張 炯，楊 陶

（喀什大學(xué)，新疆 喀什 844000）

喀什位于新疆西南部，是祖國(guó)最西端的一座城市，周邊接壤五國(guó)，擁有“五口通八國(guó)，一路連歐亞”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不僅是祖國(guó)向西開(kāi)放的重要門(mén)戶，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的南疆支點(diǎn)城市和中巴經(jīng)濟(jì)走廊的起點(diǎn)城市。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)8年多來(lái)已為巴基斯坦帶來(lái)254億美元的直接投資，中國(guó)更是已連續(xù)6年成為巴基斯坦的最大貿(mào)易伙伴。隨著投資額與貿(mào)易額的增長(zhǎng)，需要大量處理中巴經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)的法治人才，但目前此類人才儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。因此，在國(guó)家“建設(shè)通曉國(guó)際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊(duì)伍”政策的指導(dǎo)下，結(jié)合新疆“需要大量高端的、復(fù)合型涉外法治人才，以助力新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)”的實(shí)際，作為喀什地區(qū)唯一一所綜合型高等院校的南疆某大學(xué)應(yīng)承擔(dān)地理區(qū)位和歷史賦予的雙重使命，為培養(yǎng)地方涉外法治人才貢獻(xiàn)力量，助力新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

一、南疆某大學(xué)培養(yǎng)涉外法治人才的戰(zhàn)略定位

（一）涉外法治人才的培養(yǎng)理念應(yīng)為“地方型”

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）首次明確提出，要建設(shè)通曉國(guó)際規(guī)則、善于處理涉外法律實(shí)務(wù)的涉外法治人才隊(duì)伍；積極參與國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)依法處理涉外經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，運(yùn)用法律手段維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益。教育部與中央政法委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）就培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則的涉外法治人才提供了綱領(lǐng)性意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)涉外法治人才培養(yǎng)應(yīng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。據(jù)此，我國(guó)涉外法治人才培養(yǎng)初步形成了“內(nèi)外有別”的平行培養(yǎng)路徑?！皩?duì)外”是指專門(mén)培養(yǎng)“國(guó)際法律規(guī)則制定的參與者”“國(guó)際法律理論變革的引領(lǐng)者”以及“全球公共事務(wù)管理的決策者”三方面的涉外法治人才[1]，旨在增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際社會(huì)上的話語(yǔ)權(quán)和影響力，提高我國(guó)參與全球治理的深度，增強(qiáng)我國(guó)參與國(guó)際規(guī)則制定、引領(lǐng)國(guó)際法律理論變革、維護(hù)國(guó)際組織運(yùn)行以及維持國(guó)際公平正義的能力。此類人才主要活躍于國(guó)際政治舞臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體理念的重要路徑之一。而“對(duì)內(nèi)”則是指在自由貿(mào)易區(qū)（港）戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的實(shí)際要求下，為配合進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放政策的實(shí)施，結(jié)合地方實(shí)際情況，在“立足區(qū)域，面向全國(guó)”的理念下培養(yǎng)“地方型涉外法律糾紛的裁決者”與“地方型涉外法律服務(wù)的提供者”[2]。高校在制定培養(yǎng)計(jì)劃和方案時(shí)首先應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際選擇“國(guó)際型”或“地方型”涉外法治人才培養(yǎng)理念，其次才是戰(zhàn)略定位、功能定位和培養(yǎng)模式的選擇?？紤]到南疆某大學(xué)在師資、經(jīng)驗(yàn)上的不足，以及喀什地區(qū)的實(shí)際需求，該高校應(yīng)當(dāng)選擇“地方型”涉外法治人才培養(yǎng)理念。

（二）涉外法治人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)服務(wù)于中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)

