文 筱 臻

縣域強(qiáng)則市域強(qiáng)，縣域活則全省活。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以更大力度壯大縣域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得更大突破性進(jìn)展。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板?？h域位于城鄉(xiāng)兩頭的交匯點(diǎn)，具有獨(dú)特的輻射帶動(dòng)作用。振興縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)解決廣東區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡不充分問題，具有戰(zhàn)略性的意義。

廣東“十四五”規(guī)劃提出，要“推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展”，將實(shí)施強(qiáng)縣行動(dòng)，推動(dòng)更多縣（市）邁入全國百強(qiáng)行列。省委十三屆二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要突出縣域振興，高水平謀劃推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村”高質(zhì)量發(fā)展工程，大力推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌改善提升，強(qiáng)化政策機(jī)制支撐，發(fā)揮好基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。

數(shù)據(jù)顯示，廣東全省21個(gè)地市122個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位中，除65個(gè)市轄區(qū)外，還有57個(gè)縣（市），包括了20個(gè)縣級(jí)市、34個(gè)縣及3個(gè)自治縣。這57個(gè)縣（市）中近八成分布在沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，占據(jù)廣東土地面積的71.7%，但常住人口僅占廣東的27.96%，經(jīng)濟(jì)總量僅占全省的12.5%。如何讓這些資源豐富、潛力巨大的縣域找到高質(zhì)量發(fā)展路徑，變“短板”為“潛力板”，是攻克區(qū)域發(fā)展不平衡難題必須交出的“答卷”。

產(chǎn)業(yè)興縣 加快承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

以產(chǎn)業(yè)融合促效益，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，能有效推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。廣東在原有“一核一帶一區(qū)”的框架上推動(dòng)縣域振興，將原本過于分散的產(chǎn)業(yè)要素集聚，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

“要在縣域鎮(zhèn)域大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)鎮(zhèn)域更強(qiáng)、縣域更強(qiáng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展?！笔∪舜蟠?、河源忠仁生物科技有限公司總經(jīng)理溫東岸建議要打造強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)型縣域產(chǎn)業(yè)園或?qū)I(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，依靠產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)形成具有產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的專業(yè)縣鎮(zhèn)。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作的最直接方式。通過促進(jìn)區(qū)域資源要素的有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，為區(qū)域發(fā)展新格局注入新動(dòng)力?！盎洊|西北地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)與特色，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建等方式將珠三角企業(yè)的供應(yīng)鏈往粵東粵西粵北地區(qū)輻射，發(fā)揮珠三角產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用?！笔∪舜蟠怼叶悇?wù)總局深圳市坪山區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長葉麗燕建議，要形成錯(cuò)位差異化發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域布局。通過加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和重大項(xiàng)目布局，明確粵東西北市縣產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，發(fā)揮珠三角在科研、人才、品牌、資本等方面優(yōu)勢(shì)，充分利用粵東西北豐富的自然資源和勞動(dòng)力資源，形成各具特色，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展定位。

集群化發(fā)展 做好“新農(nóng)人”文章

把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，縣域經(jīng)濟(jì)就會(huì)獲得有力支撐。集群化、規(guī)模化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。近年來，廣東加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著力推動(dòng)縣域中小企業(yè)集聚化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我省已建設(shè)16個(gè)高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其中國家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)，省級(jí)跨縣集群產(chǎn)業(yè)園9個(gè)。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園相比，這些高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，正在實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域“縱向”產(chǎn)加銷貫通和“橫向”產(chǎn)業(yè)融合，與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更加緊密，農(nóng)民增收更為顯著?！敖ㄔO(shè)高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，要立足嶺南蔬果、畜禽、水產(chǎn)、南藥、茶葉五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培優(yōu)提質(zhì)?！笔∪舜蟠怼⑸钲谑新?lián)創(chuàng)科技集團(tuán)有限公司黨委副書記王海認(rèn)為，要用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)由“小特產(chǎn)”升級(jí)為“大產(chǎn)業(yè)”，空間布局由“平面分布”轉(zhuǎn)型為“集群發(fā)展”，主體關(guān)系由“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鞴糙A”。他建議要落實(shí)建設(shè)規(guī)劃和任務(wù)清單，創(chuàng)新土地用地政策，完善績效評(píng)價(jià)辦法，搭建高水平RCEP服務(wù)平臺(tái)，健全完善相關(guān)配套政策，助推高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康可持續(xù)發(fā)展。

清遠(yuǎn)市中南本草農(nóng)業(yè)科技示范園（資料圖片）

“隨著國家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，粵東西北地區(qū)人才缺乏的問題非常突出?！笔∪舜蟠?、茂名高州市燊馬生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司副經(jīng)理朱焱宗建議要加快培育壯大全省從事新型農(nóng)業(yè)從業(yè)人才的“新農(nóng)人”隊(duì)伍，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐支持?！耙浞诌\(yùn)用現(xiàn)有的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)整合集聚資源要素，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員免費(fèi)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所和高效便捷的服務(wù)?！睂?duì)獲得“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證的“新農(nóng)人”，給予優(yōu)惠政策及財(cái)政補(bǔ)助。

