陳輝

在公路工程管理的各個(gè)方面，必須建立起創(chuàng)新的進(jìn)度控制和管理理念，并在新的基礎(chǔ)上，運(yùn)用新的方法和手段，提高進(jìn)度控制的質(zhì)量。施工項(xiàng)目是否能按時(shí)完工，與工程的進(jìn)度和管理息息相關(guān)，如果工程項(xiàng)目沒有達(dá)到預(yù)定的期限，那么不僅會(huì)增加管理成本，而且對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)也會(huì)有一定影響。所以，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目的實(shí)施是否合理，直接關(guān)系到項(xiàng)目的整體效益，這就需要人員、設(shè)備等根據(jù)相關(guān)的制度和規(guī)劃來控制工程的進(jìn)度，從而合理地解決道路建設(shè)中的問題。

一、公路工程管理項(xiàng)目進(jìn)度管理創(chuàng)新的意義

1. 能夠增強(qiáng)項(xiàng)目的效益

傳統(tǒng)的監(jiān)控與控制工作中的粗放型控制方法，已不能促進(jìn)各種工程的控制工作的高效實(shí)施，不能做到細(xì)致化、精細(xì)化地管理各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)度與周期，在實(shí)施過程中，要想提高資源的分配效率是困難的，在實(shí)施過程控制的模式與方法上，需要對(duì)各有關(guān)管理部門進(jìn)行合理的管理，通過細(xì)致的分析，對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)際進(jìn)度和生產(chǎn)周期進(jìn)行詳細(xì)的分析，對(duì)各生產(chǎn)過程中的資源、技術(shù)、人力進(jìn)行最優(yōu)化配置，達(dá)到最大限度地降低資源的浪費(fèi)的效果，提高資源利用率，避免在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)重大問題，從而促進(jìn)公司的利益最大化，還可以防止由于工期延誤而導(dǎo)致索賠，從而達(dá)到保證經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2. 有助于增強(qiáng)進(jìn)度管理的精確度

就目前的形勢來看，傳統(tǒng)的進(jìn)度控制方法太落后了，而運(yùn)用了現(xiàn)代科技手段和先進(jìn)的管理手段，可以對(duì)各個(gè)生產(chǎn)過程的具體情況進(jìn)行分析和研究，對(duì)可能產(chǎn)生的各種影響因素進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測，并對(duì)各種影響因素進(jìn)行分析，并對(duì)其進(jìn)行全面的控制與協(xié)調(diào)，以確保工程進(jìn)度管理的準(zhǔn)確性。特別是近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，在進(jìn)度管理改革的過程中，利用各種先進(jìn)的技術(shù)手段，如互聯(lián)網(wǎng)、信息化、自動(dòng)化、動(dòng)態(tài)化對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行自動(dòng)化、直觀、動(dòng)態(tài)的了解，并根據(jù)分析的內(nèi)容和進(jìn)度控制的實(shí)際情況，對(duì)各個(gè)工序進(jìn)行管理。

二、公路工程管理項(xiàng)目中進(jìn)度管理的創(chuàng)新對(duì)策

1. 創(chuàng)新性采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

隨著我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，開始向工程項(xiàng)目的每一個(gè)管理層面滲透，它可以有效地、創(chuàng)造性地對(duì)施工周期進(jìn)行控制，從而達(dá)到事半功倍的目的，在公路建設(shè)的有關(guān)工作中，要根據(jù)進(jìn)度控制的具體情況，采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立C/S開發(fā)的進(jìn)度控制平臺(tái)和B/S系統(tǒng)的App終端和企業(yè)微信，三個(gè)模塊構(gòu)成了管理者和項(xiàng)目管理部門的不同終端。管理員可以分為系統(tǒng)和等級(jí)管理，系統(tǒng)管理員可以通過平臺(tái)、客戶端等功能來完成工作，而等級(jí)管理人員可以在平臺(tái)上查看項(xiàng)目的進(jìn)展、員工進(jìn)度等，通過各終端的協(xié)同工作，不斷優(yōu)化進(jìn)度管理系統(tǒng)。

在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)時(shí)，要注意：

（1）建立一個(gè)系統(tǒng)的日常進(jìn)度監(jiān)控平臺(tái)，并在此平臺(tái)內(nèi)安排一名第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，每日或每周對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測、分析，并通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方式將圖片和資料上傳；若未能按時(shí)完成巡查，則應(yīng)將異常作業(yè)及現(xiàn)象原因填入系統(tǒng)平臺(tái)。此外，系統(tǒng)還可以定時(shí)提醒未到工地進(jìn)行監(jiān)控和分析管理人員，自動(dòng)統(tǒng)計(jì)預(yù)警次數(shù)，方便指導(dǎo)監(jiān)督工作。