截至2021年7月31日，喀什地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額接近120億元。同年6月，喀什海關(guān)累計(jì)驗(yàn)放出口跨境電商包裹突破100萬(wàn)件?？梢?jiàn)喀什地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易市場(chǎng)具有廣闊的前景，跨國(guó)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)已取得了豐富的階段性成果，且溢出效益明顯，如沙特投資大型項(xiàng)目的形式參與建設(shè)，阿富汗、阿聯(lián)酋、土耳其也參與其中，阿富汗塔利班則頻頻“示好”，意圖加入中巴經(jīng)濟(jì)走廊，享受“一帶一路”倡議帶來(lái)的地緣紅利。然而，經(jīng)貿(mào)交往日益頻繁的同時(shí)，摩擦與糾紛也日益增加，但我國(guó)能處理中巴經(jīng)貿(mào)糾紛的法治人才奇缺。據(jù)此，南疆某大學(xué)作為南疆地區(qū)唯一一所擁有法律碩士授權(quán)點(diǎn)，且設(shè)立了“中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)經(jīng)濟(jì)法律實(shí)務(wù)”特色方向的綜合類地方院校，應(yīng)充分利用地緣優(yōu)勢(shì)及教育部對(duì)口援疆政策，在“地方型”涉外法治人才培養(yǎng)理念的指導(dǎo)下，設(shè)置“中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)經(jīng)濟(jì)法律實(shí)務(wù)”系列特色方向課程，培養(yǎng)一批精通國(guó)際法與中巴法律、了解巴基斯坦國(guó)情、熟悉巴基斯坦風(fēng)俗和習(xí)慣的涉外法治人才，為深入推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供法治保障。

（三）涉外法治人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)踐行習(xí)近平法治思想

2020年，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上系統(tǒng)闡釋了習(xí)近平法治思想中的涉外法治理念，提出“統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開(kāi)展斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益；推動(dòng)全球治理變革，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。涉外法治問(wèn)題不僅是中國(guó)協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)治理與國(guó)際治理過(guò)程中面臨的重要法治問(wèn)題，也是國(guó)家推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、打造人類命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)[3]。近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)際交往的深入，部分國(guó)家頻繁打著人權(quán)、國(guó)家安全的幌子干涉我國(guó)內(nèi)政，對(duì)我國(guó)實(shí)施法律與經(jīng)濟(jì)制裁，企圖遏制中國(guó)的發(fā)展。美國(guó)更是在民粹主義思想的驅(qū)動(dòng)下，對(duì)華政治不斷走向極化，其中對(duì)新疆問(wèn)題的極端化認(rèn)知和政策已成為極化政治的典型和抓手[4]。由于中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)具有將中亞、南亞、北非、海灣國(guó)家等緊密聯(lián)系起來(lái)的作用，培養(yǎng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)“地方型”涉外法治人才可能會(huì)引來(lái)國(guó)際社會(huì)的持續(xù)關(guān)注。據(jù)此，南疆某大學(xué)在培養(yǎng)“地方型”涉外法治人才時(shí)，應(yīng)制定嚴(yán)于疆外高校的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一批以扎實(shí)知識(shí)為基礎(chǔ)、以公平正義理念為標(biāo)準(zhǔn)，能夠運(yùn)用法治武器維護(hù)我國(guó)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)我國(guó)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益的涉外法治人才，嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。

