推動鄉(xiāng)村振興走深向?qū)?/h1>
2023-02-21 00:53:50郭煦
小康 2023年4期 關(guān)鍵詞：農(nóng)村
郭煦
鄉(xiāng)村振興是場持久戰(zhàn)，多位專家認為，下一步鄉(xiāng)村振興工作應(yīng)重點強化組織“陣地”，樹牢振興新航標，拉升產(chǎn)業(yè)“引擎”，釋放發(fā)展新活力，完善考核“指揮棒”，助力鄉(xiāng)村加速跑。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》（下稱《實施辦法》）?！秾嵤┺k法》明確，鄉(xiāng)村振興責任制要實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，構(gòu)建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。此外，要堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興。
有關(guān)專家認為，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設(shè)計，以更有力的舉措?yún)R聚更強大的力量來推進，《實施辦法》的出臺，將使各級政府負有各自的責任，級級抓落實、提效率。
一以貫之推動鄉(xiāng)村振興
“黨的二十大報告把‘三農(nóng)’工作擺在突出位置，做出全面部署，吹響了新時代新征程全面推進鄉(xiāng)村振興的號角?！苯?，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《實施辦法》，中央農(nóng)辦負責人表示，制定出臺《實施辦法》正當其時，對全面推進鄉(xiāng)村振興落地見效具有重要意義。
2022年中央一號文件明確要求，制定鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法，明確中央和國家機關(guān)各部門推進鄉(xiāng)村振興責任，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。專門制定黨內(nèi)法規(guī)明確并落實鄉(xiāng)村振興責任，充分體現(xiàn)了黨中央對“三農(nóng)”工作一以貫之的高度重視。
對于推進鄉(xiāng)村振興工作而言，2022年是極為重要的一年。全國糧食再獲豐收，總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村面貌明顯改善，農(nóng)民享有更多實惠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得新進展。面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，“三農(nóng)”工作的厚重發(fā)展成果，為有效應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊贏得了主動權(quán)。
中國要富，農(nóng)民必須富。各地區(qū)各部門加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道。農(nóng)村公共文化體系更加健全，農(nóng)民文化生活豐富多彩，越來越多的鄉(xiāng)親口袋鼓、腦袋富，生活過得有滋有味。
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。新征程上，要采取更有力的舉措，匯聚更強大的力量，全面推進鄉(xiāng)村振興，讓全國廣大農(nóng)民生活更上一層樓。
中央農(nóng)辦負責人表示，實行鄉(xiāng)村振興責任制，既要因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，條塊結(jié)合、分級負責，又要求真務(wù)實、注重實效?！秾嵤┺k法》立足鄉(xiāng)村振興現(xiàn)有“四梁八柱”制度框架和政策體系，對全面推進鄉(xiāng)村振興的部門責任和地方責任提出了更加具體、更加明確的要求，構(gòu)建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系；實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，明確了鄉(xiāng)村振興責任落實、組織推動、社會動員、要素保障、考核評價、工作報告、監(jiān)督檢查等一攬子推進機制，確保鄉(xiāng)村振興扎實穩(wěn)妥推進；《實施辦法》對深化定點幫扶、東西部協(xié)作提出了明確要求，鼓勵支持群團組織、企事業(yè)單位、社會組織、公民個人等參與鄉(xiāng)村振興，推動全黨全社會合力推進鄉(xiāng)村振興。
以責任落實推動政策落實
鄉(xiāng)村振興涉及領(lǐng)域廣、部門多。中央農(nóng)辦負責人表示，為進一步壓實部門責任、強化協(xié)同配合，《實施辦法》對中央和國家機關(guān)有關(guān)部門推進鄉(xiāng)村振興主要責任內(nèi)容、責任要求和責任主體做出了具體規(guī)定。
《實施辦法》明確部門推進鄉(xiāng)村振興8個方面具體責任，擬訂并組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等，提出和落實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的主要目標和重大舉措。
《實施辦法》規(guī)定中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責牽頭組織開展鄉(xiāng)村振興重大政策研究、重大事項協(xié)調(diào)、重大任務(wù)督促落實等工作，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門落實行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)，加強對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機制。
地方黨委和政府、農(nóng)村基層黨組織直接負責本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，《實施辦法》對有關(guān)責任內(nèi)容、責任要求和責任主體做出了明確規(guī)定。
《實施辦法》明確了地方黨委和政府推進鄉(xiāng)村振興14個方面具體責任，包括確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，組織實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，以縣域為重要切入點加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