（2）建立一個(gè)開工、停工、完工的控制系統(tǒng)，將所有的數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)中，并設(shè)定一個(gè)默認(rèn)的開工模式，根據(jù)不同的環(huán)境，分析各種不可抗力因素、監(jiān)管因素，如果有一個(gè)長期的項(xiàng)目出現(xiàn)了停頓，那么就必須將該項(xiàng)目的開工狀態(tài)調(diào)整為停工狀態(tài)，直至開工。在完成了工程之后，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)初步的測試和分析，并將其轉(zhuǎn)化為關(guān)閉狀態(tài)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，易于進(jìn)行深入的研究與管理。

2. 全面創(chuàng)新和改進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度管控模式

通過對(duì)傳統(tǒng)的項(xiàng)目進(jìn)度管理方法的分析，發(fā)現(xiàn)在傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理中，使用了大量的甘特圖法和網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)。首先是甘特圖的方法。甘特圖法是最早被采用的一種方法，它是最早出現(xiàn)和使用最廣泛的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理方法。甘特圖法在實(shí)踐中具有簡潔的特點(diǎn)，但在具體運(yùn)用上有其局限性：只能用于短期的工程，而且對(duì)工程的規(guī)模有明確的規(guī)定，尤其是在出現(xiàn)了項(xiàng)目進(jìn)度偏離后，使用甘特圖法不能有效地調(diào)整工期，從而導(dǎo)致工期延遲問題。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)進(jìn)行公路工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理，可以使不熟悉項(xiàng)目的人員迅速投入施工，因此，根據(jù)實(shí)際情況，可以通過變更項(xiàng)目參加人數(shù)的方式來調(diào)整工程的工期。網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)在實(shí)踐中具有相當(dāng)高的靈活性。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，工程項(xiàng)目越來越復(fù)雜，傳統(tǒng)的管理方式在公路工程項(xiàng)目管理中的缺陷越來越突出，在當(dāng)前我國公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)中，存在著許多亟待解決的問題。在此基礎(chǔ)上，從新的歷史環(huán)境和新時(shí)期建設(shè)的要求出發(fā)，著重從以下兩個(gè)方面來推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的創(chuàng)新：

（1）完善管理觀念，探討多種管理方式在公路建設(shè)中的運(yùn)用。在實(shí)際管理中，要重視運(yùn)用先進(jìn)管理思想，探索知識(shí)管理、制度因素管理、柔性管理、約束管理等多種管理手段的集成運(yùn)用，并發(fā)揮先進(jìn)管理理念的指導(dǎo)作用促進(jìn)新管理模式的構(gòu)建，采用多元化的管理方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，從而提高管理效率。

（2）運(yùn)用先進(jìn)的管理制度，在公路項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理中，可以通過運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)、智能化技術(shù)等手段，推動(dòng)項(xiàng)目管理工作呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、集成化發(fā)展態(tài)勢，重點(diǎn)探索專業(yè)管理軟件的開發(fā)，助力項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理高質(zhì)量發(fā)展。

3. 創(chuàng)新性項(xiàng)目進(jìn)度表

一般來說，一個(gè)完整的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)于公路建設(shè)的順利進(jìn)行是一個(gè)非常重要的支撐。認(rèn)真地寫好項(xiàng)目單，根據(jù)反饋的具體情況，不斷地修改和刪除，尋找不合適的規(guī)則和內(nèi)容。一是要將進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際工程相結(jié)合，保證在不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上能夠進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)，另外，進(jìn)度計(jì)劃與各部門都有直接的聯(lián)系，所以要運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)和預(yù)算。對(duì)整個(gè)工程所涉及的所有資源進(jìn)行科學(xué)的分析和估計(jì)，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行施工計(jì)劃的編制。但是在實(shí)踐中，也會(huì)和計(jì)劃有一些不同，這就要求在具體的施工過程中進(jìn)行優(yōu)化和改善。從當(dāng)前的情況來看，項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的形式主要有里程碑式的規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)化的規(guī)劃和橫向規(guī)劃，通過科學(xué)的建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路建設(shè)的科學(xué)控制。

公路工程項(xiàng)目進(jìn)度表的編制要遵循下列原則和準(zhǔn)則，才能充分發(fā)揮它的作用和優(yōu)點(diǎn)，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的控制。具體程序是：

（1）要充分考慮和充分分析國家重大政策，確保工程建設(shè)計(jì)劃的科學(xué)化。

（2）運(yùn)用有效的控制手段和科學(xué)的分析技術(shù)，探討工程進(jìn)度計(jì)劃的合理性。

（3）在施工管理過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行施工計(jì)劃，做到科學(xué)管理，有效控制施工。在這一階段，可以選擇一種流水線作業(yè)方式進(jìn)行相應(yīng)的操作，同時(shí)，在進(jìn)度安排上要注意以下幾個(gè)方面：