優(yōu)化培育地理標(biāo)志 提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開組織化、規(guī)?；?，也離不開標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化。通過制定高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育提升農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，既能強(qiáng)化資源保護(hù)利用，又能實(shí)現(xiàn)品牌興農(nóng)、振興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展縣域。

地理標(biāo)志作為重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型，是促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，是推進(jìn)強(qiáng)縣富民，促鎮(zhèn)帶村的有力支撐。我省的地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值較高，富農(nóng)效應(yīng)較好。省人大代表，農(nóng)工黨省委會(huì)專職副主委、清遠(yuǎn)市委會(huì)主委陳景勇列舉了這樣一組數(shù)據(jù)：截止2022年10月，我省目前已有地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品162個(gè)，獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志市場(chǎng)主體942家，“鏈接”著77萬多戶農(nóng)戶和養(yǎng)殖戶、1.3萬多家市場(chǎng)主體，產(chǎn)品總值達(dá)200多億元，惠及全省數(shù)百萬農(nóng)民?！暗壳暗乩順?biāo)志對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)宣傳的賦能作用還沒有充分挖掘出來，許多有特色有價(jià)值的地理標(biāo)志被忽略或埋沒?！?/p>

他建議要加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的普查摸底及培育工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈提升，形成“培育一件地標(biāo)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓”的發(fā)展格局?！耙龑?dǎo)做好地理標(biāo)志的注冊(cè)申請(qǐng)工作，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)鏈提升?！蓖瑫r(shí)規(guī)范地理標(biāo)志的使用以及監(jiān)管，增強(qiáng)對(duì)侵權(quán)違法行為的發(fā)現(xiàn)、收集和甄別能力?！巴ㄟ^加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)等無形資產(chǎn)評(píng)估的實(shí)踐探索，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)全鏈條供給水平，放大地理標(biāo)志保險(xiǎn)的支農(nóng)惠農(nóng)效應(yīng)。”

分類施策 “特色”發(fā)展

2022年的中央一號(hào)文件指出，要大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。省委十三屆二次全會(huì)為推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展明確，“要因地制宜研究縣域經(jīng)濟(jì)的定位和主攻方向，培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力”?！耙虻刂埔恕币馕吨l(fā)展要突出“特色”和“差異化”，必須把縣的優(yōu)勢(shì)、鎮(zhèn)的特點(diǎn)、村的資源更好地統(tǒng)籌起來，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)的分工和互補(bǔ)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

“從總體上看，我省縣域地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還較為薄弱，而且縣域之間的發(fā)展差距較大”。省人大代表王海認(rèn)為我省要在更高起點(diǎn)上謀劃推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，須將縣城城鎮(zhèn)化作為突破口，按縣城類型進(jìn)行分類施策?！耙涌彀l(fā)展大城市周邊縣城、積極培育專業(yè)功能縣城、合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城、有序發(fā)展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城、引導(dǎo)人口流失縣城轉(zhuǎn)型發(fā)展?！彼ㄗh推動(dòng)“分類施策加快推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)調(diào)研，通過加快頂層設(shè)計(jì)，基于縣城不同特點(diǎn)全面部署縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)?！斑M(jìn)一步優(yōu)化考核激勵(lì)和幫扶協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)不同類型縣城差異化發(fā)展?！?/p>

作為廣東唯一的海島縣，南澳縣也是目前全國13個(gè)海島縣（區(qū)）中唯一的全島域國家4A級(jí)旅游景區(qū)。旅游生態(tài)資源得天獨(dú)厚，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也特色鮮明。堅(jiān)持以旅游產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，樹立“工業(yè)不上島”的理念，實(shí)力踐行“一縣一業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展。省人大代表，汕頭市南澳縣后宅鎮(zhèn)新鄉(xiāng)村黨總支部書記、村委會(huì)主任林炳亮建議，省政府能將海島縣作為縣域振興試點(diǎn)，支持南澳加快創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)，發(fā)展智能化、高端化全域旅游，為探索縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展持續(xù)發(fā)力。

破解用地難題 助力縣域振興

在推進(jìn)縣域振興、產(chǎn)業(yè)興旺的過程中，用地問題成了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、阻礙城鄉(xiāng)融合的難題。省人大代表、惠州市惠陽城市建筑設(shè)計(jì)研究院院長李卓倫代表將其概括為：土地政策融合創(chuàng)新不足；規(guī)劃缺乏縣（區(qū)）全域統(tǒng)籌，部門職能不清；土地現(xiàn)實(shí)權(quán)益復(fù)雜、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目難落地；土地利用模式不全面、不靈活，無法匹配鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目特色需求。如何破解？他建議需要探索精細(xì)用地、組合開發(fā)，推行征轉(zhuǎn)分離、分類管理，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合、差別供地，踐行以宗確權(quán)、一證多地，規(guī)范制度流程、業(yè)態(tài)細(xì)化，成立縣（區(qū)）級(jí)組織、指揮作戰(zhàn)?！皩?duì)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)要制定用地申請(qǐng)、報(bào)批手續(xù)、使用規(guī)范等，優(yōu)先安排美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、田園綜合體、農(nóng)旅結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目建設(shè)；要支持有條件的縣域優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合，以鄉(xiāng)村文化為載體配套餐飲、住宿、娛樂、康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)。”

