張玉榮

春意盎然景無(wú)邊，恰是疾蹄歡馳時(shí)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。面對(duì)黨中央擘畫的中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖，2023年，全國(guó)各地?fù)P帆奮楫，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和總抓手，以堅(jiān)定者、搏擊者、追夢(mèng)者的姿態(tài)向著新的奮斗目標(biāo)出發(fā)，繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫卷，譜寫現(xiàn)代化建設(shè)新樂(lè)章。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。

風(fēng)正勁，帆高懸！2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神的重要一年。2023年，全國(guó)各地把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和總抓手，以堅(jiān)定者、搏擊者、追夢(mèng)者的姿態(tài)，向著新的奮斗目標(biāo)出發(fā)，精雕高質(zhì)量發(fā)展的“工筆畫”，繪就現(xiàn)代化建設(shè)的“大寫意”。

推進(jìn)新型工業(yè)化 ?加快建設(shè)制造強(qiáng)省

黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。

廣東、江蘇、山東、浙江這四個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，長(zhǎng)期占據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的前列，這離不開(kāi)其高度工業(yè)化和先進(jìn)制造業(yè)，以及龐大的人口和消費(fèi)力支撐。

先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)是山東具有舉旗定向的發(fā)展指引方向，是山東邁向高質(zhì)量發(fā)展的“基本盤”，是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的工作重點(diǎn)。山東省2023年政府工作報(bào)告聚焦推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化“山東實(shí)踐”和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大使命，提出了“五個(gè)新躍升”和“十個(gè)扎實(shí)”，既描繪了今后五年發(fā)展藍(lán)圖，又明確了開(kāi)局之年的任務(wù)書、路線圖。報(bào)告指出，扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)，推動(dòng)高端化提升、智能化發(fā)展、綠色化轉(zhuǎn)型。

制造業(yè)強(qiáng)省的浙江，在2023年同樣將制造業(yè)擺在重要地位。浙江提出精準(zhǔn)高效實(shí)施“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。掀起新一輪重大項(xiàng)目建設(shè)高潮，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。按照“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程年度計(jì)劃，安排省重大項(xiàng)目1000個(gè)左右，完成年度投資1萬(wàn)億元以上，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上。做好重大項(xiàng)目謀劃工作，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“十四五”102項(xiàng)重大工程和重大生產(chǎn)力布局，謀劃實(shí)施一批戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目，推動(dòng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家盤子。

從“春到上塘”到“昆山之路”，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起到勇闖改革“深水區(qū)”，江蘇同樣走在高質(zhì)量發(fā)展前列，在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐中敢為先鋒、勇立潮頭。2023年江蘇省政府工作報(bào)告對(duì)增強(qiáng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)制造業(yè)綠色智能高端轉(zhuǎn)型升級(jí)、切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰等重點(diǎn)任務(wù)都作出了部署。報(bào)告提出“加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“努力建設(shè)制造強(qiáng)省”“高標(biāo)準(zhǔn)建好10個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群”等內(nèi)容。這意味著，江蘇將會(huì)持續(xù)提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

經(jīng)濟(jì)第一大省廣東則提出以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，加快建設(shè)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省，更高立起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支柱。實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，開(kāi)展“畝均”等高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)。提質(zhì)壯大現(xiàn)有8個(gè)萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、新能源等產(chǎn)業(yè)成為新的萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快打造若干5000億元級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)家居家電、紡織服裝、食品工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”市場(chǎng)主體培育計(jì)劃，打造“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)、單項(xiàng)冠軍攻堅(jiān)、“專精特新”企業(yè)筑基的世界一流企業(yè)群。建設(shè)一批引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、支撐型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“萬(wàn)畝千億”大平臺(tái)等。

科技創(chuàng)新改革開(kāi)放 助推高質(zhì)量發(fā)展

科技創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量；改革開(kāi)放則是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手；改革開(kāi)放賦予高質(zhì)量發(fā)展新活力， 中央多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

在今年的政府工作報(bào)告中，陜西提出，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽引力，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提出了新要求：加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、軟件信息服務(wù)等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比超過(guò)8%。重慶也提到，加快推進(jìn)智能制造，實(shí)施智能制造診斷評(píng)估“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)示范作用，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平。江西同樣提出，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展深耕產(chǎn)業(yè)賽道、強(qiáng)化數(shù)字賦能、建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景、營(yíng)造數(shù)字生態(tài)提升行動(dòng)，培育壯大VR、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

考慮到當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀、高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，內(nèi)蒙古提出牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)量上取得新突破。緊扣高質(zhì)量建設(shè)“兩個(gè)基地”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”、新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”、支柱產(chǎn)業(yè)“聚鏈成群”。以攻堅(jiān)舉措推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。吉林實(shí)施金融服務(wù)市場(chǎng)主體培育助力高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，開(kāi)展“金潤(rùn)吉林”政銀企系列對(duì)接活動(dòng)，優(yōu)化“吉企銀通”功能，加大鄉(xiāng)村振興、中小微企業(yè)、科技型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、旅游企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持力度。甘肅啟動(dòng)高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)。山西提到深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體突破600萬(wàn)戶。深化“放管服”改革，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，推動(dòng)“三無(wú)”“三可”要求和“五有套餐”全面落地，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。2023年，四川持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)辦好年度30件民生實(shí)事，其中提到，深入推進(jìn)健康四川建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展。福建計(jì)劃提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)這“四大經(jīng)濟(jì)”的質(zhì)量，這是該省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。湖北同樣堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，在建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)中擔(dān)當(dāng)主力軍。云南提到大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，創(chuàng)建10個(gè)健康、美麗、文明、智慧、幸?？h城。支持發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，加大縣域市場(chǎng)主體引培力度，打造一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文旅強(qiáng)縣、邊貿(mào)強(qiáng)縣、生態(tài)強(qiáng)縣，推動(dòng)形成爭(zhēng)先進(jìn)位、競(jìng)相發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

