陳奇

摘?要：中韓自貿(mào)區(qū)的建立，將使遼寧與韓國之間更加緊密地合作，也為雙方經(jīng)貿(mào)往來提供了一個良好契機(jī)。本文通過對中韓兩國在FTA下簽署以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、貿(mào)易規(guī)模以及商品結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行分析研究。從遼寧對韓經(jīng)貿(mào)合作出發(fā)探討其各自優(yōu)勢及不足之處并提出相應(yīng)對策建議；以促進(jìn)我國企業(yè)走出去和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)來帶動遼寧省的整體提升，從而實(shí)現(xiàn)遼寧與韓國之間更好地合作共贏局面，進(jìn)而推動整個國家或地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)健康增長。

關(guān)鍵詞：FTA；遼寧對韓貿(mào)易；合作對策

中圖分類號：F74?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.04.018

1?中韓FTA背景下中韓經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系

中韓兩國在政治、經(jīng)濟(jì)和文化上的互補(bǔ)性，使得雙方經(jīng)貿(mào)合作有了更廣闊空間。1992年8月中國與韓國正式建交。2012年，中國正式加入世界貿(mào)易組織（WTO）。隨著韓國與我國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定及雙邊自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程加快推進(jìn)以及中韓之間貿(mào)易自由化發(fā)展步伐不斷加速等因素影響下，近年來，韓國對華投資金額持續(xù)擴(kuò)大且增長迅捷，與此同時在兩國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治地位上也得到提升的情況下雙方經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系更加緊密。2015年，中韓自貿(mào)協(xié)定簽署生效后，中韓兩國的經(jīng)濟(jì)往來更加緊密，在政治、經(jīng)貿(mào)和文化交流方面都有了新突破，中韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)為中國與韓國之間交流搭建平臺提供了重要通道。隨著遼寧對韓貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大及雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，使得雙方關(guān)系得到進(jìn)一步發(fā)展，同時也使中韓兩國人民交往密切化增加。尤其是近幾年，隨著國家“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃的提出以及東北亞各國間合作力度加大，更讓我國與韓國在經(jīng)貿(mào)往來上有了更加廣闊和深入地空間。

2?中韓FTA背景下遼寧與韓國經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

2.1?遼寧與韓國經(jīng)貿(mào)合作總體態(tài)勢

從圖1數(shù)據(jù)分析得出，2014年遼寧對韓出口貿(mào)易額就已達(dá)到46.02億美元。中韓FTA生效后，各商品稅率大幅下降，各企業(yè)出口熱情升高，對韓出口貿(mào)易額大幅增長，2015年遼寧對韓出口額為56.03億美元，較去年同期相比增長了21.8%。2016年1月，中韓自貿(mào)協(xié)定實(shí)施正式滿月，開始第二輪降稅，即便涵蓋總額達(dá)3000多億美元，雙方對于降稅產(chǎn)品依然有所保留，尤其是韓國對于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方面十分嚴(yán)格，其中就有60%農(nóng)產(chǎn)品不在免稅范圍內(nèi)。中國亦在非關(guān)稅壁壘減讓、投資準(zhǔn)入和服務(wù)貿(mào)易上面臨考驗(yàn)。與此同時，“薩德”系統(tǒng)的部署實(shí)施，對中韓政治關(guān)系、雙邊經(jīng)貿(mào)合作影響頗為嚴(yán)重，2016年遼寧對韓進(jìn)出口貿(mào)易總額直降到59.29億美元，較去年下降了29.6%。這種狀況在2017年有所好轉(zhuǎn)，2017年、2018年中韓自貿(mào)協(xié)定分別實(shí)施了第三次、第四次降稅，關(guān)稅優(yōu)惠幅度進(jìn)一步擴(kuò)大，遼寧對韓進(jìn)出口貿(mào)易額也呈上升趨勢，至2020年遼寧省對韓進(jìn)出口貿(mào)易總額已達(dá)到94.47億美元，但由于疫情影響，同年對韓出口貿(mào)易額為54.04億美元，呈輕微下降的態(tài)勢。同樣受到諸多因素影響，在2021年進(jìn)出口貿(mào)易額也略有下降，但FTA的優(yōu)惠政策已為RCEP的簽訂打下成功的基石。