《實施辦法》分級明確了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的具體責任要求。省級黨委和政府對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作負總責，并確保鄉(xiāng)村振興責任制層層落實；市級黨委和政府負責本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查，發(fā)揮好以市帶縣作用；縣級黨委和政府是鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”，整合各類資源要素，做好鄉(xiāng)村振興進度安排、資金使用、項目實施、工作推進等，組織落實好各項政策措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當把鄉(xiāng)村振興作為中心任務(wù)，發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用；村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)村級各類組織和各項工作，組織動員農(nóng)民群眾共同參與鄉(xiāng)村振興。
中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家楊建國認為，《實施辦法》此時出臺，標志著鄉(xiāng)村振興正式轉(zhuǎn)向全面務(wù)“實”新階段。全面推進鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，具有典型的“條塊結(jié)合”的特征，不只是哪一個部門、哪一個領(lǐng)域的具體工作，需要全黨全社會總動員，部門和地方齊發(fā)力。從整體看，鄉(xiāng)村振興責任制從頂層設(shè)計上明確了鄉(xiāng)村振興各級責任分工和考核機制，為促進鄉(xiāng)村振興提供了一個有力的抓手，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實提供了重要保障，將有助于推動鄉(xiāng)村振興落實，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一個非常必要的機制。
楊建國表示，鄉(xiāng)村振興不同于脫貧攻堅，是持久戰(zhàn)，不是攻堅戰(zhàn)，是全域、全員、全面的振興，不能抱著畢其功于一役的想法，提一些不切實際的指標，超越發(fā)展階段急于求成，甚至大干快上亂作為。本次《實施辦法》，既強調(diào)要從各地實際出發(fā)，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，因地制宜地尋找鄉(xiāng)村振興之路，也提到各級黨委和政府及有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責，存在形式主義、官僚主義等問題。這里指向的就是鄉(xiāng)村振興，作風之“實”。這個提法和定位，非常務(wù)“實”。同時，這種作風之“實”，還指向要處理好政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)民群眾才是主體，只有把農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動起來，才能為鄉(xiāng)村振興提供強大力量、注入強大活力。
樹牢新航標，釋放新活力
鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，只有各地百花齊放、特色各異，基層發(fā)展的“百花園”才會多姿多彩、絢爛綻放。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，要求全面推進鄉(xiāng)村振興，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而不懈奮斗。
黨的二十大報告首次系統(tǒng)闡述了中國式現(xiàn)代化?！稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，也為中國式現(xiàn)代化提供了‘三農(nóng)’方案。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，要深刻認識全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的極端重要性?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任金文成如是說。
黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并按三步走的思路提出了目標和任務(wù)。黨的二十大報告要求，“扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。產(chǎn)業(yè)振興，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。五年來，各地按照中央決策部署，積極作為，圓滿完成了第一階段目標任務(wù)，脫貧攻堅取得了決定性勝利，全面建成了小康社會。
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委原副主任高興明表示，學習好貫徹好落實好黨的二十大精神，要認真總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動“五大振興”走深走實走好。要高度重視糧食安全問題；要多元化發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；要切實加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護；要堅決改善農(nóng)村生活環(huán)境；要努力發(fā)揮人才作用。
上述專家認為，下一步鄉(xiāng)村振興工作要強化組織“陣地”，樹牢振興新航標，拉升產(chǎn)業(yè)“引擎”，釋放發(fā)展新活力，完善考核“指揮棒”，助力鄉(xiāng)村加速跑，切實以責任落實推動任務(wù)落實，讓廣大黨員干部在全面推進鄉(xiāng)村振興一線扛起責任、實干有為。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部研究員韓楊表示，可以從“看重點、明職責、聚合力、強約束”四個維度看《實施辦法》，對照全面推進鄉(xiāng)村振興的工作重點、框架內(nèi)容，劃分中央和地方的工作職責，確保各部門統(tǒng)籌、政策協(xié)同、發(fā)揮合力，目的是確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署落到實處、發(fā)揮實效。一是看重點，進一步對標全面推進鄉(xiāng)村振興的工作重點和框架內(nèi)容；二是明職責，進一步明晰全面推進鄉(xiāng)村振興中中央和地方的工作職責；三是聚合力，進一步確保全面推進鄉(xiāng)村振興中的部門統(tǒng)籌和政策協(xié)同；四是強約束，進一步強化全面推進鄉(xiāng)村振興的實績考核和工作報告。
上述專家認為，根據(jù)《實施辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)村振興工作下一步要求各級黨委和政府的責任更加明確，圍繞責任落實構(gòu)建了一整套全方位考核監(jiān)督機制，切實發(fā)揮“指揮棒”作用。建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，建立鄉(xiāng)村振興工作報告制度，開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況督查，開展鄉(xiāng)村振興監(jiān)測評估，強化鄉(xiāng)村振興激勵約束等一系列措施，責任制的落實對鄉(xiāng)村振興工作一定有實質(zhì)性推進。
