作者簡介：

李偉（1983- ），男，漢族，河南鶴壁人，碩士研究生，助理研究員，研究方向：消防安全。

摘要：

隨著高校不斷擴招，校園人口密度增大，空間日益飽和，火災(zāi)負荷明顯增加，給消防安全管理帶來了新問題、新挑戰(zhàn)。本文從高校消防安全責任、監(jiān)管、防控和應(yīng)急處置入手，探討在信息化建設(shè)背景下，著力構(gòu)建高?？茖W的標準化管理體系，以期推動高校消防安全管理再上新臺階。

關(guān)鍵詞：信息化；高校消防安全；管理體系

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2022年我國共接到火災(zāi)報案82.5萬起，傷2122人，死亡2053人，由此所造成的直接財產(chǎn)損失達71.6億元。在社會信息化、人才化體系建設(shè)等背景下，高校在校學生人數(shù)、電氣設(shè)備種類以及常見?；窋?shù)量不斷增加，火災(zāi)事故防范工作不容忽視。為最大程度上避免火災(zāi)造成各種損失，確保高校師生各項科研和生活秩序有效推進，相關(guān)從業(yè)者必須堅持理論與實踐相融合，建立一套科學、規(guī)范、系統(tǒng)的信息化消防安全管理體系，在發(fā)揮其內(nèi)在潛能的同時實現(xiàn)既定的防治目標。

一、完善消防安全責任體系

認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》，依法履行消防宣傳教育責任，切實防范化解重大安全風險，推動“第一責任人”守法履責。高校應(yīng)建立上下聯(lián)動、部門協(xié)同、層層落實、全員參與的安全責任體系和工作機制，層層簽訂消防安全責任書，要按照“誰主管、誰負責”原則，牢固樹立“三管三必須”理念，細化、強化、硬化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”等相關(guān)具體要求，努力營造“各司其職、各負其責”的高校消防工作責任鏈條[1]。

（一）強化組織實體運作

成立專門的消防安全組織機構(gòu)，明確消防安全工作分工，明確單位消防安全責任人、管理人及職責，確保推動監(jiān)管責任落實；在高校消防安全工作推進過程中，不僅要結(jié)合實際需要修訂完善、可行性強的消防工作議事章程，還要科學建立形勢研判、聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查、信息通報以及相關(guān)防治工作跟蹤督辦機制，每季度召開消防安全工作專項會議，及時研究、協(xié)調(diào)、解決重大消防安全問題。

（二）強化制度同步保障

高校管理團隊還要通過細化分工，緊密結(jié)合相關(guān)消防法律、法規(guī)，同時對本單位實際情況進行研判，對現(xiàn)有消防安全管理制度和消防安全操作流程進行完善和修改。此外，還要從實際出發(fā)，設(shè)立消防安全例會制度、消防組織管理制度、消防安全宣傳、高校安全消防教育培訓制度、消防（控制室）值班制度等，在完善高校各項消防設(shè)施操作與維護保養(yǎng)同時，也要從實際應(yīng)用入手對相關(guān)的變配電室、電氣線路、設(shè)備安裝、燃油燃氣設(shè)備使用等系列操作進行關(guān)注，定期邀請行業(yè)專家對相關(guān)制度以及制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、管理，確保消防安全管理源頭管控、有章可循[2]。

（三）強化問責結(jié)果運用

高校要加強新法的學習宣傳，確保全員知曉、全員掌握，主動落實規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、安裝調(diào)試、運行維護等各環(huán)節(jié)安全責任，嚴控安全風險，抓好隱患整治，切實承擔好法定安全責任，規(guī)避法律風險。高校將消防安全工作考評納入考核范圍，針對督導(dǎo)檢查情況，對不落實工作任務(wù)或造成不良影響者，要警示、約談、通報；對不履行職責人員，視情況對主要負責人、分管負責人及具體負責的工作人員進行追責問責；對發(fā)生火災(zāi)事故的單位，將嚴格按照法規(guī)校規(guī)，從嚴追究有關(guān)責任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任，形成年初部署、年中督辦、年底考評的良性工作機制。

