文 筱 臻

（郭晴/攝）

1月14日下午，省十四屆人大一次會(huì)議財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)預(yù)算審查座談會(huì)在廣州召開(kāi)。來(lái)自22個(gè)代表團(tuán)推薦的代表與省財(cái)政廳負(fù)責(zé)同志“面對(duì)面”，就預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案中的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、制造業(yè)當(dāng)家、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生等問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。

“來(lái)之不易”，與會(huì)代表們一致肯定2022年廣東財(cái)政工作取得的成績(jī)。受經(jīng)濟(jì)下行、疫情反復(fù)等多重超預(yù)期因素的影響，疊加實(shí)施大規(guī)模留抵退稅政策，2022年省財(cái)政面臨的困難和挑戰(zhàn)多年未曾遇到。全省一般公共預(yù)算收入完成1.33萬(wàn)億元，扣除留抵退稅因素后同口徑增長(zhǎng)0.6%、自然口徑下降5.8%；支出完成1.85萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.6%。預(yù)計(jì)今年全省一般公共預(yù)算收入達(dá)1.39萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算支出1.87萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1%。全省一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5%，與地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上相匹配。代表們認(rèn)為，在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)下，預(yù)算報(bào)告精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，更加突出了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、保民生、強(qiáng)信心的信號(hào)。

提振發(fā)展信心與消費(fèi)信心

“政府工作報(bào)告提出要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，希望財(cái)政部門(mén)要密切跟蹤、及時(shí)分析研判宏觀政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策要加力提效的要求，用好退稅減稅降費(fèi)、政府專項(xiàng)債券、政府性融資擔(dān)保等政策工具，引導(dǎo)撬動(dòng)更多社會(huì)資本、金融資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分釋放政策紅利，提振發(fā)展信心?！笔∪舜蟠?、東莞市莞城街道黨工委書(shū)記陳釗認(rèn)為，要充分發(fā)揮財(cái)政資金在“穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需”中的重要作用。扎實(shí)推進(jìn)政府投資重大項(xiàng)目建設(shè)，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提振居民消費(fèi)信心，“完善消費(fèi)促進(jìn)政策，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、育兒服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi)”。

他還建議全面深化預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。探索開(kāi)展部門(mén)和單位整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，切實(shí)將“花錢(qián)必問(wèn)效”落實(shí)到財(cái)政支出管理工作中。“落實(shí)全過(guò)程人民民主，預(yù)算編制執(zhí)行、財(cái)政政策制定、資金績(jī)效評(píng)價(jià)、政府債務(wù)管理等過(guò)程，要廣泛征求和充分聽(tīng)取人大代表、人民群眾意見(jiàn)建議?！?/p>

加大轉(zhuǎn)移支付力度助力協(xié)調(diào)發(fā)展

“政府工作報(bào)告提出堅(jiān)定不移提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。建議加大對(duì)梅州老區(qū)蘇區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。”省人大代表，梅州市梅縣區(qū)財(cái)政局投資審核中心副主任楊軍說(shuō)。

來(lái)自河源的省人大代表、河源湧嘉實(shí)業(yè)有限公司綜合管理部部長(zhǎng)謝秋菊也提出了“加大對(duì)生態(tài)發(fā)展區(qū)的市縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金支持力度”的建議。她表示，近年來(lái)實(shí)施的很多轉(zhuǎn)移支付政策沒(méi)有覆蓋到生態(tài)發(fā)展地區(qū)的市本級(jí)及市轄區(qū)，希望省財(cái)政能加大對(duì)生態(tài)發(fā)展區(qū)的地市及市轄區(qū)的財(cái)力支撐。同時(shí)為了加快補(bǔ)齊省內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的短板，建議省里協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加快出臺(tái)配套、細(xì)化政策措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移到粵東西北地區(qū)。

“十幾年來(lái)，我們的轉(zhuǎn)移支付制度在不斷完善?！笔∪舜蟠怼⒔T(mén)開(kāi)平市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)梁俏筠表示，廣東十年前已提出探索“省直管縣”的財(cái)政體制改革，今年的政府工作報(bào)告針對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，提出要更大力度壯大縣域經(jīng)濟(jì)。“我們的財(cái)政體系要形成更精準(zhǔn)、具體的措施來(lái)對(duì)接政策的落實(shí)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

