劉春陽

伴隨著經濟的不斷發(fā)展，我國城市的建設也在不斷地推進。與此同時，對于資源的保護和環(huán)境保護的問題也受到愈發(fā)的重視。我國一直在努力的對環(huán)境保護和資源保護工作進行優(yōu)化，有關低碳城市的規(guī)劃和建設也在持續(xù)地進行當中，本文對低碳城市規(guī)劃建設的難點與關鍵問題進行分析，并提出相應的優(yōu)化措施。

我國對于低碳城市的規(guī)劃和建設工作十分的重視。現(xiàn)如今伴隨著社會和時代的不斷發(fā)展，這樣的重視變得愈發(fā)的強烈。所以在城市規(guī)劃的規(guī)范、研究、布局、安排、管理和建設過程當中，需要將低碳城市的理念進行進一步的貫徹落實，讓我國現(xiàn)有的環(huán)境變得更好，同時也讓我國已有的資源能夠得到合理的利用和控制，避免出現(xiàn)過度采掘和過度浪費的情況，讓我國能夠在現(xiàn)如今如此緊張的環(huán)境和世界發(fā)展當中，不斷地改善資源利用結構和環(huán)境保護情況，以此來降低城市內部的碳排放量，在城市規(guī)劃的發(fā)展過程當中，必須發(fā)揮其政府主導、強制作用，牢固樹立資源保護和環(huán)境保護的理念，貫徹落實相關的低碳節(jié)能環(huán)保政策。

一、關于低碳城市的基本介紹

通常對于城市內部的居民和城市的工作人員來講，低碳城市指的就是在城市的內部生活，能夠較好地實行和融入到低碳環(huán)保的理念，把城市未來的發(fā)展朝著低碳的發(fā)展方向而不斷地進步和努力。與此同時，在城市工作和生活的人民能夠不斷地在生活當中踐行低碳環(huán)保的理念，而政府和企業(yè)在城市運行的過程當中，也能夠堅持發(fā)展低碳社會和低碳城市建設的目標?，F(xiàn)如今世界各地都在貫徹落實低碳城市的發(fā)展規(guī)劃和追求。對于我國來說，許多一線城市的低碳城市發(fā)展形勢比較好，各行各業(yè)也都在朝著低碳的發(fā)展方向努力，但是在低碳發(fā)展的工作進程當中，不能夠以面子工程為主，而偷偷地對資源和環(huán)境能源進行犧牲?，F(xiàn)如今我國部分企業(yè)對于環(huán)境的污染程度依然十分嚴重，對于資源浪費的程度也十分嚴重，不利于我國現(xiàn)如今資源和環(huán)境的綠色可持續(xù)性發(fā)展，也不利于低碳城市的建設。為了讓人們能夠更好地和自然和諧相處，讓人們能夠在生活的過程當中不斷地保護著我們生存的地球和家園，需要對低碳城市的理念和概念進行貫徹和落實，在城市建設的過程當中，需要對低碳環(huán)保的理念進行進一步的貫徹和執(zhí)行，讓我國經濟發(fā)展能夠在低碳理念的基礎之上進行進一步的優(yōu)化，也可以對現(xiàn)如今資源能源和環(huán)境能源的利用情況進行改變，讓環(huán)境能夠產生一個較好程度的轉變和發(fā)展，減少環(huán)境污染，減少污染物的排放量和排放率，讓城市內部的環(huán)境變得更加的整潔，城市的資源得到最大限度的利用，減少有害物質的產生和影響，優(yōu)化我國的基礎城市建設和低碳城市的建設，詳見表1。

表1 主要溫室氣體濃度和WMO-GAW監(jiān)測的溫室氣體趨勢

二、有關低碳城市規(guī)劃建設工作中的主要難題

1.能源利用效率不高

現(xiàn)如今很多城市低碳城市規(guī)劃的工作不斷推進，但在實際的進行當中，部分的規(guī)劃內容和思想觀念存在著一定的差距，無法較好的推行低碳城市的規(guī)劃，進而導致有關的能源利用出現(xiàn)了比較嚴重的不合理情況。有關資料顯示，現(xiàn)如今大部分城市有關資源的利用情況基本在50%左右，有關能源相應的轉換技術和再利用技術也沒有得到較好的創(chuàng)新和突破。總體的能源浪費情況依然十分嚴重。盡管現(xiàn)如今部分城市已經淘汰掉了許多落后的產能和對環(huán)境造成影響的產能，但是從整體的方向來說，能源利用率依然存在著比較低的情況，對于能源效率的提升工作需要不斷的重視?，F(xiàn)如今能源利用當中的主要內容就是對于煤炭的利用，如果想要對現(xiàn)有的能源利用率進行進一步的提升，就需要對煤炭資源的利用率進行提升轉變已有的能源利用結構。

