文/李玉梅(北京力佳圖科技有限公司)
財(cái)務(wù)管理中的資金管理廣泛存在于各個(gè)行業(yè)中,尤其是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。盤(pán)活存量資金,用活存量資金,加強(qiáng)資金管理,是解決企業(yè)資金困難的重要途徑。為此,本文重點(diǎn)探討了企業(yè)資金管理中存在的不足和有效的應(yīng)對(duì)策略。
資金預(yù)算是資金管理的核心組成部分,資金預(yù)算在企業(yè)中也常被稱(chēng)為資金計(jì)劃,是一種資金管控工具,也是一種基于計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核的手段。資金預(yù)算是指企業(yè)通過(guò)對(duì)資金的現(xiàn)金收入、支出情況進(jìn)行推算,預(yù)估企業(yè)的資金結(jié)余情況。通常情況下,資金預(yù)算主要包括兩類(lèi),即年度預(yù)算和月度預(yù)算,企業(yè)需在以收定支、匹配成本和費(fèi)用的基礎(chǔ)上,編制資金平衡表。另外,借助預(yù)算,還可以及時(shí)掌握資金的短缺情況,以便財(cái)務(wù)部門(mén)能夠在資金短缺之前合理籌集資金,提高企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
資金的出現(xiàn)勢(shì)必會(huì)存在管理方面的問(wèn)題,而借助資金的內(nèi)部控制,則能夠?qū)崿F(xiàn)資金管理的目的。具體而言,資金內(nèi)控主要包括了五個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容,即收入環(huán)節(jié)、支出環(huán)節(jié)、保管環(huán)節(jié)和盤(pán)點(diǎn)環(huán)節(jié)[1]。在收入環(huán)節(jié),企業(yè)需制定符合業(yè)務(wù)特點(diǎn)的控制方式,協(xié)調(diào)好各部門(mén)的工作;在支出環(huán)節(jié),企業(yè)需從資金效益與資金監(jiān)督角度出發(fā),制定內(nèi)部控制制度;在保管環(huán)節(jié),企業(yè)需設(shè)置專(zhuān)門(mén)的崗位,指派專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行保管,從而降低資金風(fēng)險(xiǎn);在盤(pán)點(diǎn)環(huán)節(jié),企業(yè)需做好貨幣資金的檢查工作,開(kāi)展固定周期盤(pán)點(diǎn)與突擊盤(pán)點(diǎn);在對(duì)賬環(huán)節(jié),各部門(mén)、各崗位需按照相關(guān)的內(nèi)部控制制度,對(duì)資金賬目和實(shí)物進(jìn)行核對(duì)。
資金集中管理制度,是指企業(yè)借助銀行賬戶(hù)功能,對(duì)資金儲(chǔ)存賬戶(hù)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置,執(zhí)行統(tǒng)一存儲(chǔ)模式,并歸集各子公司的賬戶(hù)資金,通過(guò)上收和下?lián)?,靈活調(diào)劑資金并合理調(diào)度運(yùn)用,降低企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)。借助資金集中管理,能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置,獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益,提高企業(yè)的資金抗風(fēng)險(xiǎn)能力,有效規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)與資金流失。在資金集中管理過(guò)程中,企業(yè)需明確各部門(mén)、各崗位的職能分工與責(zé)任范圍,制定好資金歸集方案,搭建好銀行賬戶(hù)架構(gòu),以保證資金集中管理的順利實(shí)施。
企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是企業(yè)資金管理的基礎(chǔ),借助有效的控制、執(zhí)行手段,能夠進(jìn)一步加強(qiáng)各部門(mén)、各子公司之間的溝通協(xié)作,實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的優(yōu)化配置。并在此基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)特征與企業(yè)生命周期各階段特點(diǎn),采用恰當(dāng)?shù)馁Y金管理方法,實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的精細(xì)化管理,避免企業(yè)資金配置錯(cuò)誤和資金浪費(fèi),減少了資金的無(wú)效占用,從而降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理成本,有利于實(shí)現(xiàn)低成本運(yùn)營(yíng)的目的。