“預(yù)算草案報(bào)告提出，要進(jìn)一步完善和促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制，完善與區(qū)域發(fā)展格局相適應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付制度體系，相信下來(lái)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題會(huì)得到進(jìn)一步的推動(dòng)?！笔∪舜蟠?、國(guó)家稅務(wù)總局汕頭市稅務(wù)局個(gè)人所得稅科三級(jí)主辦鄭冬燕對(duì)財(cái)政機(jī)制推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)政策落實(shí)的前景抱有信心，同時(shí)也支持廣東通過(guò)充分利用地方債券，為各地重大項(xiàng)目加快建設(shè)提供有力資金保障。

民生支出不退步

“難上加難難不倒‘錢(qián)管家’，巧婦能為無(wú)米之炊，再苦不能苦老百姓”省人大代表、農(nóng)業(yè)銀行汕尾分行副調(diào)研員陳麗秋認(rèn)為2022年的預(yù)算執(zhí)行充分體現(xiàn)了人民至上的理念。她建議省財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)革命老區(qū)的扶持力度，監(jiān)督相關(guān)部門(mén)落實(shí)《廣東省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》。加強(qiáng)對(duì)粵東西北地區(qū)學(xué)校布局的政策和資金支持?！案鶕?jù)中央和省的要求，要將義務(wù)教育階段民辦學(xué)校在校生人數(shù)占比縮減到5%以下，粵東粵西粵北不少地區(qū)達(dá)不到要求。希望省財(cái)政能設(shè)立專項(xiàng)資金，增加公辦義務(wù)教育學(xué)位供給，優(yōu)化學(xué)位布局?！?/p>

（郭晴/攝）

“2022年我們的財(cái)政在穩(wěn)就業(yè)方面采取了很多有力的措施?！绷呵误薇硎?，過(guò)去五年，廣東城鎮(zhèn)新增就業(yè)690萬(wàn)人、占全國(guó)1/10?！胺e極的財(cái)政支持，對(duì)我們整個(gè)廣東省的穩(wěn)就業(yè)工作，甚至是國(guó)家的穩(wěn)就業(yè)工作都發(fā)揮了重要的作用?！彼ㄗh在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程中，要保證對(duì)穩(wěn)就業(yè)財(cái)政政策的延續(xù)性，建立靶向制度，進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金作用，精準(zhǔn)穩(wěn)住就業(yè)大局。

來(lái)自湛江代表團(tuán)的省人大代表、湛江財(cái)貿(mào)中等專業(yè)學(xué)校高級(jí)講師程志軍帶來(lái)了一個(gè)“建議清單”，涵蓋了教育、醫(yī)療等多個(gè)民生領(lǐng)域。針對(duì)基層醫(yī)療的現(xiàn)狀，她建議加大對(duì)粵東西北地區(qū)基層醫(yī)院的財(cái)力支持，尤其是重癥醫(yī)學(xué)?？频馁Y金支持力度，安排專項(xiàng)資金扶持粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)。在教育方面，她建議對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育給予財(cái)力支持。安排專項(xiàng)資金支持粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校設(shè)施設(shè)備建設(shè)，解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校班主任特殊津貼等問(wèn)題。

財(cái)廳回應(yīng)：自覺(jué)接受人大監(jiān)督財(cái)政政策加力提效

“非常感謝代表們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)財(cái)政預(yù)算工作的大力支持”，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)戴運(yùn)龍?jiān)谧剷?huì)上表示，代表們的意見(jiàn)建議不僅體現(xiàn)了很高的政策理論水平和豐富的相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，也充分反映了代表們都是關(guān)心全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、關(guān)心人民群眾福祉的“有心人”。他表示，2022年在克服重重困難的情況下，廣東省財(cái)政實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)“只增不減”——民生保障支出只增不減，省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付只增不減。今年省財(cái)政將按照“積極的財(cái)政政策要加力提效”的要求，從財(cái)政支出強(qiáng)度、專項(xiàng)債穩(wěn)投資、財(cái)力下沉基層三個(gè)方面“加力”，并在助企紓困政策、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、深化預(yù)算改革三個(gè)方面提升效能?！皩?duì)代表們提出的意見(jiàn)建議，省財(cái)政廳將認(rèn)真研究梳理，抓緊落實(shí)，能夠采納的盡快采納，需要說(shuō)明的逐一說(shuō)明，自覺(jué)接受人大監(jiān)督?！币愿叩臉?biāo)準(zhǔn)，更加富有成效的工作，推動(dòng)廣東高質(zhì)量發(fā)展走在前列。