王春秋 杜寶玲

摘?要：民眾動(dòng)員是把黨和國(guó)家意志轉(zhuǎn)變?yōu)槊癖娮杂X行動(dòng)的重要手段。黨的十九大報(bào)告明確指出要加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾組織力，展現(xiàn)了黨對(duì)民眾動(dòng)員的高度重視，善用民眾動(dòng)員才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨必須堅(jiān)持以馬克思主義群眾觀為理論基礎(chǔ)、以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證、以靈活多樣的動(dòng)員方式為有效手段、以群眾路線為關(guān)鍵策略開展民眾動(dòng)員，才能在新的歷史方位、新的主要矛盾下取得舉世矚目的成就。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；中國(guó)共產(chǎn)黨；民眾動(dòng)員；路徑

中圖分類號(hào)：D2?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.04.003

民眾動(dòng)員是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)全面領(lǐng)導(dǎo)的有效方式，它能夠有效地動(dòng)員廣大民眾，充分激發(fā)民眾積極性，統(tǒng)籌國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)資源，化解各種風(fēng)險(xiǎn)和解決當(dāng)前困境。探究中國(guó)共產(chǎn)黨民眾動(dòng)員的基本路徑，使民眾動(dòng)員在新征程中得到傳承，不僅可以嘗鼎一膏，掌握我們黨在新時(shí)代進(jìn)行民眾動(dòng)員的理論和方式，還可以為動(dòng)員民眾參與到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中提供方式參考。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨民眾動(dòng)員主要有以下四條基本路徑。

1?堅(jiān)持以馬克思主義群眾觀為指導(dǎo)是民眾動(dòng)員的理論基礎(chǔ)

馬克思主義群眾觀是“馬克思主義政黨對(duì)待人民群眾的根本立場(chǎng)和態(tài)度以及正確處理與人民群眾關(guān)系的總的看法和根本觀點(diǎn)”，它指出人民群眾是社會(huì)變革的主力軍，是推動(dòng)歷史發(fā)展的決定力量，它強(qiáng)調(diào)人民群眾是“自己創(chuàng)造自己的歷史”的真正功臣。中國(guó)共產(chǎn)黨作為具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的馬克思主義政黨，一直以來(lái)堅(jiān)持貫徹落實(shí)馬克思主義群眾觀，擅長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)民眾，擅于運(yùn)用民眾的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的大政方針，可以說一部黨史就是一部民眾動(dòng)員歷史，而堅(jiān)持以馬克思主義群眾觀為指導(dǎo)是我們黨進(jìn)行民眾動(dòng)員的理論基礎(chǔ)。

一百多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以馬克思主義群眾觀為理論指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持為廣大民眾謀幸福，才得到民眾的支持和擁戴，才凝聚起動(dòng)員民眾的有生力量，才帶領(lǐng)民眾取得層出迭現(xiàn)的偉大成績(jī)。毛澤東指出“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！鼻袑?shí)肯定了廣大民眾的歷史地位。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記指出“知政失者在草野”，再次強(qiáng)調(diào)了人民群眾的重要作用。歷史與實(shí)踐表明，中國(guó)共產(chǎn)黨只有動(dòng)員廣大民眾投入其中，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，把人民群眾的偉力發(fā)揮出來(lái)，民族復(fù)興、強(qiáng)國(guó)建設(shè)才會(huì)有不竭動(dòng)力，而要想動(dòng)員民眾投入其中，必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)馬克思主義群眾觀。

新的時(shí)代背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨著眼于新的實(shí)踐，提出堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義群眾觀在新時(shí)代的主要表現(xiàn)，它不僅展現(xiàn)一切服務(wù)為人民的價(jià)值目標(biāo)，同時(shí)也突出了一切發(fā)展依靠人民和提高人民主體性的價(jià)值本位。這一科學(xué)理論能夠有效組織人民群眾投身實(shí)踐，從而依靠人民群眾創(chuàng)造歷史偉業(yè)，并在實(shí)踐中造福人民群眾。在新的歷史條件下，面對(duì)世界百年未有之大變局，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行合理有效地民眾動(dòng)員必須把理論建設(shè)放在重要位置，不斷筑牢民眾動(dòng)員的思想基礎(chǔ)，必須充分貫徹馬克思主義的人民性，始終把人民放在最高位置，才能贏得人民信任，得到人民擁戴。中國(guó)共產(chǎn)黨人必須堅(jiān)守初心，結(jié)合當(dāng)今時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，更為清醒地意識(shí)到堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義群眾觀的時(shí)代價(jià)值，才能經(jīng)受住歷史和時(shí)代的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，才能廣泛地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)而達(dá)到動(dòng)員民眾的目的。

