王學東

2020年9月22日，時任新西蘭總理阿德恩在奧克蘭參加電視辯論會。

2023年伊始，新西蘭發(fā)生了兩件事：一件是女總理阿德恩突然辭職，再一件是政府送給民眾一份特別的新年禮物——“雞蛋限購”。對于前者，西方大小媒體特別關注，唏噓不已。對于后者，媒體關注度則不太高。殊不知，壓垮阿德恩政府的“最后一根稻草”，正是這“雞蛋事件”。

此次“雞蛋事件”的起因是，執(zhí)政的工黨政府為響應綠黨等進步人士“尊重、善待動物”的號召，表決通過一項法案，禁止蛋雞與肉雞籠養(yǎng)，也禁止養(yǎng)殖場使用增加光照、強制喂食等人工方法，以尊重家禽生長自然規(guī)律，避免對家禽的身體和精神造成傷害。法案付諸實施后，立即造成市場上雞蛋供給不足，大小超市除抬高售價外，不得不實施限購，每名消費者限購兩盒。同其他西方國家一樣，新西蘭正在經(jīng)歷創(chuàng)紀錄的通貨膨脹，“雞蛋風波”所產(chǎn)生的疊加效應令民眾叫苦不迭。

幾乎與“雞蛋風波”同時，圣誕節(jié)與新年假期組合成的“長暑假”一結束，返回工作崗位的女總理阿德恩突然宣布辭職，給出的理由是“累了”“政治油箱里面沒油了”“該重返生活了”。此舉令新國內(nèi)民眾驚訝不已，一些粉絲甚至痛哭流涕。阿德恩是新西蘭頂流的“網(wǎng)紅政治家”，以思想開放、善于溝通、敢于立新、推崇文化多元著稱。憑借這些特質(zhì)，阿德恩在2017年年僅37歲時就當選總理，執(zhí)政以來帶領新西蘭撫平基督城恐怖襲擊創(chuàng)傷，緊急應對白島火山噴發(fā)，并且總體平安渡過了新冠疫情大流行，得到了主流社會的認可，2020年率工黨贏得連任。

阿德恩為何突然辭職？首先，她背負著絕對的社會壓力。高漲的物價、瀕于衰退的經(jīng)濟、緊張的就業(yè)形勢要求政府鼓勵市場機制、提升發(fā)展效力。工黨、綠黨等左翼政黨在倡導社會朝著更加“平等、公正”方向發(fā)展方面作為卓著，對經(jīng)濟事務卻不太擅長。阿德恩作為青年激進派的左翼標桿式人物，受到越來越大的壓力，面對進步人士“進一步分蛋糕”的要求左右為難，逐漸失去左翼群體的支持。右翼團體認為阿德恩在“服務國家利益”與“出個人風頭”之間更看重后者，治理能力缺陷日益暴露。

阿德恩辭職時，已年過40，政治激情正在冷卻，立場也在調(diào)整。過去幾年，新西蘭左派團體搞歷史虛無主義，要求“去英國化”，推動刪除中小學課本中的莎士比亞文學作品，阿德恩對此明確反對。不過，經(jīng)過一段時間的休整、思考和沉淀，今后她仍有可能以“提倡進步”的姿態(tài)和“審慎行事”的原則重返政治舞臺。

阿德恩辭職后，工黨迅速推選克里斯·希普金斯出任總理。希普金斯曾在阿德恩內(nèi)閣中扮演過重要角色，作為教育部長為推動大學免費教育、減輕學生負擔作出實質(zhì)貢獻，作為衛(wèi)生部長比較成功發(fā)揮了應對新冠疫情“第一責任人”的作用，因而贏得“救火隊長”的美譽，出任總理并無懸念。登上權力頂峰后，希普金斯把重點放在率工黨籌備2023年10月全國大選上。然而天有不測風云，新西蘭最大城市奧克蘭突遭洪災蒙受巨大損失，基礎設施老化的問題突出暴露，直接考驗工黨新班子的執(zhí)政能力。