借助資金管理,實(shí)施統(tǒng)一融資,可以提升企業(yè)的談判能力,使企業(yè)與合作銀行的信貸更為寬松,企業(yè)的融資渠道呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。除了傳統(tǒng)的貸款融資外,還有很多新型產(chǎn)品在不斷增加,如短期、超短期融資券等[2]。企業(yè)的綜合授信額度提高,貸款利率就更加優(yōu)惠,因此降低了企業(yè)的融資成本。同時(shí),企業(yè)的融資渠道更加靈活,有利于多渠道融資的實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)的建立是以財(cái)務(wù)關(guān)系及法律關(guān)系為基礎(chǔ),借助資金管理體系,對(duì)層級(jí)、部門(mén)及崗位之間的關(guān)系、權(quán)責(zé)進(jìn)行明確,其有助于增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)決策的執(zhí)行力與控制力,提高企業(yè)的管控能力。同時(shí),通過(guò)資金集中管理,企業(yè)總部可以在不對(duì)子公司正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成影響的情況下,通過(guò)銀行賬戶(hù),靈活調(diào)劑資金,從而降低資金風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)對(duì)子公司財(cái)務(wù)狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控,提升企業(yè)管控能力。
企業(yè)管理層由于缺乏資金管理意識(shí),且專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不到位,缺乏合理的獎(jiǎng)懲制度,無(wú)法及時(shí)對(duì)功過(guò)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲,同時(shí)資金的管理績(jī)效未能與部門(mén)、個(gè)人績(jī)效掛鉤,導(dǎo)致資金管理工作的主動(dòng)性與積極性降低,進(jìn)一步導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對(duì)資金管理工作的不重視,導(dǎo)致部門(mén)合作程度不深,從而未能實(shí)現(xiàn)全員參與,導(dǎo)致資金浪費(fèi)嚴(yán)重,管理效率低下。同時(shí),資金管理在我國(guó)的發(fā)展起步較晚,缺乏可供借鑒的經(jīng)驗(yàn),部分企業(yè)未能真正理解到資金管理的內(nèi)涵,也未能體會(huì)到資金管理帶來(lái)的好處,導(dǎo)致企業(yè)的資金管理仍處于初始階段,與現(xiàn)代化企業(yè)管理體系不相符,從而影響了企業(yè)的資金管控能力,對(duì)企業(yè)發(fā)展而言,十分不利。
目前,部分企業(yè)尚未建立完善的資金管理制度,缺乏對(duì)資金預(yù)算、資金審批支付和資金內(nèi)控的手段與方法,管理無(wú)章可循。部分企業(yè)雖然建立了相應(yīng)的管理制度,但是缺乏執(zhí)行力,制度落實(shí)不到位,導(dǎo)致制度成為擺設(shè),工作流于形式,管理有章不循[3]。在資金計(jì)劃的執(zhí)行上,由于缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行流程與標(biāo)準(zhǔn),計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)際情況嚴(yán)重脫節(jié),致使財(cái)務(wù)工作具有較大的盲目性與隨意性,導(dǎo)致企業(yè)的現(xiàn)金、存款管理混亂,企業(yè)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到影響。同時(shí),部分企業(yè)雖然實(shí)行實(shí)報(bào)制,但卻設(shè)有多套流水賬,會(huì)計(jì)、出納均由一人兼職,缺乏監(jiān)督,導(dǎo)致資金管理混亂,銀行存款和現(xiàn)金未進(jìn)行區(qū)分一起登記入賬,銀行存、取現(xiàn)金記錄未登記入賬等,導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)賬簿無(wú)法反映庫(kù)存現(xiàn)金與銀行存款的實(shí)際情況。
目前,我國(guó)企業(yè)正處于“求生存,謀發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期,資金安全是保障企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng),轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。但是,部分企業(yè)卻缺乏完善的預(yù)算制度,在實(shí)施新項(xiàng)目之前,申報(bào)過(guò)程也具有盲目性、隨意性,其預(yù)算編制粗放,導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行活動(dòng)的開(kāi)展困難重重。在預(yù)算執(zhí)行階段,由于缺乏制度約束,導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行缺乏科學(xué)、細(xì)致的考量,導(dǎo)致資金的使用水平不高。資金編制工作隨意,隨意對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度與預(yù)算支出之間不統(tǒng)一,且資金的撥付不符合標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。