2?堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是民眾動(dòng)員的根本保證

任何國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行民眾動(dòng)員都需要一個(gè)強(qiáng)勁的主體來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。在我國(guó)，具有強(qiáng)大組織體系和嚴(yán)明紀(jì)律要求的中國(guó)共產(chǎn)黨具有整合社會(huì)力量的強(qiáng)大動(dòng)員力，是民眾動(dòng)員的組織者和引導(dǎo)者，在民眾動(dòng)員中始終居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮著中流砥柱作用。團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大民眾是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的重要任務(wù)之一，無(wú)論是思想觀念上的動(dòng)員，還是資源配置上的動(dòng)員，都離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的組織力、領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力直接影響著民眾動(dòng)員的效果，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是民眾動(dòng)員的根本保證。

中國(guó)共產(chǎn)黨在一百多年的革命和建設(shè)過程中始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，逐漸形成了強(qiáng)大的民眾動(dòng)員能力，并在帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行艱苦奮斗中不斷發(fā)展起來(lái)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是我們一切行動(dòng)開展的前提和關(guān)鍵，正如習(xí)近平總書記說過，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！痹谏婕皣?guó)家和民族重大利益事件面前，中國(guó)共產(chǎn)黨的決策力、組織力和號(hào)召力，是其他組織或團(tuán)體都無(wú)可比擬的。無(wú)論是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情還是組織北京冬奧會(huì)，都充分展現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨民眾動(dòng)員的強(qiáng)大力量。正是中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)可替代的地位和無(wú)與倫比的優(yōu)越性決定了黨在民眾動(dòng)員中必須發(fā)揮正確的領(lǐng)導(dǎo)作用。任何地方、任何范疇、任何類型的民眾動(dòng)員，其動(dòng)員目標(biāo)和動(dòng)員手段都要遵循黨的政治引領(lǐng)。在新時(shí)代征程中，在防災(zāi)救災(zāi)、抗擊新冠肺炎疫情等重大公共安全事件應(yīng)對(duì)中，在面對(duì)犬牙交錯(cuò)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨通過制定恰當(dāng)?shù)臎Q策，進(jìn)行卓有成效的思想發(fā)動(dòng)和深入細(xì)致的組織工作，把人民群眾緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，步調(diào)一致地邁進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，發(fā)揮著強(qiáng)有力的中堅(jiān)作用，展現(xiàn)出來(lái)非凡的民眾動(dòng)員力。同時(shí)，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)力度的加大，黨心民心得到進(jìn)一步凝聚，黨群干群關(guān)系得到進(jìn)一步密切，這一切都?xì)w功于我們黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。歷史與實(shí)踐表明，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是民眾動(dòng)員沿著預(yù)先設(shè)定的軌道順利發(fā)展的保障，只有始終不渝地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能動(dòng)員廣大民眾一切生動(dòng)力量為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興而奮斗。

在百年變局和世紀(jì)疫情交織、國(guó)際地緣政治風(fēng)險(xiǎn)因素增加的背景下，要想繼續(xù)保持中國(guó)共產(chǎn)黨的民眾動(dòng)員力，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，讓中國(guó)共產(chǎn)黨擁有強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)和廣泛的社會(huì)認(rèn)同。同時(shí)，站在兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的交匯點(diǎn)上，中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)也必須做出相應(yīng)的變革與完善，只有努力提升自身政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，黨在新征程中發(fā)動(dòng)的民眾動(dòng)員才能取得更好效果。