①要主動(dòng)的進(jìn)行全面的規(guī)劃，比如，道路建設(shè)中的電力資源、水利資源應(yīng)當(dāng)繪制詳細(xì)的報(bào)告，而對(duì)于便橋、便道等，則要根據(jù)業(yè)主的具體要求，制訂出一套科學(xué)的施工方案。

②在編制進(jìn)度的時(shí)候，要根據(jù)道路工程的具體情況，突出重點(diǎn)建設(shè)，對(duì)所有的施工過程進(jìn)行控制；根據(jù)具體的條件，進(jìn)行計(jì)劃的編制。

③要保證語言邏輯清晰、條理清晰、語言簡練。另外，還要保證施工的質(zhì)量，全面考慮影響項(xiàng)目順利進(jìn)行的各項(xiàng)因素，并提出相應(yīng)的整改方案。為了保證工程進(jìn)度管理的順利進(jìn)行，必須從項(xiàng)目分目標(biāo)和整體目標(biāo)兩方面進(jìn)行分析，既要明確工程進(jìn)度控制的目標(biāo)，又要考慮成本投入和施工質(zhì)量問題。在施工進(jìn)度控制的過程中，還要積極地進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)調(diào)和組織，為項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供了保證。圖1為某工程項(xiàng)目進(jìn)度表執(zhí)行流程圖。

圖1 項(xiàng)目進(jìn)度表執(zhí)行流程

三、項(xiàng)目未按時(shí)完工及突發(fā)情況處理辦法

承包商或業(yè)主認(rèn)可擔(dān)保人應(yīng)在中標(biāo)通知書中規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)提供履約保函，金額為合同中規(guī)定的金額，并且說明貨幣的單位和比例。履約保函，如果是銀行包含的話，有效期至完工證明下發(fā)的28天結(jié)束，如果是履約保證金，有效期應(yīng)至完工證明下發(fā)一年后結(jié)束。

如果工程在預(yù)定完成時(shí)間后完成，則承包人將向業(yè)主支付違約金，并按合同約定的比例付款。合同規(guī)定了總的違約金，業(yè)主可以從承包人的付款清單中扣除損失。違約金的給付不會(huì)對(duì)承包人的責(zé)任產(chǎn)生任何影響。如果在支付了違約金后，計(jì)劃完成日期被推遲，則工程經(jīng)理可以在下一階段的帳單中對(duì)多扣的罰款作出修正。同時(shí)，應(yīng)向承包人支付的有關(guān)多付的利息，從付款當(dāng)日到歸還日期，按GCC43條所列的單位價(jià)格計(jì)算。

如因承包人根本違反本協(xié)議而導(dǎo)致的終止，則由項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)一張關(guān)于完成數(shù)量和定購物料款的付款憑證，扣除發(fā)放本證書之前所收到的預(yù)付款項(xiàng)，而且，在扣除合同中所列的未完工數(shù)量的百分比后，不會(huì)有任何的損失。若向業(yè)主支付的款項(xiàng)超出了對(duì)承包人的應(yīng)付款，則應(yīng)向業(yè)主支付中間的差額。如因業(yè)主原因或業(yè)主違反合同而中止，則由項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)付款憑證，以確定完成數(shù)量、定購材料款，設(shè)備轉(zhuǎn)移、解聘承包商員工所需的合理成本、承包商為保障工程安全而支付的成本，但扣除發(fā)放證書之前承包商所獲得的預(yù)付款項(xiàng)。

如果由于戰(zhàn)爭或者其他原因?qū)е潞贤瑹o效，則工程管理人員必須提供證據(jù)證明該合同已失效。承包人收到此證書后，必須立即停止施工，并確保工地的安全。而且，在收到通知之前，承包人必須向其付款。

承包人在履行其職務(wù)期間向其提供的一切通訊及資料，不管是文字、視覺或語言，還是其他物質(zhì)的形式，和創(chuàng)造所有與改善、匯報(bào)、推薦或建議相關(guān)的資料，均由承包人保守秘密，未經(jīng)所有者的書面許可，不得將其信息透露給第三方或大眾。表1為部分合同說明。

表1 部分合同說明

四、結(jié)語

總之，在公路工程項(xiàng)目中，對(duì)進(jìn)度進(jìn)行合理的控制是很有必要的，它可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高企業(yè)的管理水平。在新形勢下，要根據(jù)不同的工程特點(diǎn)和具體情況，進(jìn)行工程進(jìn)度管理方法的創(chuàng)新和變革。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃的管理方法，提高項(xiàng)目進(jìn)度管理的優(yōu)化性、創(chuàng)新性和精確性，使其符合當(dāng)前的創(chuàng)新工作特征和發(fā)展趨勢，防止發(fā)生利益損失。