二、南疆某大學(xué)培養(yǎng)涉外法治人才的功能定位

（一）“地方型”涉外法治人才的功能定位細(xì)分

依據(jù)前述《決定》與《意見(jiàn)》以及學(xué)者觀點(diǎn)，在明確“國(guó)際型”涉外法治人才與“地方型”涉外法治人才培養(yǎng)理念后，定位涉外法治人才培養(yǎng)的具體功能。其中，“國(guó)際型”涉外法治人才的功能可細(xì)分為“國(guó)際法律規(guī)則制定的參與者”“國(guó)際法律理論變革的引領(lǐng)者”與“全球公共事務(wù)管理的決策者”[1]。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)予以考察，“國(guó)際型”涉外法治人才的功能定位還包括“國(guó)際組織中的糾紛裁判者”和“國(guó)際糾紛解決的參與者”。前者旨在培養(yǎng)能夠在國(guó)際法院、世界貿(mào)易組織中的專家組和上訴機(jī)構(gòu)、國(guó)際海洋法法庭以及國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心等組織或機(jī)構(gòu)中擔(dān)任國(guó)際糾紛裁判者的涉外法治人才[5]，主要指法官和仲裁員。雖然此內(nèi)容在“全球公共事務(wù)管理的決策者”中部分體現(xiàn)，但其側(cè)重點(diǎn)在于治理，培養(yǎng)的是決策者，而不是專指糾紛裁決裁判者，故應(yīng)當(dāng)分而論之。后者則是從國(guó)內(nèi)角度出發(fā)，旨在培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際私法與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則的涉外民商事糾紛參與者，包括法官、仲裁員、調(diào)解員和律師。其可再細(xì)分為對(duì)內(nèi)與對(duì)外兩個(gè)方面：對(duì)內(nèi)是指培養(yǎng)一批能夠以高水平、高質(zhì)量的方式參與涉外民商事糾紛的法官、仲裁員與調(diào)解員；對(duì)外則主要是指提高我國(guó)律師、學(xué)者參與國(guó)際爭(zhēng)端解決領(lǐng)域的能力，旨在抵抗國(guó)際爭(zhēng)端解決領(lǐng)域中的“歐洲中心主義”[6]。有學(xué)者結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及“一帶一路”倡議的實(shí)際需要，提出“立足區(qū)域、面向全國(guó)”培養(yǎng)“地方型”涉外法治人才，并將“地方型”涉外法治人才的功能定位為“涉外法治規(guī)則的制定者”“涉外法治服務(wù)的提供者”“涉外法治理論的研究者”與“涉外法律糾紛的裁決者”。此種功能定位排除了“全球公共事務(wù)管理的決策者”這項(xiàng)內(nèi)容，從服務(wù)地方的實(shí)用角度出發(fā)增加“涉外法治服務(wù)的提供者”和“涉外法律糾紛的裁決者”兩項(xiàng)內(nèi)容，具有一定的科學(xué)性和實(shí)用性，為地方高校培養(yǎng)“地方型”涉外法治人才提供了較為清晰的功能定位指導(dǎo)[2]。有鑒于此，考慮到“涉外法治規(guī)則的制定者”以及“涉外法治理論的研究者”的培養(yǎng)難度較大、耗時(shí)較長(zhǎng)，南疆某大學(xué)在培養(yǎng)涉外法治人才時(shí)應(yīng)從實(shí)用性角度出發(fā)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際與需求，將培養(yǎng)涉外法治人才的功能定位至培養(yǎng)“涉外法治服務(wù)的提供者”與“涉外法律糾紛的裁決者”。

（二）中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)法治服務(wù)提供者

“中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的法治服務(wù)提供者”旨在培養(yǎng)一批精通國(guó)際法與中巴法律、了解巴基斯坦國(guó)情、熟悉巴基斯坦風(fēng)俗和習(xí)慣的涉外法治人才，使其能夠在爭(zhēng)端發(fā)生時(shí)以高效率、高水準(zhǔn)的方式維護(hù)我國(guó)當(dāng)事人的合法利益，主要包括涉外律師、企業(yè)法務(wù)和行政機(jī)關(guān)工作人員。巴基斯坦廣闊的投資和貿(mào)易前景提高了國(guó)內(nèi)相關(guān)主體在巴基斯坦開(kāi)展投資、貿(mào)易活動(dòng)的意愿，越來(lái)越多的企業(yè)和個(gè)人選擇到巴基斯坦投資辦廠、承攬工程或直接與巴基斯坦進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)。但在投資與貿(mào)易額增長(zhǎng)的同時(shí)，能夠?yàn)橄嚓P(guān)主體在巴基斯坦從事投資和貿(mào)易活動(dòng)提供法律建議，或在糾紛發(fā)生時(shí)提供相應(yīng)法律服務(wù)的專業(yè)律師和法務(wù)人員卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。以喀什市為例，位于喀什經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)深圳產(chǎn)業(yè)園的大多數(shù)企業(yè)都曾面向巴基斯坦開(kāi)展過(guò)貿(mào)易活動(dòng)，但喀什本地的執(zhí)業(yè)律師、企業(yè)法務(wù)以及開(kāi)發(fā)區(qū)工作人員都無(wú)法為其開(kāi)展跨境經(jīng)貿(mào)活動(dòng)進(jìn)行有效指導(dǎo)或提供相應(yīng)法律建議。規(guī)模較大的企業(yè)可以聘請(qǐng)巴基斯坦當(dāng)?shù)芈蓭?，但?guī)模較小的企業(yè)，特別是僅從事跨境貿(mào)易活動(dòng)的中小型企業(yè)，通常不愿負(fù)擔(dān)或無(wú)渠道與巴基斯坦當(dāng)?shù)芈蓭熯M(jìn)行對(duì)接，而聘請(qǐng)或咨詢國(guó)內(nèi)精通國(guó)際貿(mào)易或投資法律的相關(guān)人士，對(duì)于中小型企業(yè)而言難以負(fù)擔(dān)高昂費(fèi)用，且通常國(guó)內(nèi)難以找到精通巴基斯坦經(jīng)貿(mào)法律規(guī)則的相關(guān)人士。因此，從服務(wù)地方發(fā)展實(shí)際需求出發(fā)，南疆某大學(xué)應(yīng)將培養(yǎng)涉外法治人才的功能定位至“中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的法治服務(wù)提供者”。