3?采用靈活多樣的動(dòng)員方式是民眾動(dòng)員的有效手段

“動(dòng)員手段是動(dòng)員主體為實(shí)現(xiàn)動(dòng)員目標(biāo)所采取的影響動(dòng)員對(duì)象的策略、方式和途徑”。新時(shí)代的民眾動(dòng)員與以往民眾動(dòng)員相比發(fā)生諸多變化，包括動(dòng)員目標(biāo)、動(dòng)員內(nèi)容、動(dòng)員方式的變化，也包括人民群眾的政治認(rèn)知、文化水平、理論素養(yǎng)的變化。因此，動(dòng)員手段也要有相應(yīng)改變。中國(guó)共產(chǎn)黨必須正確認(rèn)識(shí)和充分把握新時(shí)代背景下民眾動(dòng)員的特點(diǎn)，采取集靈活性與多樣性于一體的動(dòng)員方式，把思想宣傳與實(shí)際工作相結(jié)合，把傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新民眾動(dòng)員手段，靈活開展新時(shí)代的民眾動(dòng)員工作。

合理有效的思想宣傳是進(jìn)行民眾動(dòng)員的重要手段。習(xí)近平認(rèn)為黨的宣傳工作“事關(guān)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，事關(guān)全黨全國(guó)各族人民凝聚力和向心力?！笨梢?，只有把黨的宣傳工作做好，黨的理論政策才能獲取民眾支持，才能得到貫徹落實(shí)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行民眾動(dòng)員時(shí)必須高度重視思想宣傳的作用。同時(shí)，也必須重視思想宣傳的方式方法，毛澤東曾說過共產(chǎn)黨員開展宣傳工作，必須要看對(duì)象，必須要考慮自己的文字、演講或談話的對(duì)象是誰(shuí)。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行民眾動(dòng)員必須把傳統(tǒng)動(dòng)員方式和現(xiàn)代技術(shù)媒體相結(jié)合，既要通過到基層開展座談會(huì)、文藝演出、設(shè)置黑板宣傳欄等傳統(tǒng)手段加強(qiáng)對(duì)黨的決策的宣傳，又要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的作用，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)用最短時(shí)間把黨的方針政策詮釋宣傳到廣大人民群眾中來(lái)，使黨的各項(xiàng)決策充分地被民眾理解、被民眾接受，才能達(dá)到凝心聚力的目的，保證民眾動(dòng)員工作能夠有序開展。總之，無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)村，或者是少數(shù)民族聚居的邊疆地區(qū)，中國(guó)共產(chǎn)黨只有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)因地制宜采取不同的宣傳手段，利用民眾熟悉的語(yǔ)言和喜聞樂見的方式開展宣傳工作，才能達(dá)到潛移默化動(dòng)員民眾的效果。

與實(shí)際工作相結(jié)合是民眾動(dòng)員的另一重要手段。宣傳工作必須與實(shí)際工作相結(jié)合，真正解決民眾生活中的現(xiàn)實(shí)問題，才能達(dá)到預(yù)期目的。毛澤東說過共產(chǎn)黨員要密切關(guān)注并切實(shí)解決廣大民眾實(shí)際生活中存在的問題與矛盾，“滿足了群眾的需要，群眾就會(huì)真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們。”在新民主主義階段，中國(guó)共產(chǎn)黨正是憑借立黨為公、忠誠(chéng)為民、勤懇執(zhí)著的精神，獲取了廣大民眾的支持，在新時(shí)代，針對(duì)當(dāng)前建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，中國(guó)共產(chǎn)黨必須實(shí)施更加深入細(xì)致的工作措施來(lái)改善民生，切實(shí)幫民眾解決難題、為民眾增加福祉、讓民眾共享公平，這不僅可以為民眾指明奮斗方向，還能喚起民眾熱情，調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各階層民眾積極性，進(jìn)而凝聚無(wú)限偉力，形成強(qiáng)大合力，創(chuàng)造中國(guó)奇跡。

此外，中國(guó)共產(chǎn)黨也要重視通過榜樣力量動(dòng)員群眾。我們黨必須充分認(rèn)識(shí)到任何一位社會(huì)成員都是民眾動(dòng)員不可或缺的參與者，優(yōu)秀個(gè)體的榜樣作用更是起著至關(guān)重要的影響。重視發(fā)揮榜樣在解決重大問題上的獨(dú)特功能，通過對(duì)重點(diǎn)個(gè)體、社會(huì)榜樣、英雄人物進(jìn)行大力宣傳，使群眾在具體直觀、形象生動(dòng)的行動(dòng)中，領(lǐng)悟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的意義和目標(biāo)，通過發(fā)揮黨員和團(tuán)員在民眾中的模范帶頭作用，引領(lǐng)民眾自覺投入到動(dòng)員工作中。