2.2?遼寧省與韓國經(jīng)貿(mào)合作結(jié)構(gòu)分析

遼寧省對韓出口主要商品有機(jī)電產(chǎn)品、鋼材產(chǎn)品、紡織用品及農(nóng)產(chǎn)品等。FTA生效后，在未來二十年來，韓國實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品將達(dá)到稅目的92%。2015年前7月，遼寧省對韓出口的機(jī)電產(chǎn)品和鋼材產(chǎn)品就占了同期出口總額的45.2%。2016年中韓自貿(mào)協(xié)定開始第二輪降稅，與此同時，韓國市場自身與進(jìn)口鋼材市場形成競爭，導(dǎo)致去年出口形勢大好的鋼材產(chǎn)品同比下降了12%，2017年、2018年FTA協(xié)定分別實(shí)施了第三次和第四次降稅，近兩年，中韓經(jīng)貿(mào)合作不穩(wěn)定及韓國經(jīng)濟(jì)低迷，直接導(dǎo)致遼寧對韓出口主要的機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易額僅有15億美元，同比下降了19.8%。2020年由FTA背景下出口的勞動密集型的低附加值產(chǎn)品漸漸轉(zhuǎn)移為RCEP背景下的高新技術(shù)產(chǎn)品，這將完善中韓自貿(mào)協(xié)定的不足之處，使得中韓經(jīng)貿(mào)合作更進(jìn)一竿。2021年由于受后疫情時期影響，進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展緩慢，相較于上一年有所下降但仍平穩(wěn)發(fā)展，相信FTA的簽訂會為雙方提供貿(mào)易交往的動力，為政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展提供新機(jī)遇。

遼寧省自韓進(jìn)口商品主要為機(jī)電產(chǎn)品、二甲苯、牙科用具等產(chǎn)品。FTA協(xié)定的背景下，兩國貨物貿(mào)易在未來二十年內(nèi)，涉及中國91％的稅目產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)降為零。而這些產(chǎn)品的貿(mào)易額，將占中國自韓國進(jìn)口總額的85％。其中，集成電路半導(dǎo)體和印刷電路將立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。在此之前，中國市場對于集成電路的需求巨大，自給率相比于發(fā)達(dá)國家仍然較低，市場往往供不應(yīng)求，于是要從外大量進(jìn)口，以彌補(bǔ)市場的巨大需求。2015年FTA協(xié)定的正式實(shí)施，對遼寧省自韓進(jìn)口集成電路半導(dǎo)體提供了巨大機(jī)遇，而近半年，供求關(guān)系的變化和遼寧省集成電路半導(dǎo)體實(shí)力的增長使雙邊貿(mào)易首次出現(xiàn)中方順差的情況。隨著進(jìn)口商品稅率的降低，中方從自韓進(jìn)口商品中不斷學(xué)習(xí)高新技術(shù)，加上日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，遼寧省自韓進(jìn)口高新技術(shù)產(chǎn)品的幅度持續(xù)降低。

遼寧省與韓國進(jìn)出口商品都包含了機(jī)電產(chǎn)品，且在進(jìn)出口交易額中占據(jù)一定比例，使得遼寧與韓國在經(jīng)貿(mào)交流時對于機(jī)電產(chǎn)品多半處于競爭性關(guān)系。隨著后疫情時代的發(fā)展趨勢，在人工智能、新能源、高端物流等高附加值的高端制造業(yè)領(lǐng)域，雙方應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展早日實(shí)現(xiàn)共同繁榮，在未來的合作中更進(jìn)一步。