（三）中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)糾紛裁決者

“中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的糾紛裁決者”旨在培養(yǎng)一批能夠有效處理中巴民商事糾紛的法官和仲裁員。就法官而言，由于新疆對(duì)外經(jīng)貿(mào)交往增長(zhǎng)迅猛，全區(qū)法院受理涉外民商事案件的數(shù)量及類型已發(fā)生較大變化，為適應(yīng)新變化新形勢(shì)新要求，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院結(jié)合南、北、東疆的地域特點(diǎn)及各級(jí)法院民商事審判力量的配備情況，增加了喀什地區(qū)中級(jí)人民法院等三個(gè)中級(jí)法院作為涉外民商事案件的初審法院[7]。但新疆南疆地區(qū)兩級(jí)法院在編法官1102人，僅有27人擁有碩士學(xué)位，占比不到2.5%，缺乏高層次法律人才，特別是高層次涉外法律人才。因此，南疆某大學(xué)培養(yǎng)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的糾紛裁決者”能有效彌補(bǔ)地方法院高層次涉外法律人才的不足。此外，根據(jù)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、中國(guó)駐巴基斯坦大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處、商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司聯(lián)合編著的《〈對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南〉之〈巴基斯坦〉》（以下簡(jiǎn)稱《巴基斯坦投資指南》），中巴當(dāng)事人通常選擇商事仲裁方式解決重大商事糾紛。因此，南疆某大學(xué)在培養(yǎng)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的糾紛裁決者”時(shí)，不僅應(yīng)培養(yǎng)法官，也應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)作為非典型“裁決者”的仲裁員。

三、南疆某大學(xué)涉外法治人才培養(yǎng)的模式選擇

（一）涉外法治人才培養(yǎng)的主要模式

目前，我國(guó)涉外法治人才的培養(yǎng)模式大致可歸為三類：綜合培養(yǎng)模式、特色實(shí)驗(yàn)班（試驗(yàn)班）模式和專業(yè)復(fù)合培養(yǎng)模式[8]。綜合培養(yǎng)模式主要是基于通才的理念進(jìn)行培養(yǎng)，在開(kāi)闊學(xué)生視野、夯實(shí)學(xué)生專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上引導(dǎo)學(xué)生以自愿的方式開(kāi)啟涉外法治之路。該類培養(yǎng)模式通常被綜合實(shí)力較強(qiáng)、教學(xué)資源較為豐富的綜合類院校采用，如北京大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)等。該培養(yǎng)模式主要用于本科階段，研究生階段則采用其他專門(mén)培養(yǎng)模式，如北京大學(xué)國(guó)際法學(xué)院2008年成立，為國(guó)內(nèi)唯一將美國(guó)法律博士培養(yǎng)模式（Juris Doctor）和中國(guó)傳統(tǒng)法律碩士培養(yǎng)模式（Juris Master）相結(jié)合培養(yǎng)法律人才的法學(xué)院。特色實(shí)驗(yàn)班模式是指采用包括外語(yǔ)能力考評(píng)在內(nèi)的遴選機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，實(shí)施不同于常規(guī)的專門(mén)教學(xué)計(jì)劃，并配有專門(mén)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)[9]，如中國(guó)政法大學(xué)中歐法學(xué)院的“歐洲——國(guó)際法碩士項(xiàng)目”、山東政法學(xué)院的立格班。專業(yè)復(fù)合培養(yǎng)模式是指在專業(yè)復(fù)合的基礎(chǔ)上，打造“法學(xué)+第二專業(yè)”“第一專業(yè)+法學(xué)”或者多專業(yè)復(fù)合的涉外法治人才培養(yǎng)模式。如廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)依托其在外語(yǔ)類專業(yè)上的優(yōu)勢(shì)打造的“外語(yǔ)+法學(xué)”和“法學(xué)+外語(yǔ)”的涉外法治人才培養(yǎng)模式[10]；北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)依靠其將近70個(gè)語(yǔ)種專業(yè)優(yōu)勢(shì)打造的“法學(xué)+英語(yǔ)”“法學(xué)+小語(yǔ)種”“法學(xué)+經(jīng)濟(jì)+外語(yǔ)”以及“法學(xué)+多語(yǔ)”的專業(yè)復(fù)合培養(yǎng)模式。此外，由于我國(guó)高校在涉外法治人才培養(yǎng)模式上存在諸如“千校一面”和“培養(yǎng)模式同質(zhì)化”的缺點(diǎn)[11]，部分學(xué)者對(duì)涉外法治人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了創(chuàng)新性分析[12]，但究其實(shí)質(zhì)仍是圍繞上述三種培養(yǎng)模式進(jìn)行的內(nèi)容補(bǔ)充和添加，且補(bǔ)充和添加的內(nèi)容往往都可運(yùn)用于前述任一培養(yǎng)模式項(xiàng)下，并未提出第四種培養(yǎng)模式。

