文/費(fèi)畢會(huì)（普洱市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

在事業(yè)單位中實(shí)施全面預(yù)算管理是一種重要的內(nèi)部控制措施，全面提升農(nóng)業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制水平，在有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化過程中提升資金事業(yè)的安全性，規(guī)避事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位要重視更新全面預(yù)算管理理念，明確全面預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的重要影響，建立完整的管理體系，促進(jìn)各項(xiàng)工作高效開展，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

一、全面預(yù)算管理的應(yīng)用

現(xiàn)階段，企業(yè)通過落實(shí)全面預(yù)算管理加強(qiáng)內(nèi)部控制。全面預(yù)算管理是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要管理方式。近年來，各大企業(yè)開始重視在企業(yè)內(nèi)部展開全面預(yù)算管理實(shí)踐，在實(shí)踐與應(yīng)用的過程中不斷探索，并逐步走向完善。實(shí)施全面預(yù)算管理，重點(diǎn)是內(nèi)部多個(gè)部門的共同參與，要在企業(yè)內(nèi)部形成完善的全面預(yù)算管理體系，在事前、事中、事后都能做到嚴(yán)格的計(jì)劃、控制與考評，在有效的反饋機(jī)制作用下，促進(jìn)全面預(yù)算管理工作高效開展。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位主要以農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)推廣及應(yīng)用等為主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，較少涉及生產(chǎn)與銷售活動(dòng)，當(dāng)前在農(nóng)業(yè)事業(yè)單位已加強(qiáng)全面預(yù)算管理的推廣與落實(shí)，但在落實(shí)的過程中表現(xiàn)出來的問題仍然層出不窮，因此，研究農(nóng)業(yè)事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作仍是當(dāng)前熱點(diǎn)。

在各種組織的實(shí)踐過程中，全面預(yù)算管理是一種高效的管理手段，國家重視事業(yè)單位各項(xiàng)預(yù)算編制工作，對事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)作出嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督，是事業(yè)單位內(nèi)部資金有效分配，有效控制資金使用量的重要依據(jù)。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位要改變以往重核算輕管理的現(xiàn)狀，在開展財(cái)務(wù)管理過程中采用科學(xué)的管理手段，對全面預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，有效提升事業(yè)單位資金管理水平，在公共服務(wù)質(zhì)量得到有效保障的基礎(chǔ)上，促進(jìn)資金使用效益不斷提升，幫助其建立相應(yīng)的競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)良性的持續(xù)不斷的發(fā)展[1]。

二、全面預(yù)算管理在農(nóng)業(yè)事業(yè)單位中應(yīng)用存在的問題

（一）缺乏對于全面預(yù)算管理的重視

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位不重視全面預(yù)算管理工作的落實(shí)，首先，單位內(nèi)部預(yù)算管理意識薄弱，長期以來，認(rèn)為預(yù)算管理工作只是財(cái)務(wù)人員的一項(xiàng)基本工作職責(zé)，事業(yè)單位未能全面調(diào)動(dòng)各個(gè)部門參與全面預(yù)算管理，配合財(cái)務(wù)人員執(zhí)行預(yù)算編制，及時(shí)提供所需的信息支持，在人員參與不足的情況下，也不能更好地落實(shí)全面預(yù)算管理工作。其次，在內(nèi)部未形成專業(yè)的全面預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，缺乏相應(yīng)的人員配備，在農(nóng)業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部開展全面預(yù)算管理工作是一項(xiàng)龐大的工程，其要全面涵蓋預(yù)算管理事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)，開展有效的反饋工作，促進(jìn)全面預(yù)算管理工作發(fā)揮對內(nèi)部資金管理以及成本控制的重要作用，其職責(zé)分散于財(cái)務(wù)部門普通財(cái)務(wù)人員，其專業(yè)性無法保障，此外，財(cái)務(wù)人員由于繁重的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作，不具備相應(yīng)的精力落實(shí)全面預(yù)算管理工作，導(dǎo)致全面預(yù)算管理各項(xiàng)工作任務(wù)難以如期完成，內(nèi)部可能出現(xiàn)重視核算，輕視執(zhí)行的現(xiàn)象，全面預(yù)算管理工作難以發(fā)揮應(yīng)有效果。最后，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部人員缺乏對全面預(yù)算管理工作的正確認(rèn)識，認(rèn)為其是財(cái)務(wù)部門的工作，不清楚全面預(yù)算管理對單位發(fā)展的重要作用，同時(shí)，不明確全面預(yù)算管理與自身的密切關(guān)系，其在缺乏正確認(rèn)識的情況下，重視度不足，影響農(nóng)業(yè)事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作有效開展。