4?堅(jiān)持群眾路線是民眾動(dòng)員的關(guān)鍵策略

群眾路線作為黨的根本工作路線，是我們黨的宗旨的集中體現(xiàn)。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，在聯(lián)系群眾過程中既能產(chǎn)生正確的路線和政策，也能動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)群眾，因此，堅(jiān)持群眾路線是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行民眾動(dòng)員的關(guān)鍵策略。

鄧小平曾指出全心全意為民是黨能夠領(lǐng)導(dǎo)人民、組織動(dòng)員民眾的根本原因。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說，不管是革命運(yùn)動(dòng)的發(fā)展還是建設(shè)事業(yè)的推進(jìn)真正依靠的力量基礎(chǔ)都是廣大民眾，人民群眾就是最重要的。習(xí)近平在黨的十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出：“民心是最大的政治”，我們黨得以不斷發(fā)展壯大，中國(guó)特色社會(huì)主義能夠不斷前進(jìn)的一個(gè)重要原因就是始終把人民作為本源，始終堅(jiān)持群眾路線。也正是因?yàn)槿绱?，中?guó)共產(chǎn)黨在人民群眾心中擁有超凡魅力和公信力，樹立起絕對(duì)權(quán)威，這也為中國(guó)共產(chǎn)黨能夠廣泛開展民眾動(dòng)員提供了充分的合法性。新的時(shí)代條件下，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員民眾依舊必須堅(jiān)持群眾路線。

群眾路線是馬克思主義執(zhí)政黨同人民群眾建立親密友好關(guān)系的根本路線，是中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本路線，也是中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行民眾動(dòng)員的基本路徑之一。無(wú)論何時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行民眾動(dòng)員都必須堅(jiān)持群眾路線，扎根人民中間，關(guān)注民眾的方方面面，充分尊重民眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮民眾的主體作用，只有這樣，才能達(dá)到合理有效的動(dòng)員效果。

2020年新冠疫情突如其來(lái)，各地疫情防控工作形勢(shì)嚴(yán)峻，中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持“人民至上、生命至上”和“堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)”指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，以合理有效的民眾動(dòng)員手段充分調(diào)動(dòng)起民眾的積極性與組織性，從而使我們黨領(lǐng)導(dǎo)和組織的應(yīng)對(duì)疫情防控的民眾動(dòng)員贏得廣泛的民意支持，使民眾高效地投入疫情防控工作當(dāng)中，獲得了強(qiáng)大的群眾力量，在防疫抗疫上取得了階段性勝利，這也再次充分證明中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代能用和善用民眾動(dòng)員。

當(dāng)前，由于新冠肺炎疫情的疊加影響，一些不確定風(fēng)險(xiǎn)因素接踵而至，特殊的世情、國(guó)情、黨情決定了中國(guó)共產(chǎn)黨民眾動(dòng)員的特殊性、重要性。民眾動(dòng)員的主體、方式和手段在急劇變革的新時(shí)代呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)和新內(nèi)容，給中國(guó)共產(chǎn)黨如何合理有效展開民眾動(dòng)員工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行民眾動(dòng)員既要借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，又要從新的實(shí)際出發(fā)，一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨必須認(rèn)真總結(jié)以往民眾動(dòng)員經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)將會(huì)為我們黨在新時(shí)代團(tuán)結(jié)動(dòng)員民眾、整合民眾力量、化解社會(huì)危機(jī)提供寶貴資源，成為我們應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、完成重大任務(wù)的新動(dòng)力。另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨也必須堅(jiān)持做到與時(shí)代和實(shí)踐相結(jié)合，使民眾動(dòng)員煥發(fā)出日新月異的蓬勃生命力和強(qiáng)盛引領(lǐng)力，充分發(fā)揮民眾動(dòng)員的積極作用，打贏疫情防控戰(zhàn)，防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)，使民眾動(dòng)員切實(shí)成為中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持不渝弘揚(yáng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，為中國(guó)發(fā)展凝聚民心、匯聚力量。

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