3?中韓FTA背景下遼寧與韓國經(jīng)貿(mào)合作存在的問題

3.1?進(jìn)出口貿(mào)易合作增長緩慢

由圖1可看出2014年進(jìn)口額25.18億美元、出口額46.02億美元，而在2015年進(jìn)口額增長到28.1億美元，出口額增長到56.03億美元。這是由于在2015年6月1日，中韓自由貿(mào)易協(xié)定在韓國首爾正式簽署，自此秉持互利共贏的發(fā)展理念和原則，約定未來二十年內(nèi)，將對兩國產(chǎn)品品目90%以上的商品撤銷關(guān)稅。此次協(xié)定的簽署，對于兩國的貿(mào)易往來提供了很大的信心，同時稅率的下降也為進(jìn)出口提供了有力的支持。薩德事件爆發(fā)前后，在2016年進(jìn)出口額相較于前一年都有較為明顯的下降，2016年之后進(jìn)出口額有所增長，但基于薩德事件的影響和協(xié)定簽署后稅率的下降，增長趨勢較為緩慢。2019年疫情的爆發(fā)對于遼寧省進(jìn)口韓國商品產(chǎn)生一定影響，進(jìn)出口額都有所下降，2018年中韓自貿(mào)協(xié)定實(shí)施的第四次降稅使得進(jìn)出口匯率有所下調(diào)，對于進(jìn)出口有一定的支持鼓勵，但未對雙方貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響，進(jìn)口額仍舊呈現(xiàn)出緩慢增長的趨勢。

3.2?進(jìn)出口貿(mào)易摩擦

自中韓建交以來，韓國對中國出口日漸增長，同時帶來了中方的貿(mào)易逆差。而這種貿(mào)易摩擦對于遼寧省外貿(mào)進(jìn)出口的影響是多重的，韓國的各種保護(hù)措施在不同程度上限制了遼寧省的產(chǎn)品流入，影響遼寧企業(yè)在韓國的市場份額，無法達(dá)到預(yù)期收入。同時在復(fù)雜的外部環(huán)境中，歧視性和針對性地貿(mào)易保護(hù)措施，使得遼寧省很難處于公平環(huán)境中競爭，面臨多重的關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。例如遼寧在出口農(nóng)產(chǎn)品時，韓方對于農(nóng)藥殘留量會有硬性規(guī)定，或是出口零售商品時，規(guī)定商品包裝的可回收性指數(shù)，各種標(biāo)準(zhǔn)要求和檢測措施都會提高進(jìn)口商品的成本，這對遼寧省在利用韓國的技術(shù)資源和貿(mào)易市場時產(chǎn)生了一定影響。

3.3?進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)重疊

自FTA簽訂后，長期以來遼寧省以向韓國出口勞動密集型產(chǎn)品和中低等技術(shù)型產(chǎn)品為主。出口的不少產(chǎn)品仍處于國際分工價值鏈的低端環(huán)節(jié)，附加值不高，還有一些資源消耗高，環(huán)境污染重的產(chǎn)品占據(jù)一定的比重。由于FTA降稅，促進(jìn)了遼寧與韓國的貿(mào)易交流，同時多種生產(chǎn)新型產(chǎn)品和高新產(chǎn)品的技術(shù)從韓國流入中國，在學(xué)習(xí)并熟練運(yùn)用這些技術(shù)后，導(dǎo)致進(jìn)口和出口的產(chǎn)品種類相似。根據(jù)往年海關(guān)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)分析，遼寧省與韓國進(jìn)出口的商品種類多有重疊，例如機(jī)電產(chǎn)品等。遼寧省在對韓國出口這些類商品的同時，韓國也在對遼寧省出口這些類商品，在經(jīng)貿(mào)交流時難免陷入競爭性關(guān)系，而且重疊的商品種類對于遼韓來說都限制了多樣化的發(fā)展。