（二）南疆某大學(xué)培養(yǎng)涉外法治人才的模式選擇

在少數(shù)以新疆高校涉外法治人才培養(yǎng)為主題的研究中，有學(xué)者從實(shí)踐角度出發(fā)考察了西北地區(qū)高校涉外法治人才的培養(yǎng)模式，認(rèn)為我國(guó)西北地區(qū)高校存在人才資源匱乏、實(shí)訓(xùn)基地缺乏、人才培養(yǎng)機(jī)制孱弱等問(wèn)題，難以滿足“一帶一路”倡議、西部大開(kāi)發(fā)以及維護(hù)國(guó)家安全、利益等現(xiàn)實(shí)需要，在此基礎(chǔ)上，建議西北地區(qū)高校采用“外語(yǔ)+法學(xué)”或“法學(xué)+外語(yǔ)”的專業(yè)復(fù)合培養(yǎng)模式，并充分利用邊疆民族語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)涉外小語(yǔ)種人才[13]。有學(xué)者認(rèn)為，新疆高校存在“生源基礎(chǔ)差”“教育模式單一”“法學(xué)教育缺乏國(guó)際視野”的缺陷，建議采用特色試驗(yàn)班模式，設(shè)立“卓越班”，配備雙語(yǔ)授課教師，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中逐步成為“法學(xué)+外語(yǔ)”的復(fù)合型人才[14]。也有學(xué)者認(rèn)為，新疆高校應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)面向中亞各國(guó)的涉外法治人才，即通過(guò)“法學(xué)+小語(yǔ)種”的專業(yè)復(fù)合培養(yǎng)模式培養(yǎng)涉外法治人才[15]?？紤]到新疆的整體發(fā)展情況基本相似，故在某種程度上可以認(rèn)為上述新疆高校在培養(yǎng)涉外法治人才過(guò)程中遇到的問(wèn)題同樣也是南疆某大學(xué)所面臨的問(wèn)題。因此，無(wú)論是依據(jù)上述學(xué)者的觀點(diǎn)，還是基于“法學(xué)+外語(yǔ)”專業(yè)復(fù)合培養(yǎng)模式相較于綜合培養(yǎng)模式和特色試驗(yàn)班模式較為容易實(shí)施的特點(diǎn)，南疆某大學(xué)都應(yīng)采“法學(xué)+外語(yǔ)”的專業(yè)復(fù)合培養(yǎng)模式。同時(shí)，為了克服“國(guó)際視野不足”“教育模式單一”以及“實(shí)訓(xùn)基地缺乏”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，南疆某大學(xué)應(yīng)當(dāng)通過(guò)鼓勵(lì)學(xué)生積極參與國(guó)際商事模擬法庭競(jìng)賽、推動(dòng)“校企合作”等方式補(bǔ)充與優(yōu)化該培養(yǎng)模式，進(jìn)而解決上述問(wèn)題。