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民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》（下稱《實施辦法》）?！秾嵤┺k法》明確，鄉(xiāng)村振興責任制要實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，構(gòu)建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。此外，要堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興。
有關(guān)專家認為，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設(shè)計，以更有力的舉措?yún)R聚更強大的力量來推進，《實施辦法》的出臺，將使各級政府負有各自的責任，級級抓落實、提效率。
一以貫之推動鄉(xiāng)村振興
“黨的二十大報告把‘三農(nóng)’工作擺在突出位置，做出全面部署，吹響了新時代新征程全面推進鄉(xiāng)村振興的號角?！苯?，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《實施辦法》，中央農(nóng)辦負責人表示，制定出臺《實施辦法》正當其時，對全面推進鄉(xiāng)村振興落地見效具有重要意義。
2022年中央一號文件明確要求，制定鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法，明確中央和國家機關(guān)各部門推進鄉(xiāng)村振興責任，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。專門制定黨內(nèi)法規(guī)明確并落實鄉(xiāng)村振興責任，充分體現(xiàn)了黨中央對“三農(nóng)”工作一以貫之的高度重視。
對于推進鄉(xiāng)村振興工作而言，2022年是極為重要的一年。全國糧食再獲豐收，總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村面貌明顯改善，農(nóng)民享有更多實惠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得新進展。面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，“三農(nóng)”工作的厚重發(fā)展成果，為有效應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊贏得了主動權(quán)。
中國要富，農(nóng)民必須富。各地區(qū)各部門加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道。農(nóng)村公共文化體系更加健全，農(nóng)民文化生活豐富多彩，越來越多的鄉(xiāng)親口袋鼓、腦袋富，生活過得有滋有味。
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。新征程上，要采取更有力的舉措，匯聚更強大的力量，全面推進鄉(xiāng)村振興，讓全國廣大農(nóng)民生活更上一層樓。
中央農(nóng)辦負責人表示，實行鄉(xiāng)村振興責任制，既要因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，條塊結(jié)合、分級負責，又要求真務(wù)實、注重實效?！秾嵤┺k法》立足鄉(xiāng)村振興現(xiàn)有“四梁八柱”制度框架和政策體系，對全面推進鄉(xiāng)村振興的部門責任和地方責任提出了更加具體、更加明確的要求，構(gòu)建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系；實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，明確了鄉(xiāng)村振興責任落實、組織推動、社會動員、要素保障、考核評價、工作報告、監(jiān)督檢查等一攬子推進機制，確保鄉(xiāng)村振興扎實穩(wěn)妥推進；《實施辦法》對深化定點幫扶、東西部協(xié)作提出了明確要求，鼓勵支持群團組織、企事業(yè)單位、社會組織、公民個人等參與鄉(xiāng)村振興，推動全黨全社會合力推進鄉(xiāng)村振興。
以責任落實推動政策落實
鄉(xiāng)村振興涉及領(lǐng)域廣、部門多。中央農(nóng)辦負責人表示，為進一步壓實部門責任、強化協(xié)同配合，《實施辦法》對中央和國家機關(guān)有關(guān)部門推進鄉(xiāng)村振興主要責任內(nèi)容、責任要求和責任主體做出了具體規(guī)定。
《實施辦法》明確部門推進鄉(xiāng)村振興8個方面具體責任，擬訂并組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等，提出和落實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的主要目標和重大舉措。
《實施辦法》規(guī)定中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責牽頭組織開展鄉(xiāng)村振興重大政策研究、重大事項協(xié)調(diào)、重大任務(wù)督促落實等工作，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門落實行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)，加強對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機制。
地方黨委和政府、農(nóng)村基層黨組織直接負責本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，《實施辦法》對有關(guān)責任內(nèi)容、責任要求和責任主體做出了明確規(guī)定。
《實施辦法》明確了地方黨委和政府推進鄉(xiāng)村振興14個方面具體責任，包括確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，組織實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，以縣域為重要切入點加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
《實施辦法》分級明確了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的具體責任要求。省級黨委和政府對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作負總責，并確保鄉(xiāng)村振興責任制層層落實；市級黨委和政府負責本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查，發(fā)揮好以市帶縣作用；縣級黨委和政府是鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”，整合各類資源要素，做好鄉(xiāng)村振興進度安排、資金使用、項目實施、工作推進等，組織落實好各項政策措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當把鄉(xiāng)村振興作為中心任務(wù)，發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用；村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)村級各類組織和各項工作，組織動員農(nóng)民群眾共同參與鄉(xiāng)村振興。