完善的監(jiān)督考核是企業(yè)資金安全的重要保障,但目前,部分企業(yè)的內(nèi)部控制體系尚未健全,且存在較多的薄弱環(huán)節(jié),其資金結(jié)算渠道并不暢通,資金管理行為缺乏規(guī)范性、合理性,導(dǎo)致監(jiān)督考核不力。部分企業(yè)雖然重視資金管理工作,但是卻未形成文件的制度保障,導(dǎo)致實(shí)際的資金管理工作缺乏切實(shí)的操作依據(jù)。制度上的缺失導(dǎo)致無(wú)法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行有效的獎(jiǎng)懲,財(cái)務(wù)部門(mén)權(quán)責(zé)不明,員工分工不清,因此缺乏有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu),導(dǎo)致員工對(duì)資金管理工作更加不重視。
資金的使用、管理作為企業(yè)資金管理風(fēng)險(xiǎn)的核心內(nèi)容,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的進(jìn)行離不開(kāi)資金的使用,風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的健全就顯得尤為關(guān)鍵。隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,企業(yè)的資金使用與管理風(fēng)險(xiǎn)直接影響到企業(yè)的各方面生產(chǎn)與運(yùn)行。想要有效推動(dòng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn),就必須對(duì)資金的使用管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的管控,以此降低因資金使用風(fēng)險(xiǎn)引起的經(jīng)濟(jì)損失。但是,部分企業(yè)在資金管理過(guò)程中,卻未能與自身實(shí)際情況結(jié)合,資金風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不夠健全,有的企業(yè)雖然制定了風(fēng)險(xiǎn)防范制度,但卻缺乏執(zhí)行力,使其流于形式,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)防范體系未能發(fā)揮其應(yīng)有作用。
由于受到各種因素的制約,我國(guó)企業(yè)的資金管理相關(guān)工作仍處于探索階段,而資金管理涵蓋了企業(yè)管理的方方面面,為了進(jìn)一步提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)管理層需樹(shù)立全面資金管理理念,避免盲目投資,實(shí)現(xiàn)全員、全方位的成本管控,并且消滅虧損項(xiàng)目,展開(kāi)精細(xì)化資金管理。鼓勵(lì)各部門(mén)、全體員工積極參與到資金管理中來(lái),通過(guò)文化教育、理念培訓(xùn)等,提高員工認(rèn)識(shí),通過(guò)完善相應(yīng)的激勵(lì)制度,以調(diào)動(dòng)員工的積極性。通過(guò)崗位輪換等方式,立體灌輸,反復(fù)強(qiáng)化學(xué)習(xí),增加員工對(duì)于資金管理的認(rèn)識(shí),了解資金管理與自身利益、企業(yè)發(fā)展的相關(guān)性,以為企業(yè)資金管理工作提供更大的發(fā)展空間。例如:在我國(guó)大部分企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的薪酬模式時(shí),在資金管理問(wèn)題上,特斯拉已經(jīng)在采取“底薪+股權(quán)激勵(lì)權(quán)益”的新型模式,特斯拉通過(guò)追求高績(jī)效的企業(yè)文化,通過(guò)目標(biāo)分解、激勵(lì)設(shè)計(jì),激發(fā)員工的資金管理意識(shí),讓員工實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)化,從“員工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)營(yíng)者”,進(jìn)而激發(fā)企業(yè)資金管理的內(nèi)部活力。
資金管控制度是企業(yè)資金管理工作有據(jù)可依、有序進(jìn)行的重要保障。因此,企業(yè)管理層需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展與資金管理需要,針對(duì)企業(yè)資金特點(diǎn),謹(jǐn)慎選擇資金管理戰(zhàn)略,通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn),建立規(guī)范的資金管控制度,設(shè)計(jì)出規(guī)范合理的業(yè)務(wù)流程,并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行,從根本上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),從而增加企業(yè)利潤(rùn)。企業(yè)資金管理體系的建設(shè)需實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管控,保證能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整,以提高資金管控制度與本企業(yè)的適配性。在實(shí)施資金的集中統(tǒng)一管理中,資金計(jì)劃里未申報(bào)的支出不得支出,手續(xù)齊全的上報(bào)資金計(jì)劃,等待下月支付。