1.選擇“法學(xué)+外語(yǔ)”專業(yè)復(fù)合培養(yǎng)模式。依據(jù)前述南疆某大學(xué)培養(yǎng)涉外法治人才的戰(zhàn)略定位與功能定位，“法學(xué)+外語(yǔ)”專業(yè)復(fù)合培養(yǎng)模式中的“外語(yǔ)”應(yīng)當(dāng)特指能夠服務(wù)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的烏爾都語(yǔ)和英語(yǔ)。巴基斯坦在其憲法中將烏爾都語(yǔ)規(guī)定為國(guó)語(yǔ)，將英語(yǔ)規(guī)定為官方語(yǔ)言，其中，烏爾都語(yǔ)通行全國(guó)，而英語(yǔ)則廣泛用于高等教育、科技、商業(yè)、司法和外交等領(lǐng)域。就烏爾都語(yǔ)而言，為服務(wù)中巴經(jīng)濟(jì)走廊，南疆某大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院已設(shè)立烏爾都語(yǔ)教研室，預(yù)計(jì)將于不久后設(shè)立烏爾都語(yǔ)公選課以及烏爾都語(yǔ)專業(yè)。就英語(yǔ)而言，南疆某大學(xué)法政學(xué)院現(xiàn)有教授7人，副教授8人，具有博士學(xué)位教師7人（2人為國(guó)際法學(xué)博士），聘請(qǐng)校外高水平的實(shí)務(wù)專家與理論專家10余位，能夠有效確保法律英語(yǔ)教學(xué)任務(wù)的順利開(kāi)展。由此可見(jiàn)，無(wú)論是“法學(xué)+烏爾都語(yǔ)”還是“法學(xué)+英語(yǔ)”的專業(yè)復(fù)合培養(yǎng)模式，南疆某大學(xué)都能夠提供優(yōu)秀的教學(xué)資源與之契合。但考慮到巴基斯坦司法領(lǐng)域主要使用英語(yǔ)以及重大中巴商事糾紛主要通過(guò)國(guó)際商事仲裁方式解決的現(xiàn)狀，南疆某大學(xué)應(yīng)重點(diǎn)打造“法學(xué)+英語(yǔ)”專業(yè)復(fù)合培養(yǎng)模式。

2.參與國(guó)際商事模擬法庭競(jìng)賽。根據(jù)《巴基斯坦投資指南》，在巴基斯坦發(fā)生的商事糾紛一般通過(guò)商事仲裁途徑解決。實(shí)踐中，較為重大的商務(wù)合同多規(guī)定仲裁條款，且通常選擇巴基斯坦、新加坡以及倫敦等地的仲裁機(jī)構(gòu)。目前，采取仲裁作為爭(zhēng)端解決機(jī)制、面向?qū)W生開(kāi)放、使用英文作為賽程語(yǔ)言的國(guó)際商事模擬法庭競(jìng)賽主要包括中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)主辦的“貿(mào)仲杯”國(guó)際商事仲裁模擬仲裁庭辯論賽，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)主辦、貿(mào)仲香港仲裁中心承辦的“貿(mào)仲杯”國(guó)際投資仲裁賽，以及由武漢仲裁委員會(huì)主辦的“武仲杯”國(guó)際商事仲裁模擬仲裁庭辯論賽。由于國(guó)際商事模擬法庭在案例準(zhǔn)備和程序安排上都與實(shí)踐中的商事仲裁基本相同，其能夠有效提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生分析和解決問(wèn)題的能力，鍛煉學(xué)生的英語(yǔ)能力，開(kāi)闊學(xué)生的“國(guó)際視野”，在“模擬”競(jìng)賽中逐漸對(duì)“實(shí)踐”有一定的認(rèn)識(shí)與了解。因此，南疆某大學(xué)在培養(yǎng)“法學(xué)+外語(yǔ)”復(fù)合型人才過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和帶領(lǐng)學(xué)生參與國(guó)際商事模擬法庭競(jìng)賽，并通過(guò)“以賽促學(xué)”的形式提高學(xué)生的法律實(shí)踐能力。