與此同時，許多行業(yè)和企業(yè)的有關機構對于低碳城市的建設和能源節(jié)省的理念都存在著認識不夠深刻的情況，只是表面上進行落實，但是實際上并沒有認真的理解和踐行能源節(jié)約相關的理念，導致了現(xiàn)如今城市規(guī)劃當中，低碳城市的規(guī)劃遲遲沒有得到較好的落實和深入。政府部門以及機構等沒有出臺并落實相關的法律法規(guī)來對能源的節(jié)約問題進行控制和監(jiān)管。而對于低碳城市以及資源利用相關的激勵政策，也存在著一定的強化不足的情況。盡管可以通過較好的激勵政策和制度，讓現(xiàn)有的公司和企業(yè)能夠明白資源節(jié)約和低碳城市建設的重要性，但是相關政策落實的不足，也讓這樣的情況受阻。與此同時，部分節(jié)能技術的提升和創(chuàng)新也能夠較好地推動低碳城市的發(fā)展，但對于相應技術創(chuàng)新的激勵政策也存在著不足。除此以外，有關的節(jié)能機制也沒有得到較好的構建和確立，部分的監(jiān)管機構和監(jiān)察機構相應的力度也存在不足的情況。

2.土地規(guī)劃合理性低

城市的人口增長速度近年來呈現(xiàn)出持續(xù)攀升的情況，現(xiàn)如今城市現(xiàn)有的土地資源和土地空間都出現(xiàn)了十分有限的情況，伴隨著人口數(shù)量的不斷增加，土地上建筑項目也在不斷地增加，導致了現(xiàn)有的土地規(guī)劃出現(xiàn)了十分不合理的情況，這在很大程度上也會影響到低碳城市的建設和低碳城市規(guī)劃工作的落實。而城市人口增長速度過快，人口大量增加，也會讓地方政府出現(xiàn)增加城市建筑面積的情況，這在無形之中就會進一步的壓縮綠化的面積份額和綠化帶的面積，導致城市整體的綠化水平不足，也會對城市內部的空氣質量以及景觀等造成一定的影響。時間長了就會讓城市的綠化環(huán)境變得越來越不理想。與此同時，在城市內部的相應資源和空間使用的方面，也會由于人口增加而出現(xiàn)一定的壓力和束縛。而城市當中存在的部分工業(yè)礦業(yè)企業(yè)也會因為基礎條件不合適的問題，導致了城市相關的生態(tài)循環(huán)都無法科學合理且有效的運行，沒有辦法對現(xiàn)如今城市的環(huán)境起到正向的影響作用，并且城市出現(xiàn)規(guī)劃失誤的情況，導致許多功能區(qū)域出現(xiàn)重復，而城市空間又變得過于緊湊，交通方面釋放出來的尾氣和出現(xiàn)的問題也變得越來越多，這些都會影響到城市的空氣質量以及實際的城市綠化環(huán)境。

3.監(jiān)管機制和能源規(guī)范管理較差

在對低碳城市規(guī)劃建設的過程當中，需要設立相應的監(jiān)督管理機制，維持工作的科學性和長效性的運行，不可以操之過急，需要構建具有長效性且合理性的管理制度體制。但是從現(xiàn)在實際的情況來說，低碳城市建設相關的規(guī)劃性出現(xiàn)了不足的情況。與此同時，對于低碳城市建設的監(jiān)管也十分的不足，有關的制度和體系也沒有建立起來。在低碳城市建設的過程當中，有關的人員和部門也沒有進行相應的重視，如果想要更好地對低碳城市的建設和工作進行把握的話，那么就需要對實際的污染排放量等進行明確的掌控和計算，獲得合理的數(shù)據(jù)支持。而現(xiàn)如今城市目前依然沒有一個統(tǒng)一且全面的碳排放數(shù)量的標準，所以在碳排放和能源排放方面，城市的監(jiān)管機制依然存在著不足，部分碳放源的分布沒有獲得較好的整合和控制，依然處在疏于管理的情況，也沒有得到及時的監(jiān)管和記錄，讓在城市建設過程當中不可忽視的監(jiān)管受到了忽視，沒有得到較好的把控。與此同時，在人們日常生活和現(xiàn)有交通出行等方面都沒有得到較好的監(jiān)管，這讓低碳城市建設出現(xiàn)了比較大的問題。