中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家楊建國認為，《實施辦法》此時出臺，標志著鄉(xiāng)村振興正式轉(zhuǎn)向全面務(wù)“實”新階段。全面推進鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，具有典型的“條塊結(jié)合”的特征，不只是哪一個部門、哪一個領(lǐng)域的具體工作，需要全黨全社會總動員，部門和地方齊發(fā)力。從整體看，鄉(xiāng)村振興責任制從頂層設(shè)計上明確了鄉(xiāng)村振興各級責任分工和考核機制，為促進鄉(xiāng)村振興提供了一個有力的抓手，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實提供了重要保障，將有助于推動鄉(xiāng)村振興落實，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一個非常必要的機制。
楊建國表示，鄉(xiāng)村振興不同于脫貧攻堅，是持久戰(zhàn)，不是攻堅戰(zhàn)，是全域、全員、全面的振興，不能抱著畢其功于一役的想法，提一些不切實際的指標，超越發(fā)展階段急于求成，甚至大干快上亂作為。本次《實施辦法》，既強調(diào)要從各地實際出發(fā)，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，因地制宜地尋找鄉(xiāng)村振興之路，也提到各級黨委和政府及有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責，存在形式主義、官僚主義等問題。這里指向的就是鄉(xiāng)村振興，作風之“實”。這個提法和定位，非常務(wù)“實”。同時，這種作風之“實”，還指向要處理好政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)民群眾才是主體，只有把農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動起來，才能為鄉(xiāng)村振興提供強大力量、注入強大活力。
樹牢新航標，釋放新活力
鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，只有各地百花齊放、特色各異，基層發(fā)展的“百花園”才會多姿多彩、絢爛綻放。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，要求全面推進鄉(xiāng)村振興，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而不懈奮斗。
黨的二十大報告首次系統(tǒng)闡述了中國式現(xiàn)代化?！稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，也為中國式現(xiàn)代化提供了‘三農(nóng)’方案。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，要深刻認識全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的極端重要性?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任金文成如是說。
黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并按三步走的思路提出了目標和任務(wù)。黨的二十大報告要求，“扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。產(chǎn)業(yè)振興，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。五年來，各地按照中央決策部署，積極作為，圓滿完成了第一階段目標任務(wù)，脫貧攻堅取得了決定性勝利，全面建成了小康社會。
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委原副主任高興明表示，學習好貫徹好落實好黨的二十大精神，要認真總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動“五大振興”走深走實走好。要高度重視糧食安全問題；要多元化發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；要切實加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護；要堅決改善農(nóng)村生活環(huán)境；要努力發(fā)揮人才作用。
上述專家認為，下一步鄉(xiāng)村振興工作要強化組織“陣地”，樹牢振興新航標，拉升產(chǎn)業(yè)“引擎”，釋放發(fā)展新活力，完善考核“指揮棒”，助力鄉(xiāng)村加速跑，切實以責任落實推動任務(wù)落實，讓廣大黨員干部在全面推進鄉(xiāng)村振興一線扛起責任、實干有為。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部研究員韓楊表示，可以從“看重點、明職責、聚合力、強約束”四個維度看《實施辦法》，對照全面推進鄉(xiāng)村振興的工作重點、框架內(nèi)容，劃分中央和地方的工作職責，確保各部門統(tǒng)籌、政策協(xié)同、發(fā)揮合力，目的是確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署落到實處、發(fā)揮實效。一是看重點，進一步對標全面推進鄉(xiāng)村振興的工作重點和框架內(nèi)容；二是明職責，進一步明晰全面推進鄉(xiāng)村振興中中央和地方的工作職責；三是聚合力，進一步確保全面推進鄉(xiāng)村振興中的部門統(tǒng)籌和政策協(xié)同；四是強約束，進一步強化全面推進鄉(xiāng)村振興的實績考核和工作報告。
上述專家認為，根據(jù)《實施辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)村振興工作下一步要求各級黨委和政府的責任更加明確，圍繞責任落實構(gòu)建了一整套全方位考核監(jiān)督機制，切實發(fā)揮“指揮棒”作用。建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，建立鄉(xiāng)村振興工作報告制度，開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況督查，開展鄉(xiāng)村振興監(jiān)測評估，強化鄉(xiāng)村振興激勵約束等一系列措施，責任制的落實對鄉(xiāng)村振興工作一定有實質(zhì)性推進。
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