3.推動(dòng)“校企”合作。為服務(wù)“一帶一路”倡議，全國(guó)多家律所響應(yīng)“走出去”的號(hào)召，廣泛在中亞地區(qū)開(kāi)設(shè)境外分所、境外辦公室或者開(kāi)設(shè)中外合資律師事務(wù)所。如段和段律師事務(wù)所在烏茲別克斯坦首都設(shè)立辦公室，中倫律師事務(wù)所在哈薩克斯坦首都阿拉木圖開(kāi)設(shè)辦公室，盈科律師事務(wù)所將哈薩克斯坦Colibri律師事務(wù)所和吉爾吉斯斯坦Kalikova&Associates律師事務(wù)所納入其全球律所體系規(guī)劃。除此以外，四川中奧律師事務(wù)在巴基斯坦直接投資并控股的“ZOAOLAWFIRM”已于2020年5月25日通過(guò)巴基斯坦旁遮普省律師協(xié)會(huì)的審核并獲頒營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未來(lái)將在中巴經(jīng)貿(mào)往來(lái)、商事合作、公民權(quán)益保護(hù)、普法宣傳、法律知識(shí)講座或培訓(xùn)等方面逐步發(fā)揮積極有效的作用?？梢?jiàn)，我國(guó)律師事務(wù)所在中亞、南亞地區(qū)的布局已經(jīng)初步成形，專注服務(wù)于“一帶一路”倡議的專業(yè)性涉外律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)也已基本組建完成。因此，南疆某大學(xué)在培養(yǎng)涉外法治人才的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重并推進(jìn)與上述律師事務(wù)所開(kāi)展“校企”合作，特別是與“ZOAOLAWFIRM”這種專注于服務(wù)中巴民商事糾紛的律師事務(wù)所合作，并嘗試通過(guò)設(shè)置校企交流、校外實(shí)習(xí)以及校外實(shí)訓(xùn)的方式，或通過(guò)簽訂“校企合作人才培養(yǎng)協(xié)議”，多渠道、多方面為學(xué)生“走出去”創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，使其能夠?qū)⑺鶎W(xué)理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，為其成為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)法治服務(wù)提供者”和“中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)糾紛裁決者”打下堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家深化改革開(kāi)放的背景下，培養(yǎng)和建設(shè)涉外法治人才隊(duì)伍已成為服務(wù)“一帶一路”倡議、我國(guó)參與全球治理和涉外法治建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)在需求。而喀什地區(qū)也基于其作為中巴經(jīng)濟(jì)走廊中方起點(diǎn)和“一帶一路”倡議重要節(jié)點(diǎn)城市而成為急需涉外法治人才的地區(qū)之一。據(jù)此，作為喀什地區(qū)唯一一所綜合類高等院校的南疆某大學(xué)應(yīng)勇?lián)鷼v史使命，承擔(dān)起培養(yǎng)涉外法治人才的重任。誠(chéng)然，南疆某大學(xué)在涉外法治人才的培養(yǎng)上相較于內(nèi)地高校存在師資、經(jīng)驗(yàn)等方面的不足，但這并非成為其盲目照搬其他高校涉外法治人才培養(yǎng)方案的理由，也并非成為“千校一面”成員之一的理由。在缺乏足夠資源的前提下，南疆某大學(xué)應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和地區(qū)涉外法律實(shí)務(wù)實(shí)際需求，以“地方型”涉外法治人才培養(yǎng)理念為指導(dǎo)，確定“服務(wù)中巴經(jīng)濟(jì)走廊”和“踐行習(xí)近平法治思想”的涉外法治人才培養(yǎng)戰(zhàn)略定位，以及“中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)法治服務(wù)提供者”和“中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)糾紛裁決者”的涉外法治人才培養(yǎng)功能定位。在此基礎(chǔ)上，選擇“法學(xué)+英語(yǔ)”專業(yè)復(fù)合培養(yǎng)模式，集中有限資源培養(yǎng)中巴法律人才，做到專精、培養(yǎng)專才，做到“積力之所舉”，則勢(shì)必會(huì)培養(yǎng)出一批精通國(guó)際法與中巴法律、了解巴基斯坦國(guó)情、熟悉巴基斯坦風(fēng)俗和習(xí)慣，同時(shí)具有家國(guó)情懷的涉外法治人才。