新西蘭的政治制度較為復雜，原本沿襲英國的議會內(nèi)閣制，20世紀50年代變兩院制為一院制，每三年舉行一次大選，議員總數(shù)約為120席。選民投票時會拿到兩張選票，一張投給自己中意的政黨，一張投給自己支持的政黨候選人，可以分投給不同的黨派。議會120個席位中大約72個（南島16席，北島49席，毛利人7席）經(jīng)直接選舉確定，當選者稱為“選舉議員”，剩下的席位通過政黨獲取票數(shù)加權分配，當選者稱為“黨派議員”。

1990年新西蘭工黨政府無法處理經(jīng)濟敗局，讓國家黨獲得壓倒性勝利。2023年新西蘭雪上加霜的經(jīng)濟形勢可能會把國家黨又一次送回執(zhí)政地位。究其原因，一方面是西方政黨政治普遍存在“鐘擺效應”。從歷史上看，國家黨比較擅長經(jīng)濟治理，工黨、綠黨則熱衷于推行“社會平等與正義”理念。新西蘭就是在兩股政治勢力的交替執(zhí)政中搖擺前行。另一方面，此次疫情對全球經(jīng)濟造成嚴重沖擊，西方國家普遍采取寅吃卯糧、大水漫灌的方式來刺激增長，結果造成通脹居高不下。新西蘭國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，同2021年相比，該國通脹率在2022年維持在7.2%的高位，食品價格上漲11.3%，失業(yè)率等多項指數(shù)創(chuàng)下1990年4月以來的新高。新西蘭保守人士認為，左翼政府的努力并沒有讓國家變得更美好，除非其近期經(jīng)濟政策可以取得推動物價回落、失業(yè)率降低等立竿見影效果，國家黨取代工黨執(zhí)政就是大概率事件。

新西蘭是個環(huán)境優(yōu)美、和平恬靜的國度。西方國家、人口稀少、地理位置偏僻這三大特點決定著該國外交政策的基本方向和路徑。新西蘭的當務之急是提振經(jīng)濟，擴大出口又是必由之路。新西蘭意識到其西方盟友伙伴國家同它一樣面臨嚴峻的經(jīng)濟衰退和通脹形勢，能幫上忙的地方不多，而中日韓等亞太國家才是新西蘭在經(jīng)濟上更需借重的方向。因此，阿德恩曾經(jīng)力主面向亞太拓展合作，但遭到美國的批評和提醒。2020年6月阿德恩訪美，與拜登總統(tǒng)會晤之后向媒體坦陳：新美兩國既有共同的價值觀，也存在令人尷尬的政治分歧。在阿德恩看來，新西蘭小富即安的國家目標與美國在“印太”地區(qū)的霸權護持戰(zhàn)略之間存在明顯落差，新西蘭對美國以大國競爭為核心調(diào)整全球戰(zhàn)略的做法并不感興趣，也無法冒毀掉對華關系風險提供過多幫助。

2023年10月大選之后，無論是工黨繼續(xù)執(zhí)政，還是國家黨重新上臺，新西蘭以中國為最大貿(mào)易伙伴、亞太為主要經(jīng)濟合作方向的既成事實在短期內(nèi)都無法改變。與此同時，從英國源流下來的歷史文化傳承，以及基于兩次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)同盟協(xié)作發(fā)展起來的新美共同價值和戰(zhàn)略關系仍將繼續(xù)構成新西蘭外交的基石。盡管拜登民主黨政府在西方價值光譜中居左，但從歷史記錄看，美國更喜歡其西方盟友國家中的右翼勢力執(zhí)政，新西蘭國家黨作為右翼保守勢力如果重新執(zhí)政，有可能在涉及戰(zhàn)略和安全的具體議題上比前任政府更附和美國。不管怎樣，新西蘭將會繼續(xù)施行“認同美歐，面向亞太”的外交戰(zhàn)略。