3.4?缺少自主品牌支撐

遼寧省在韓國市場中缺少國際知名品牌，但韓國市場中的進(jìn)口商往往會更青睞于知名品牌，因此遼寧省企業(yè)在競爭中往往處于劣勢，在出口服裝類商品和電子類商品時，沒有品牌知名度、美譽(yù)度低，缺少核心競爭力，致使降低了本該獲得的利潤，又或者是一些企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計水平差，盡管有著高質(zhì)量，但整體的水平低，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次下降只能進(jìn)入中低檔市場，想在該市場脫穎而出就需要一個知名品牌來拉動。衣戀是韓國著名的成衣品牌，遼寧在向韓國出口服裝時由于沒有知名度，與衣戀品牌相比，客戶不會記住我們的商品；韓國的SAMSUNG在本國和中國都有這不可忽視的名聲，遼寧省的電子企業(yè)在與之競爭時由于沒有名氣，即使質(zhì)量再好也難免占據(jù)下風(fēng)，所以缺少自主品牌支撐就導(dǎo)致在韓國市場中的市場占有率低，于是在韓國市場上就難以打開銷路。

4?中韓FTA背景下遼寧與韓國經(jīng)貿(mào)合作對策

4.1?促進(jìn)貿(mào)易關(guān)系，增進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作

在FTA簽訂后匯率下調(diào)的基礎(chǔ)上，遼韓雙方應(yīng)積極促進(jìn)合作，抓住新的機(jī)遇。在新冠肺炎疫情不確定背景下，外貿(mào)行業(yè)將是受全球疫情影響沖擊最大、持續(xù)時間最長的產(chǎn)業(yè)之一。而跨境電商作為互聯(lián)網(wǎng)時代的新型產(chǎn)物，不局限于單一的某一市場，用戶的范圍更廣，有互聯(lián)網(wǎng)對外貿(mào)易得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。通過線上交易，可以較大程度上減少不必要的人員接觸，把疫情帶來的風(fēng)險降到最低。遼寧省企業(yè)應(yīng)該積極開展跨境電商網(wǎng)絡(luò)營銷的活動，例如入駐韓國的NAVER、E-MART、11STREET等電商平臺。作為韓國在線“大型網(wǎng)購中心”，入駐NAVER能夠使我們的商品極大可能的曝光在大眾視線之內(nèi)，讓買家多出一些選擇；同時我們也能從韓國知名網(wǎng)站中找到需要的商品，能夠與賣家有更多的溝通。抓住網(wǎng)絡(luò)銷售的熱潮，努力打造良好的外貿(mào)形象，通過新型的跨境電商網(wǎng)絡(luò)營銷為產(chǎn)品銷售提供新銷路，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口的增長。

4.2?加強(qiáng)遼寧與韓國的磋商積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦

對于貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生我們是不可避免的，那么遼寧省企業(yè)應(yīng)該正確應(yīng)對這種貿(mào)易摩擦所帶來的負(fù)面影響。首先就要優(yōu)化出口商品的質(zhì)量和提高商品的附加值，其次就要加強(qiáng)遼寧與韓國在各個領(lǐng)域的磋商，加強(qiáng)交流合作并擴(kuò)大雙方對彼此的開放，努力降低層層的貿(mào)易壁壘。通過有效地磋商來盡可能破除進(jìn)出口過程中的各種不合理機(jī)制。除了企業(yè)自身的努力之外，政府也要出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，培養(yǎng)相對優(yōu)勢企業(yè)，大力扶持中小微型企業(yè)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)出口企業(yè)的實(shí)力。例如2021年9月在沈陽舉行的遼寧國際投資貿(mào)易洽談會，該展會由商務(wù)部、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會和遼寧省政府共同主辦，并邀請了來自韓國、日本等國家和地區(qū)的多個跨國企業(yè)。遼洽會的舉辦促進(jìn)了與韓國及其他國家和地區(qū)的友好交流，為后續(xù)貿(mào)易往來提供了極大助力，從而能夠?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易多元化以積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦。