（二）內(nèi)部預(yù)算編制缺乏完整性

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在預(yù)算活動(dòng)落實(shí)過程中，全員與全過程參與是重點(diǎn)，其是具有目標(biāo)性的活動(dòng)，但依據(jù)當(dāng)前現(xiàn)狀，事業(yè)單位內(nèi)部在開展預(yù)算編制工作中，相應(yīng)的預(yù)算編制內(nèi)容不夠完整，僅僅涉及各項(xiàng)財(cái)務(wù)成本以及各項(xiàng)科研支出環(huán)節(jié)，預(yù)算編制的科學(xué)合理性無法保障。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位預(yù)算編制時(shí)間短，未對各部門數(shù)據(jù)進(jìn)行有效收集，做出科學(xué)的精確測算，在此基礎(chǔ)上，預(yù)算編制無法保障其科學(xué)性。此外，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，現(xiàn)已普及零基預(yù)算的編制方法，不以歷史期間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基期預(yù)算為基礎(chǔ)，以零為起點(diǎn)，這就需要從實(shí)際出發(fā)分析預(yù)算期間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性、必要性，綜合平衡后形成單位的預(yù)算，在編制工作量又較大、要求編制人員水平較高，各部門人員參與度不高，且前期數(shù)據(jù)收集不及時(shí)，在數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性無法保障的情況下，將影響到后期各部門的預(yù)算執(zhí)行與落實(shí)[2]。

（三）預(yù)算編制與財(cái)務(wù)管理缺乏緊密結(jié)合

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在從事各項(xiàng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)過程中，政府的財(cái)政撥款是其主要資金來源，只有財(cái)政撥款給予充分的資金保障，其公益性職能才能更好地發(fā)揮，但在農(nóng)業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部，缺乏相應(yīng)的預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)，財(cái)政部門為控制各單位預(yù)算支出，在其進(jìn)行預(yù)算審批中，進(jìn)行部分削減，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)事業(yè)單位資金使用需求難以有效滿足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)事業(yè)單位各項(xiàng)預(yù)算工作難以有效落實(shí)，預(yù)算管理工作實(shí)施效果不能有效發(fā)揮，部分農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的資金預(yù)算與實(shí)際使用數(shù)額嚴(yán)重脫節(jié)，事業(yè)單位資金被挪用或擠占的現(xiàn)象頻發(fā)，在預(yù)算執(zhí)行中難以做到專款專用的情況下，事業(yè)單位內(nèi)部也難以建立良好的資金使用秩序。

（四）內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度不足，內(nèi)部控制體系不健全

在農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，全面預(yù)算管理工作未能有效執(zhí)行，不僅僅是由于預(yù)算編制工作缺乏科學(xué)性，更重要的是在預(yù)算執(zhí)行過程中，缺乏有力的監(jiān)督，在執(zhí)行監(jiān)督力度不足的情況下，事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作落實(shí)不到位。

首先，事業(yè)單位執(zhí)行全面預(yù)算管理工作，各項(xiàng)監(jiān)督工作流程未進(jìn)行全面設(shè)計(jì)。在單位內(nèi)部重視度不足的情況下，缺乏內(nèi)部有效監(jiān)督，僅僅依賴國家審計(jì)部門開展監(jiān)督工作，難以覆蓋到全面預(yù)算管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)，容易在產(chǎn)生漏洞的情況下，使得事業(yè)單位面臨資金使用的風(fēng)險(xiǎn)。其次，在財(cái)務(wù)部門全權(quán)負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作的情況下，導(dǎo)致預(yù)算管理的執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)出現(xiàn)交叉，難以保障工作開展的公平性。最后，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位未建立預(yù)算管理評價(jià)制度與獎(jiǎng)懲制度，預(yù)算管理工作在未形成閉環(huán)的情況下，無法對全面預(yù)算管理工作進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，工作開展的質(zhì)量與效率無法有效提升，各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度落實(shí)不到位，事業(yè)單位在開展監(jiān)督工作過程中也不具備權(quán)威性。