應(yīng)建立健全完善的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)于套取企業(yè)資金利益的行為給予嚴(yán)懲,對(duì)于嚴(yán)格審核資金支出的工作人員給予嘉獎(jiǎng),通過(guò)不斷提高人員的責(zé)任意識(shí),并給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)其堅(jiān)持原則,拒絕不合理的報(bào)銷(xiāo)行為。對(duì)于個(gè)人借款及公務(wù)使用的備用金,到期后財(cái)務(wù)人員須督促其及時(shí)歸還,若無(wú)法及時(shí)歸還則需加收相應(yīng)的利息,避免企業(yè)承擔(dān)額外的利息負(fù)擔(dān),同時(shí)給予個(gè)人警告通知,避免隨意借款的行為給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。例如:中冶集團(tuán)制定了各項(xiàng)資金管理制度,從而保證資金結(jié)算、配置和使用都在嚴(yán)格的監(jiān)控之下,并且建立了授權(quán)審批制度、復(fù)核制度、授信制度、結(jié)算制度和盤(pán)點(diǎn)制度等相關(guān)的資金保障制度。
企業(yè)的各職能部門(mén)是資金預(yù)算管理的源頭,各職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)本部門(mén)的業(yè)務(wù)量、收入和成本費(fèi)用等,編制資金預(yù)算,以真實(shí)、準(zhǔn)確地反映本部門(mén)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,由財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各部門(mén)資金預(yù)算進(jìn)行匯總,以平衡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金的需求。通過(guò)編制月度資金預(yù)算,對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行掌握,并對(duì)照月度資金預(yù)算執(zhí)行情況,及時(shí)調(diào)整成本費(fèi)用,達(dá)到增加收入,節(jié)約開(kāi)支,以保證利潤(rùn)目標(biāo)的完成。另外,在實(shí)際實(shí)施中,企業(yè)需注意以下幾個(gè)方面:實(shí)行全面預(yù)算編制,以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃為目標(biāo)導(dǎo)向,以企業(yè)價(jià)值為出發(fā)點(diǎn),自上而下進(jìn)行編制;自上而下,按照嚴(yán)格的會(huì)議形式,對(duì)預(yù)算進(jìn)行審批,從“用后算”向“算后用”轉(zhuǎn)變;通常情況下,預(yù)算在審批通過(guò)后,原則上不可更改,若確實(shí)需要對(duì)資金用途進(jìn)行改變,需嚴(yán)格審批;通過(guò)“零余額”管理,使資金撥付符合實(shí)際的支付需要,避免資金冗雜,以減少資金成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用的損失。例如:云鋁集團(tuán)通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理,將預(yù)算納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了事前分析、事中監(jiān)控和事后反饋的全流程機(jī)制,使資金在預(yù)算管理范圍內(nèi)開(kāi)支使用,加強(qiáng)了企業(yè)的支付能力與償債能力。
資金作為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分,流動(dòng)性強(qiáng)且風(fēng)險(xiǎn)較高,導(dǎo)致資金管理的難度較高,進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為了保證企業(yè)資金管理工作能夠落到實(shí)處,首先企業(yè)需加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)的資金管理約束,強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督考核,設(shè)置收支績(jī)效目標(biāo),并嚴(yán)格執(zhí)行,盡量減少項(xiàng)目預(yù)算的調(diào)整和結(jié)余,從而提高資金使用效益。其次借助科學(xué)、合理的考核評(píng)價(jià)方法,分析企業(yè)成本效益,找出預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果中差異出現(xiàn)的原因,并分析結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效益性。同時(shí),通過(guò)加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督,做到事前評(píng)估、事中監(jiān)督與事后評(píng)價(jià),按照制定的資金管理目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)考核項(xiàng)目的進(jìn)行[4]。再者,通過(guò)明確各部門(mén)、崗位的績(jī)效管理職責(zé),明確各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任,完善預(yù)算安排與執(zhí)行效果掛鉤機(jī)制,加大追責(zé)力度。