)范性防疫人員隊(duì)伍，吸納社會(huì)上高素質(zhì)、高能力專業(yè)人才，在必要時(shí)可以對(duì)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)進(jìn)行官方培訓(xùn)與考核，以提高獸醫(yī)業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，打造一批精良獸醫(yī)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，可以提高防疫獸醫(yī)技術(shù)人員專業(yè)性，使得人才隊(duì)伍調(diào)配更加靈活。

4 結(jié)語

內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗在“十四五”期間，為深入貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》相關(guān)指示要求，始終堅(jiān)持“防疫為先、預(yù)防為主、應(yīng)免盡免”原則，筑牢動(dòng)物疫病防護(hù)屏障，通過合理劃分免疫動(dòng)物種類及區(qū)域，制定針對(duì)性免疫接種計(jì)劃，規(guī)范疫病防控程序，跟蹤落實(shí)報(bào)告制度，如今已經(jīng)取得良好成效。因此在今后工作中，縣級(jí)相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作，提高動(dòng)物疫病區(qū)域化防控能力，提高全民防疫意識(shí)，常態(tài)化開展防疫人才官方培訓(xùn)與考核機(jī)制，使基層動(dòng)物防疫工作步入新臺(tái)階。