三、推進低碳城市規(guī)劃建設的對策

1.提升能源利用率鼓勵低碳生活的城市規(guī)劃新理念

有關于城市現(xiàn)有的能源管理和資源整合，應當不斷地對相應的觀念進行轉變，確保可以使用高效利用和堅持保障的觀念來對能源利用率進行提升。舉例來說，在城市內部不斷的推行珍惜水資源的理念，讓城市內部的水資源都能夠獲得較好的利用，防止水資源的浪費。在日常生活當中能夠強化對于生活用水循環(huán)利用的情況。與此同時，一部分的建筑也可以對雨水等資源進行儲存和二次利用，有關的科技和創(chuàng)新等也需要進行一定的鼓勵，不斷的應用到低碳城市的建設當中。在現(xiàn)有實際的低碳城市建設的工作基礎之上，可以對部分的清潔能源進行進一步的創(chuàng)新和優(yōu)化。

與此同時，對于企業(yè)和行業(yè)也要落實有關的低碳節(jié)約環(huán)保的理念，鼓勵企業(yè)能夠將現(xiàn)有的生產技術朝著綠色化和低碳化的方向去轉變，對過往能源單向流動的不良局面進行打破。強化資源的高效和循環(huán)的利用，減少城市的耗能。在城市內部也向居民和工作人員宣傳低碳出行、低碳消費、低碳生活和綠色環(huán)保等相應的觀念，減少城市當中尾氣的排放，以及對于食品和食材的浪費。在使用當中可以更多地增加新能源方面的產品，減少難降解塑料袋和一次性筷子的使用，并且將現(xiàn)有的資源做到最大化的回收和利用，調動全民來不斷的打造低碳城市。

2.發(fā)揮城市規(guī)劃引領發(fā)展、合理布局的龍頭作用

對于現(xiàn)如今城市內部已經建設的工程項目進行不斷的管理，對未進行規(guī)劃的城市空間進行進一步科學合理的規(guī)劃和功能劃分，避免出現(xiàn)重復性城市建設的情況，讓城市內部的功能區(qū)域能夠獲得進一步的完善和精簡。不論是對商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)還是居民住宅區(qū)來說，都需要對空間建筑物的密度進行調整，對綠化面積以及綠化區(qū)域進行重視，確保每個區(qū)域內部都能夠達到合理的綠色面積，以此來對城市的空氣質量進行改善，對環(huán)境質量進行改善。與此同時，對于城市內部的居民和企業(yè)的垃圾分類工作需要重視，不斷的對垃圾分類工作進行優(yōu)化，幫助他們能夠將可回收和不可回收的資源進行管理，強化節(jié)約的力度，最大限度地確保和改善現(xiàn)有的城市環(huán)境，以此來推動低碳城市的規(guī)劃和建設。

3.強化城市規(guī)劃監(jiān)管與制度，充分利用當今科技

對于部分城市內部企業(yè)有關的產業(yè)布局以及規(guī)劃布局需要進行相應的提升和強化，需要對碳物質的排放源進行管控和掌握，對于部分的工業(yè)排放和污染出現(xiàn)有害物質較多的企業(yè)，需要進行重點的關注和管理，讓企業(yè)內部進行技術的整合和優(yōu)化，使用更好的生產技術，采用更加科學的環(huán)保理念，以此來減少整體的污染物排放量。與此同時，對于城市內部的碳排放指標也需要進一步的細化和優(yōu)化，構建細致科學的數(shù)據(jù)管理庫，不斷地進行補充和擴充，來對城市內部的規(guī)劃工作進行優(yōu)化和指導。利用已有的大數(shù)據(jù)技術和信息化技術來對碳排放量的收集機制進行優(yōu)化，貫徹落實相應的監(jiān)督和管控。除此以外，在城市內部交通規(guī)劃方面也需要進行進一步的優(yōu)化，對城市內部的汽車尾氣排放量以及汽車的數(shù)量進行管理，通過有關的激勵制度來提升城市規(guī)劃建設當中的各種細節(jié)。

四、結語

建設低碳城市是現(xiàn)如今我國城市發(fā)展的必經之路，只有深入貫徹新發(fā)展理念，在低碳城市理念下科學規(guī)劃城市空間，重點規(guī)劃好城市的土地使用，不斷對低碳城市規(guī)劃建設工作當中的保護環(huán)境、能源節(jié)約等工作有力推進，也只對低碳城市規(guī)劃建設工作較好的推行，才能夠保證我國合理的經濟發(fā)展和人們較好的生活環(huán)境。