（五）預(yù)算管理存在缺陷，欠缺相應(yīng)的績效激勵(lì)機(jī)制

通常情況下，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在開展預(yù)算管理過程中，僅僅重視預(yù)算編制環(huán)節(jié)，對后期的預(yù)算執(zhí)行，以及相應(yīng)的過程監(jiān)督缺乏應(yīng)有的重視，預(yù)算管理工作不具備科學(xué)性與合理性，也未進(jìn)行系統(tǒng)的工作流程設(shè)計(jì)。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位對績效考核工作認(rèn)識不足，單位的實(shí)際運(yùn)營狀態(tài)與相應(yīng)的預(yù)算編制數(shù)據(jù)存在較大差距，在落實(shí)預(yù)算方案中缺乏相應(yīng)的監(jiān)督力度，預(yù)算控制難以發(fā)揮應(yīng)有效果，在表面功夫的作用下，不能有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作開展。在嚴(yán)重偏離計(jì)劃的情況下，使得事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作變得低效。在農(nóng)業(yè)事業(yè)單位制定相關(guān)績效激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)中，為切實(shí)維護(hù)自身利益，在指標(biāo)設(shè)置過程中未能引入關(guān)鍵指標(biāo)，指標(biāo)模糊，不夠清晰，影響預(yù)算績效激勵(lì)制度的可行性。在農(nóng)業(yè)事業(yè)單位中未依據(jù)不同崗位的特性設(shè)置相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，在各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置不合理的情況下，可能超出職工的心理預(yù)期，在心理上產(chǎn)生不可能實(shí)現(xiàn)的預(yù)判，導(dǎo)致在工作開展過程中心理設(shè)限。在指標(biāo)設(shè)置過低的情況下，對于職工不具備挑戰(zhàn)性，難以引起職工心理上的重視，在此作用下，職工的積極性無法充分調(diào)動(dòng)，事業(yè)單位內(nèi)部全面預(yù)算管理工作的作用也不能有效發(fā)揮，其激勵(lì)功能也無法體現(xiàn)。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位全面預(yù)算管理措施

（一）加強(qiáng)對全面預(yù)算管理的重視意識

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位人員加強(qiáng)對全面預(yù)算管理工作的認(rèn)識是基礎(chǔ)，要在單位組織開展各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，在相關(guān)人員對各環(huán)節(jié)工作流程認(rèn)識提升的情況下，加強(qiáng)在落實(shí)環(huán)節(jié)的配合，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者具備更強(qiáng)的工作統(tǒng)籌意識，在內(nèi)部統(tǒng)籌開展全面預(yù)算管理工作。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的全面預(yù)算管理工作氛圍更加濃厚，各項(xiàng)工作開展更加有秩序。首先，在預(yù)算編制工作環(huán)節(jié)要強(qiáng)調(diào)各個(gè)業(yè)務(wù)部門有效參與，在與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行全面配合的情況下促進(jìn)財(cái)務(wù)人員及時(shí)獲取各項(xiàng)需求數(shù)據(jù)。此外，由于業(yè)務(wù)人員對本部門各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)比較了解，要加強(qiáng)其在預(yù)算目標(biāo)制定環(huán)節(jié)的參與度，科學(xué)合理設(shè)置各部門預(yù)算管理目標(biāo)。其次，在事業(yè)單位成立獨(dú)立的全面預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，依據(jù)工作量合理配置工作人員數(shù)量，保障人員具備完成各項(xiàng)工作的精力，切實(shí)發(fā)揮全面預(yù)算管理工作的效果。在事業(yè)單位內(nèi)部加強(qiáng)全面預(yù)算管理人員團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，重視提升其綜合素質(zhì)，不斷提升全面預(yù)算管理工作質(zhì)量。最后，各部門人員要加強(qiáng)思想上的重視，在日常工作中不斷提升積極承擔(dān)意識，促進(jìn)事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作切實(shí)落實(shí)，發(fā)揮其效用。