來自養(yǎng)殖業(yè)的省人大代表、茂名市茂南三高漁業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理李瑞偉也關(guān)注農(nóng)業(yè)企業(yè)用地難的問題。他認(rèn)為動(dòng)輒幾十萬元一畝的申請(qǐng)建設(shè)用地費(fèi)用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，負(fù)擔(dān)太重。他建議增加縣、鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園的用地指標(biāo)，“將農(nóng)產(chǎn)品粗加工、深加工、屠宰和肉類加工等低層農(nóng)產(chǎn)品的加工用房納入設(shè)施用地范圍，減少農(nóng)業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，解決用地難問題，更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展?！?/p>

大力發(fā)展電子商務(wù) 打通物流“痛點(diǎn)”

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域發(fā)展，將數(shù)字技術(shù)、數(shù)字手段引入到縣鎮(zhèn)村發(fā)展中，特別是使用移動(dòng)互聯(lián)電商豐富與發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，將為強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村插上“騰飛的翅膀”。

“電子商務(wù)幫助縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)塑造供銷價(jià)值鏈，具體體現(xiàn)在提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬物流交易渠道，提高農(nóng)民就業(yè)增收，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。農(nóng)村電商發(fā)展已成為帶動(dòng)農(nóng)村數(shù)字化、現(xiàn)代化的新手段?！眮碜詮V州市從化區(qū)江埔街錦二村的省人大代表潘翠玲梳理了農(nóng)村電商實(shí)際經(jīng)營中遇到的瓶頸問題，帶來了推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化的建議。

從化西塘童話小鎮(zhèn)（資料圖片）

“農(nóng)產(chǎn)品流通一直以來都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)”，目前農(nóng)業(yè)專用物流體系發(fā)展較慢，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的冷庫倉儲(chǔ)、冷鏈物流建設(shè)相對(duì)滯后。物流成本高，倒逼農(nóng)產(chǎn)品包裝只能以“量大”為設(shè)計(jì)方向，制約了產(chǎn)品設(shè)計(jì)的多樣性，而高郵寄費(fèi)又制約了跨省跨國交易量。她建議改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈系統(tǒng)，打造鄉(xiāng)村智慧物流配送體系?！耙袁F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)、道路、倉儲(chǔ)與冷鏈等項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)?！睅?dòng)區(qū)域內(nèi)涉農(nóng)市場(chǎng)主體主動(dòng)加入數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，打造更廣泛的農(nóng)村數(shù)字化物流體系延伸布局，建設(shè)線上線下融合的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，降低物流成本，從源頭加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里”問題。

百千國企頭部企業(yè)對(duì)口幫扶均衡實(shí)現(xiàn)縣域振興

政府工作報(bào)告提出，要在“灣+帶”“雙核+雙副中心”等協(xié)作基礎(chǔ)上，研究建立新型幫扶協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)粵東粵西粵北地區(qū)45個(gè)縣（市）幫扶協(xié)作全覆蓋。省人大代表、廣東高山動(dòng)物藥業(yè)有限公司董事長梁其佳認(rèn)為，建立“百千國企頭部企業(yè)對(duì)口粵東西北幫扶機(jī)制，加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)振興和區(qū)城均衡發(fā)展”，是均衡實(shí)現(xiàn)對(duì)口幫扶縣域產(chǎn)業(yè)振興的“小切口”和“好抓手”。

“對(duì)口幫扶機(jī)制的核心元素是結(jié)合粵東西北的地區(qū)資源特點(diǎn)與頭部企業(yè)的產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)，幫助或進(jìn)駐粵東西北地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，聚焦大項(xiàng)目和大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)新龍頭和產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力，大力發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化和品牌經(jīng)濟(jì)?！彼ㄗh以新興產(chǎn)業(yè)、科技企業(yè)為主導(dǎo)，特別是包括綠色產(chǎn)業(yè)和大健康農(nóng)業(yè)等作為幫扶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主體，實(shí)現(xiàn)粵東西北縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)振興和產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！霸O(shè)立對(duì)口的縣級(jí)幫扶對(duì)象產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額、地區(qū)和企業(yè)稅收以及創(chuàng)造就業(yè)等同比增量的考核機(jī)制，并列入各幫扶對(duì)象黨政一把手的考核內(nèi)容?！币≈Γ?xiàng)目、資金、土地、技術(shù)和稅收等要素支持與扶持，形成長期對(duì)口幫扶機(jī)制。