加強(qiáng)監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè),通過(guò)信息監(jiān)管系統(tǒng),及時(shí)反饋資金管理問(wèn)題,有助于總結(jié)資金管理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。例如:中國(guó)海油充分發(fā)揮審計(jì)委員會(huì)的監(jiān)督作用,設(shè)立總會(huì)計(jì)師、總法律顧問(wèn),制定了多個(gè)體系文件,通過(guò)將企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作納入年度績(jī)效考核中,以此防止企業(yè)資產(chǎn)流失。
完善防范措施,采取事前預(yù)防手段,進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,是保障企業(yè)資金管理安全的主要手段。因此,企業(yè)需完善風(fēng)險(xiǎn)防御體系,對(duì)籌資、投資和資金使用風(fēng)險(xiǎn)加以控制,為資金管理營(yíng)造良好的管理環(huán)境。首先,企業(yè)需定期召開(kāi)企業(yè)資金全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,完善流程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)重要業(yè)務(wù)流程展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估并及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,從而形成風(fēng)險(xiǎn)管控矩陣,對(duì)籌資過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)加以分析,并制定相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估清單,對(duì)各項(xiàng)管控措施的落實(shí)進(jìn)行檢查,并結(jié)合檢查結(jié)果,對(duì)其進(jìn)行整改,以防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。重大籌資方案在執(zhí)行前需展開(kāi)可行性研究,全面評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn),從而增強(qiáng)籌資分析的全面性和科學(xué)性,進(jìn)而避免決策失誤給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。并提高籌資效率。例如:中糧信科借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金保障機(jī)制有效運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),并運(yùn)用各種手段,如定期抽查資金管理制度的實(shí)施情況,對(duì)比企業(yè)價(jià)格成本材料,盤(pán)點(diǎn)實(shí)物,從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資金管理機(jī)制運(yùn)行情況的有效監(jiān)控,以保證企業(yè)能夠及時(shí)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn),并加以預(yù)防。其次,戰(zhàn)略性評(píng)估企業(yè)的投資方案,明確具體的操作方式、流程與權(quán)限責(zé)任,實(shí)行集體決策審批和單獨(dú)審核項(xiàng)目資金,并持續(xù)跟進(jìn)投資項(xiàng)目,實(shí)時(shí)分析項(xiàng)目狀況,以為管理層的決策提供參考。最后,企業(yè)需建立起嚴(yán)格的授權(quán)審批制度,從下往上,逐級(jí)審批,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)資金支付的管理,規(guī)范付款流程,實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的集中管理,強(qiáng)化執(zhí)行,避免員工串通,及時(shí)解決占用企業(yè)資金問(wèn)題,進(jìn)而對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面防控。
我國(guó)部分企業(yè)缺乏營(yíng)運(yùn)資金管控能力的現(xiàn)象較為普遍,導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展受到極大限制,而部分企業(yè)的財(cái)務(wù)卻無(wú)法區(qū)分資金預(yù)算、預(yù)測(cè)和計(jì)劃之間的區(qū)別,更不用說(shuō)是規(guī)范性的編制方法與流程。因此,企業(yè)需完善各項(xiàng)資金管理制度,減少不合理支出,強(qiáng)化企業(yè)結(jié)算能力,提高財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì),統(tǒng)籌內(nèi)部資金,破解項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的資金難題,從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。