（二）在預(yù)算編制過程中加強(qiáng)全員參與

事業(yè)單位在落實(shí)預(yù)算編制環(huán)節(jié)中要加強(qiáng)全員參與，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部人員積極性，參與事業(yè)單位全面預(yù)算管理全過程。首先，在預(yù)算信息收集環(huán)節(jié)，要做到準(zhǔn)確及時(shí)，可以在內(nèi)部搭建完善的信息化體系，簡化內(nèi)部各部門交流難度。在此基礎(chǔ)上，在事業(yè)單位內(nèi)部高效傳遞各項(xiàng)信息，提升預(yù)算管理工作的科學(xué)性。其次，堅(jiān)持在預(yù)算編制環(huán)節(jié)依據(jù)單位實(shí)際選擇適合的預(yù)算編制方法，依據(jù)工作實(shí)際選擇增量預(yù)算或者零基預(yù)算方式，采用適合事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)營情況的預(yù)算編制方式。要嚴(yán)格落實(shí)往期預(yù)算編制反饋工作，在此基礎(chǔ)上對各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算編制工作進(jìn)行有效分析，在具備科學(xué)性的預(yù)算編制環(huán)節(jié)，可以采用增量預(yù)算編制的方式，以往期預(yù)算編制數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依據(jù)當(dāng)期實(shí)際情況，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在不具備科學(xué)性的預(yù)算編制環(huán)節(jié)，采取零基預(yù)算編制的方式，不以往期預(yù)算編制數(shù)據(jù)為參考，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上重新展開預(yù)算編制工作，適應(yīng)事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r。最后，做好預(yù)算編制準(zhǔn)備工作，對事前、事中以及事后的各項(xiàng)工作流程進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，在此基礎(chǔ)上建立良好的預(yù)算管理工作秩序，做好數(shù)據(jù)收集工作，保障各項(xiàng)工作高效有序開展[3]。

（三）建立完善的財(cái)務(wù)管理制度

事業(yè)單位要在全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理之間建立緊密的聯(lián)系，在單位內(nèi)完善財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系不斷完善。在工作落實(shí)的過程中對財(cái)務(wù)預(yù)算制度進(jìn)行完善，對財(cái)務(wù)預(yù)算審批程序進(jìn)行有效規(guī)范，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行，并對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效分析。加強(qiáng)內(nèi)部考核制度建立，完善內(nèi)部預(yù)算績效制度，在此基礎(chǔ)上，有效提升人員積極性，保障全面預(yù)算管理工作在農(nóng)業(yè)事業(yè)單位有效實(shí)施。通過全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理在制度層面的有效結(jié)合，對各項(xiàng)工作進(jìn)行有效規(guī)范，指導(dǎo)并控制事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程。在內(nèi)部有效的約束與監(jiān)督作用下，配合完善的考核與反饋機(jī)制，在事業(yè)單位各項(xiàng)資源得到充分利用的情況下，幫助農(nóng)業(yè)事業(yè)單位不斷提升其管理水平，提升其為社會(huì)服務(wù)的能力，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益[4]。

（四）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督的內(nèi)部控制

在農(nóng)業(yè)事業(yè)單位發(fā)展過程中，要不斷加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督與控制，在有效的內(nèi)部控制工作作用下促進(jìn)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。首先，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位與審計(jì)部門之間多進(jìn)行溝通，建立完善的溝通渠道，在此作用下，及時(shí)反映自身預(yù)算管理落實(shí)狀況，在精確反映的情況下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位全面預(yù)算管理規(guī)范化。其次，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位可以在內(nèi)部組建獨(dú)立的全面預(yù)算管理監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，在各部門中抽調(diào)優(yōu)秀人員，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)人員構(gòu)成的科學(xué)性，也可以通過對外招聘的方式，選拔優(yōu)秀的人才，負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理監(jiān)督工作，在工作開展中要確保全面預(yù)算管理監(jiān)督部門是獨(dú)立存在的，在此基礎(chǔ)上不斷實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理監(jiān)督工作的公平、公正開展。最后，要建立相應(yīng)的反饋制度，在全面預(yù)算管理執(zhí)行過程中，若出現(xiàn)與預(yù)算編制偏差較大的情況，應(yīng)及時(shí)向預(yù)算管理部門反映，在此基礎(chǔ)上制定及時(shí)地調(diào)整措施，保障全面預(yù)算管理工作高效開展，發(fā)揮其促進(jìn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位發(fā)展的有效作用[5]。