二、深化消防安全監(jiān)管體系

高校應(yīng)以保衛(wèi)專職人員整體消防管理為面、以二級單位消防人員日常巡察管理為線、以校內(nèi)建筑物業(yè)管理員定點管理為點，破除以往保衛(wèi)處專職人員消防管理力量嚴重不足的瓶頸。

（一）抓實校園整個“面”上的監(jiān)督管理

按照年度工作安排，針對各二級單位做好年度抽查計劃，分步實施、按月推進，分別對各單位消防重點部位、火災(zāi)易發(fā)部位進行重點檢查，對存在隱患下達隱患通知、跟蹤指導(dǎo)，確保整改到位；做好監(jiān)督檢查工作的同時，按業(yè)務(wù)需求橫向設(shè)置宣傳培訓崗、維保管理崗、內(nèi)勤事務(wù)崗，實現(xiàn)消防工作宣傳培訓有頻次、設(shè)施整改有保障、經(jīng)驗教訓有總結(jié)。

（二）強化重點單位（部位）“線”上的巡察管理

確定二級單位消防安全管理人及專、兼職人員，明確工作職能，強化業(yè)務(wù)學習，推動二級單位的自查消防管理，不定期巡察，采集、上報常見火災(zāi)隱患信息。根據(jù)隱患類別，將隱患分派流轉(zhuǎn)至各職能部門，如保衛(wèi)、水電、建筑安全、物業(yè)公司等責任單位，限期辦結(jié)并反饋，同步實行電子監(jiān)察，實現(xiàn)“有人巡察、有人報告、有人解決、有人督查”的“四有”閉環(huán)運行機制[3]。

（三）扣緊單個建筑“點”上的普查管理

物管員對其負責的建筑開展全面檢查，按照“一樓一檔”要求，甄別、完善消防安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，每個工作日開展日常檢查，每半月對易燃易爆等火災(zāi)風險較大的部位檢查一次，每月對人員密集場所檢查一次，每季度對其他場所檢查一次，對安全隱患大的部位提高頻次、重點檢查。日常消防檢查重點把握消防通道出口堵塞、滅火器材失效、亂拉亂接電氣線路等隱患。

（四）做好第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)

可以通過委托、外包等方式，聘請一些有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)組織，通過定期和不定期的方式對各自高校的各項消防安全進行全面評估，鼓勵委托消防托管公司或聘請消防職業(yè)經(jīng)理人實施專業(yè)化的消防安全管理服務(wù)。

三、打造智慧物聯(lián)防控體系

（一）推動火災(zāi)預(yù)警預(yù)先處置。

高校通過建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)平臺，通過指揮系統(tǒng)接警篩查，將真實火警第一時間推送至校園指揮平臺，同時聯(lián)動相關(guān)二級單位，有效縮短火災(zāi)響應(yīng)時間。同時，借助遠程監(jiān)控系統(tǒng)完整、真實的單位建筑結(jié)構(gòu)信息和消防設(shè)施點位信息，有效提升應(yīng)急疏散和災(zāi)害處置的針對性及綜合效能。

1.在人員密集、火災(zāi)風險高的高層建筑、易燃易爆場所，推動建設(shè)智慧消防監(jiān)管平臺。在消防安全自動報警等系統(tǒng)的監(jiān)測與應(yīng)用過程中，要充分結(jié)合高校的公共移動通信網(wǎng)絡(luò)安全風險預(yù)警系統(tǒng)，對相關(guān)重點線路進行預(yù)判，并精準繪制相關(guān)火災(zāi)逃生信息，從實踐中做好消防安全逃生路線的及時引導(dǎo)和精準播報，確保一旦出現(xiàn)特殊情況相關(guān)被困人員都能夠第一時間把握火情，選擇正確疏散逃生路線。