4.3?升級商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)出口競爭力

我國的出口商品結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家相比主要差別就體現(xiàn)在傳統(tǒng)工業(yè)制成品與高新技術(shù)產(chǎn)品的差別，遼寧省想要升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)就要提高制成品的加工度，提高產(chǎn)品的附加值，更要全面提高各個層次出口商品的質(zhì)量，逐步增加各類商品的技術(shù)含量，與韓國重疊商品交錯開，以適應(yīng)國際市場的需要。

高新技術(shù)產(chǎn)品作為技術(shù)領(lǐng)域主要進(jìn)出口產(chǎn)品，利潤更加豐厚，并且是出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要樞紐。因此，在優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)時，應(yīng)將創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)品作為第一關(guān)鍵，遼寧省應(yīng)著力推進(jìn)科技重大專項的開發(fā)，更加強(qiáng)有力地支持企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新，大連市的金翰陽科技公司先后研發(fā)生產(chǎn)了KINROBOTICS工業(yè)機(jī)器人切割、打磨與拋光產(chǎn)品系列，KINMAC智能數(shù)控中心產(chǎn)品系列，KINEYE視覺系統(tǒng)與KINTOUCH觸覺系統(tǒng)等智能工業(yè)產(chǎn)品，為國內(nèi)填補(bǔ)了該技術(shù)領(lǐng)域空白。該公司擁有獨(dú)立的創(chuàng)新技術(shù)，更要堅持創(chuàng)新科技，使我國出口優(yōu)勢從勞動密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從而提高出口商品在國際市場的競爭力。

4.4?提高本土品牌知名度

在如今既往的成本優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存在，必須要依靠品質(zhì)優(yōu)勢和差異化才能取勝，要想提升就應(yīng)該走高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，提升對外貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量，品牌正是品質(zhì)差異化發(fā)展到極致的一種承載和體現(xiàn)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌，依靠科技進(jìn)步，堅持以高技術(shù)起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)技術(shù)進(jìn)出口開發(fā)新產(chǎn)品，堅持不斷地采用新技術(shù)、新材料、新工藝，并加強(qiáng)在國內(nèi)外市場的廣告宣傳，政府要通過法律、經(jīng)濟(jì)、行政等各種宏觀管理手段，實(shí)施名牌保護(hù)，為企業(yè)創(chuàng)立名牌，形成一個良好的外部環(huán)境，增強(qiáng)我國在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的競爭力。遼寧三耳兔股份有限公司作為遼寧省服裝進(jìn)出口公司，在做出口貿(mào)易時就要好對外的宣傳，先大力投放廣告，努力打造國家級的品牌，再升級品牌形象、凝練品牌文化，同時也可以入駐韓國的NAVER、E-MART、11STREET等電商平臺，提高客戶對品牌的熟知度，穩(wěn)固自身地位后，便能夠在國際市場上游刃有余。

5?總結(jié)

今年是中韓建交30周年，中韓互為重要貿(mào)易伙伴。遼寧省與韓國的貿(mào)易關(guān)系日益密切，遼寧省作為中國東北的經(jīng)濟(jì)區(qū)有著巨大潛力，吸引著韓國企業(yè)來加入投資和設(shè)立分公司，由此遼寧省擁有著重要的貿(mào)易地位，也提高了遼寧省的競爭力。更要抓住跨境電商帶來的機(jī)遇，擴(kuò)大合作力度，打開新型貿(mào)易方式的道路。遼寧省與韓國貿(mào)易摩擦?xí)r有出現(xiàn)，對于雙方合作會產(chǎn)生一定影響，遼寧省應(yīng)積極面對這種貿(mào)易摩擦所帶來的影響，通過增進(jìn)雙方關(guān)系促進(jìn)長期合作，推進(jìn)雙方貿(mào)易蓬勃發(fā)展，減少技術(shù)貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)互利共贏的美好愿景。

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