改革開(kāi)放是不少地方政府工作報(bào)告中的應(yīng)有之義。湖南2023年部署了十大重點(diǎn)工作，其中一項(xiàng)是加快打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，新增規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)1000家；力爭(zhēng)對(duì)非貿(mào)易額增長(zhǎng)25%以上、總量突破600億元。廣西提出，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。要深化面向東盟的開(kāi)放合作，建設(shè)一批高質(zhì)量實(shí)施RCEP示范項(xiàng)目集聚區(qū)。海南則更加注重“搶人才、搶招商、大開(kāi)放、大改革”，爭(zhēng)創(chuàng)工作亮點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步行駛在高質(zhì)量發(fā)展快車道上。促進(jìn)自貿(mào)港“大開(kāi)放、大改革”方面，加快封關(guān)運(yùn)作軟硬件建設(shè)，充分實(shí)施壓力測(cè)試，深化制度集成創(chuàng)新，融入國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

減碳增綠防污治染 賦能高質(zhì)量發(fā)展

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是人民群眾追求高品質(zhì)生活的共識(shí)和呼聲。

“提升秦嶺黃河生態(tài)保護(hù)水平”“深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”“有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”……陜西省2023年政府工作報(bào)告對(duì)聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展、堅(jiān)決當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士提出要求。寧夏將黃河歲歲安瀾作為底線，新一年，在保護(hù)母親河方面立下目標(biāo)：始終把水資源作為寧夏生存和發(fā)展的第一資源，制定“四水四定”實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)黃河堤防全域貫通，城市再生水回用率達(dá)到35%，建成銀川都市圈、清水河流域城鄉(xiāng)供水等跨區(qū)域調(diào)水工程。西藏則提出牢牢把握重要世界旅游目的地的發(fā)展定位、雪域高原藍(lán)天碧水凈土的自然稟賦，深度開(kāi)發(fā)特色旅游和綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品，走特色化、高端化、品牌化路子。

貴州，是一個(gè)綠色天然、群山碧翠的地方，近年來(lái)堅(jiān)持用“綠色+”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州，是全省上下的共識(shí)。2023年，該省計(jì)劃制造業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)22%、40%、46%左右。下大力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，縱深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極探索推進(jìn)制度創(chuàng)新，大力推進(jìn)節(jié)能降碳，堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)取得重大成效的安徽，2023年提出深化二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快十大綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。黑龍江是自然資源大省，是國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)和最大的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，該省2023年政府工作報(bào)告中提出，要“鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)”“協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)”。青海同樣提到聚力生態(tài)保護(hù)，走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的路子；瞄準(zhǔn)“四地”建設(shè)，建好10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)多樣化、綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、清潔能源產(chǎn)業(yè)一體化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)好富裕海北。

積極融入國(guó)家戰(zhàn)略 發(fā)揮探路先行作用

近年來(lái)，中央十分重視國(guó)家戰(zhàn)略在地方先行先試，多次強(qiáng)調(diào)國(guó)家戰(zhàn)略要在地方改革開(kāi)放中先行先試，為加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展先行探路。

京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略順應(yīng)了國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)。北京部署了2023年十二個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，其中提出“深化非首都功能疏解，推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的京津冀協(xié)同發(fā)展格局”。天津集中力量實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)”，第一條便是實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)行動(dòng)。深度融入世界級(jí)城市群建設(shè)，抓住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，基本建成“軌道上的京津冀”和綜合交通運(yùn)輸體系等。河北則提出堅(jiān)持服從服務(wù)大局，全域?qū)?、全面承接，打造“兩翼”發(fā)展新格局，拓展京津冀協(xié)同發(fā)展深度廣度，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)等。

在新時(shí)代東北振興戰(zhàn)略中，如何展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為？遼寧提出，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趕上全國(guó)水平，明年超過(guò)全國(guó)水平，第三年如期完成“十四五”目標(biāo)，以超常規(guī)舉措打一場(chǎng)新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”，以新氣象新?lián)?dāng)新作為實(shí)現(xiàn)全面振興新突破。著力構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展格局，在實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。

新疆在今年政府工作報(bào)告中著重圍繞打造亞歐黃金通道和向西開(kāi)放橋頭堡、積極構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的戰(zhàn)略定位，把新疆自身的區(qū)域性開(kāi)放戰(zhàn)略納入國(guó)家向西開(kāi)放的總體布局中進(jìn)行謀劃落實(shí)，以推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮新疆“東聯(lián)西出”“西引東來(lái)”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全力推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，更好將新疆的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。

粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)重要的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，是高質(zhì)量發(fā)展重要示范區(qū)。在2023年工作安排中，廣東提出縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)。積極作為深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。對(duì)接香港“北部都會(huì)區(qū)”發(fā)展策略、澳門“1+4”適度多元發(fā)展策略。深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，實(shí)施好“澳車北上”，加快推動(dòng)“港車北上”。打造“軌道上的大灣區(qū)”。推進(jìn)大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”。高質(zhì)量建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為港澳居民在粵發(fā)展提供更加便利條件。要滿懷激情、大步向前，加快建設(shè)世界級(jí)灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)。

編輯/王際娣