（五）強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)內(nèi)部績效考核體制完善性

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位要清晰認(rèn)識到全面預(yù)算管理在企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)中的重要地位，以及其對事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)使用的重要控制作用。首先，要組織有經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)管理人員，在準(zhǔn)備環(huán)節(jié)制定完善的預(yù)算管理方案，依據(jù)事業(yè)單位實(shí)際情況制定可行的細(xì)致落實(shí)計(jì)劃，在各部門力量的相互作用下，及時(shí)對預(yù)算實(shí)施效果進(jìn)行檢查，糾正落實(shí)過程中產(chǎn)生的偏差，促進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算管理工作順利落實(shí)。其次，重視考評工作開展，制定詳細(xì)的獎(jiǎng)懲措施，在績效考核標(biāo)準(zhǔn)以及方式層面，要充分考慮各方因素，從單位實(shí)際出發(fā)，在產(chǎn)生考核結(jié)果后，及時(shí)與員工進(jìn)行面談，分析在考核工作中落實(shí)的具體現(xiàn)狀以及現(xiàn)階段指標(biāo)未有效達(dá)成的原因，在充分交流的前提下，進(jìn)行有效分析，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位今后對工作方式改進(jìn)建立良好的基礎(chǔ)。考評是預(yù)算管理工作的重點(diǎn)，缺乏有效考評，預(yù)算執(zhí)行與落實(shí)無法有效保障，員工的積極性不能有效發(fā)揮?？荚u后，要嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，做到獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，懲罰工作落實(shí)不到位，缺乏積極性的員工，充分發(fā)揮績效激勵(lì)的重要作用。

四、結(jié)語

綜上所述，全面預(yù)算管理在農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的落實(shí)，對提升內(nèi)部財(cái)務(wù)工作效率，優(yōu)化財(cái)政資金使用具有重要作用，其能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位建立良好的內(nèi)部管理秩序，促進(jìn)財(cái)政資金使用，發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。首先，提升對全面預(yù)算管理工作的重視度，在內(nèi)部建立專業(yè)的全面預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，各部門充分與財(cái)務(wù)部門配合，在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)各項(xiàng)預(yù)算管理工作有效落實(shí)；其次，在預(yù)算編制過程全員參與是重點(diǎn)，科學(xué)的預(yù)算編制方法也很重要，預(yù)算編制作為預(yù)算管理工作的初步環(huán)節(jié)，只有預(yù)算編制做到科學(xué)、合理，后續(xù)的工作才能夠有效落實(shí)，發(fā)揮預(yù)算管理工作的效果；建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，制定制度要全面涉及預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)，在規(guī)范的制度保障作用下，促進(jìn)全面預(yù)算管理工作高效落實(shí)，促進(jìn)其規(guī)范且高質(zhì)量開展；在預(yù)算管理工作執(zhí)行過程中要加強(qiáng)監(jiān)督，在良好的監(jiān)督機(jī)制作用下，促進(jìn)各項(xiàng)工作高效落實(shí)；加強(qiáng)預(yù)算考核工作落實(shí)，促進(jìn)預(yù)算考核與各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施有效結(jié)合，在此作用下，內(nèi)部人員的積極性得到充分激發(fā)，保障全面預(yù)算管理工作切實(shí)發(fā)揮其效果。通過多項(xiàng)措施，切實(shí)保障全面預(yù)算管理工作落實(shí)，充分提升內(nèi)部資金使用效益。