2.靈活運用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對相關(guān)火災(zāi)自動預(yù)警系統(tǒng)進行精準開發(fā)，確保其在必要時對消防用電、排煙以及供水等裝置運行情況給予及時的動態(tài)管理和監(jiān)控。要從高校建筑結(jié)構(gòu)與具體消防設(shè)施點位重點信息入手，在靈活運用聚類分析法、云數(shù)據(jù)處理手段的同時，對可能發(fā)生的火災(zāi)進行時空分布分析，從預(yù)測火點遙感監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)的角度進行精準對比，鎖定火災(zāi)蔓延范圍，并第一時間為現(xiàn)場救援工作推進提供重要數(shù)據(jù)和參考。

3.運用云數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，結(jié)合火場實際和歷史火災(zāi)、火情數(shù)據(jù)進行精準處理，為后續(xù)制定全方位、可行的撲火方案提供更多參考和幫助。

（二）推動智能管理提檔升級

依托監(jiān)控平臺系統(tǒng)建設(shè)手機APP，覆蓋單位各類專、兼職消防管理人員，消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)接收信息同步傳輸手機，提醒加強檢查核查，提高單位自身管理水平。另外，監(jiān)測中心將所有聯(lián)網(wǎng)單位消防設(shè)施運行情況與相應(yīng)的檢測單位、維保單位掛鉤，有效提升消防設(shè)備相關(guān)單位的響應(yīng)速度和服務(wù)質(zhì)量[4]。

1.做好消防設(shè)備時時監(jiān)測。一方面，高校要強化大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的靈活應(yīng)用，通過對消防設(shè)施與火警等數(shù)據(jù)的采集分析，做好智能化火災(zāi)防控。另一方面，要發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用優(yōu)勢，力爭整個高校的消防狀態(tài)都能夠在消防總控制室中得到遠程監(jiān)控，實現(xiàn)消防遠程捕捉火警或者設(shè)施故障，上傳系統(tǒng)分析研判，提升監(jiān)測效率；實現(xiàn)遠程水系統(tǒng)壓力監(jiān)控，在最不利點增設(shè)水壓傳感器，做到24小時提醒維保單位；實現(xiàn)遠程巡察消防報警設(shè)備，對存在故障或者誤報的設(shè)備及時通知相關(guān)單位安全管理人員，并及時發(fā)送維保人員到場處置。

2.做好重點部位技防建設(shè)。高校應(yīng)將消防監(jiān)控設(shè)施接入學校安防視頻探頭，對實驗室等位置進行實時監(jiān)控，設(shè)置可聯(lián)網(wǎng)的氣體報警裝置在易燃易爆場所，安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)在老舊建筑的電氣老化位置，學生宿舍和家屬區(qū)應(yīng)當設(shè)置電動自行車智能集中充電點，室內(nèi)的電動自行車停放、充電場所應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)，對無可開啟外窗或可開啟外窗面積不足的部位，還應(yīng)設(shè)置機械排煙設(shè)施。沿街店鋪、“三合一”場所，應(yīng)當安裝獨立式感煙火災(zāi)探測報警器和簡易噴淋裝置，提升初起火災(zāi)預(yù)警和處置能力[5]。

3.做好火災(zāi)風險技術(shù)評估。要不斷強化智慧消防信息系統(tǒng)構(gòu)建和更新，確保各部門信息連通的同時，減少區(qū)域火災(zāi)分析評估系統(tǒng)出現(xiàn)問題所導(dǎo)致的瓶頸，從打造完善的風險評估模型入手，對高校的火災(zāi)分布系統(tǒng)手機應(yīng)用軟件進行創(chuàng)新開發(fā)，以此對整個火災(zāi)風險進行精準動態(tài)評估。此外，在大數(shù)據(jù)信息的支持下，高校消防管理從業(yè)者還要從提高火災(zāi)隱患預(yù)判水平入手，根據(jù)相關(guān)的風險評估結(jié)果，對一些重點區(qū)域和高風險區(qū)域進行關(guān)注和標記，并結(jié)合高校分工以及具體的消防工作推進模式，不斷強化現(xiàn)有消防工作整治和嚴密篩查工作，確?！盎馂?zāi)防控萬無一失”。即便是在火災(zāi)發(fā)生后，也要結(jié)合相關(guān)的消防系統(tǒng)信息對相關(guān)的火災(zāi)評估進行管理和監(jiān)督，以此來降低由于火災(zāi)發(fā)生所導(dǎo)致的各種損失，為日后減少火災(zāi)隱患提供相關(guān)數(shù)據(jù)支持。特別是在智慧防控體系的構(gòu)建中，各級高校要結(jié)合實際，盡可能引入一些專業(yè)的消防安全監(jiān)管體系。

（三）推動智慧應(yīng)急整體聯(lián)動

1.各級高校要從實際出發(fā)，做好校園內(nèi)部的部門聯(lián)動，發(fā)生火災(zāi)時能在部門的通力配合下精準撲救。此外，也要根據(jù)大數(shù)據(jù)技術(shù)對整個的火災(zāi)情況進行分析，確保相關(guān)人員和部門都能夠第一時間獲得準確的救援信息。

2.加強日常演練。學校專職消防隊伍可以運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)完成綜合戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)建設(shè)，完成消防力量分布情況采集和管理。根據(jù)著火單位數(shù)據(jù)分析，合理調(diào)配周圍微型消防站、義務(wù)消防員等處置力量，保證各參戰(zhàn)單位信息互通、協(xié)同一致、整體作戰(zhàn)，實現(xiàn)火災(zāi)救援工作扁平化指揮，確保以練為戰(zhàn)，使火災(zāi)得到高效處置。

3.在消防宣傳方面，高校應(yīng)積極運用VR消防技術(shù)完成各種火災(zāi)現(xiàn)場的情境虛擬構(gòu)建，以此來作為高校專職消防人員救援訓練的基礎(chǔ)，提高應(yīng)急處置能力。要面向師生采用專業(yè)的消防VR技術(shù)，對可能出現(xiàn)的各種救援情境進行關(guān)注，加強防災(zāi)減災(zāi)安全知識宣傳教育，提高師生的消防安全意識與基本應(yīng)用技能[6]。

四、構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系

（一）強化宣傳教育，練好應(yīng)急疏散“逃生術(shù)”

高校應(yīng)建立安全教育培訓基地，開創(chuàng)性設(shè)置火災(zāi)模擬體驗、結(jié)繩技巧與緩降逃生等實用性逃生技能課程，提高學生的消防安全意識和應(yīng)急處置能力；在重大節(jié)假日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)等特殊時期組織有針對性的宣傳活動[7]。

（二）強化應(yīng)急指揮，走好聯(lián)動協(xié)作“一盤棋”

高校應(yīng)當成應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和24小時值班備勤制度。建立、完善保衛(wèi)部門統(tǒng)籌、相關(guān)部門參加的火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機制，在火災(zāi)預(yù)警、災(zāi)情管理信息調(diào)度、應(yīng)急指揮等方面實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。

（三）強化值守備勤，當好應(yīng)急處突“守夜人”

加強高校應(yīng)急隊伍建設(shè)與管理，以高校信息化建設(shè)為依托，推動高校消防物聯(lián)網(wǎng)工作，建立高校專職消防隊伍，招錄專職隊員、購買消防車，形成高校初起火災(zāi)撲救的專業(yè)戰(zhàn)斗力量；以重點單位（部位）為依托，以高層建筑消防控制室為硬件支撐，建立微型消防站，強化值班值守，加大業(yè)務(wù)培訓，確保做好重點部位及高層建筑突發(fā)狀況的有效處置；以各單位義務(wù)消防組織為班底，強化消防安全“四個能力”建設(shè)，做好全員消防安全技能培訓，提升師生整體消防安全意識，最終形成高校消防安全“一個平臺指揮”與“三支隊伍響應(yīng)”的整體應(yīng)急處置體系，實行重點監(jiān)控、定點巡邏、流動執(zhí)勤；針對重點部位，分類制訂處置預(yù)案，實地開展應(yīng)急救援演練，確保一點災(zāi)情、多點響應(yīng)，反應(yīng)迅速、處置有力[8]。

參考文獻

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