王蒴， 高玉琦， 胡寶貴

(北京農(nóng)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 北京 102206)

《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》將健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系擺在了重要位置，關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各方面都提到改善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的相關(guān)措施。這表明，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量的提升對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要作用。近年來(lái)，隨著農(nóng)戶進(jìn)一步加深對(duì)于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的了解，對(duì)于社會(huì)化服務(wù)的需求也逐漸增強(qiáng)，并呈現(xiàn)出多元化、專(zhuān)業(yè)化的趨勢(shì)。由政府扮演主要角色的社會(huì)化服務(wù)方式難以滿足農(nóng)戶對(duì)于社會(huì)化服務(wù)的需求，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為農(nóng)戶與社會(huì)之間的橋梁，承擔(dān)起政府讓渡的部分社會(huì)化服務(wù)功能。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)生的，指政府部門(mén)、村集體組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等服務(wù)供給主體為農(nóng)業(yè)各行業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)[1]。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的需求是多層次和多樣化的，合作社響應(yīng)政府號(hào)召和順應(yīng)市場(chǎng)趨勢(shì)，為社員及附近農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)綜合性服務(wù)和生產(chǎn)過(guò)程性服務(wù)[2]。

合作經(jīng)濟(jì)組織是新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的基礎(chǔ)[3]，合作社作為準(zhǔn)公益性服務(wù)主體[4]，對(duì)社員提供服務(wù)是無(wú)償或低償?shù)?，?duì)非社員則更多地遵循市場(chǎng)規(guī)律。合作社一般有自己的經(jīng)營(yíng)范圍，提供服務(wù)時(shí)針對(duì)性強(qiáng)，但由于合作社自身的歷史原因，其服務(wù)能力和效果參差不齊[5]。

合作社為農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，使農(nóng)戶能夠運(yùn)用最新的技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，減低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增加收入[6]。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社集農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的所有者、推廣者和使用者于一身，以其同一性強(qiáng)的組織基礎(chǔ)，在開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)[7]。北京市西甜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展以合作社為重要載體，對(duì)完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提升服務(wù)效率和效果具有重要意義。

1 調(diào)研基本情況

本文以北京市西甜瓜合作社社員為調(diào)研對(duì)象，通過(guò)實(shí)地走訪和問(wèn)卷調(diào)查等方式，深入了解西甜瓜合作社社員的社會(huì)化服務(wù)需求及需求滿意程度，基于社員需求發(fā)現(xiàn)合作社社會(huì)化服務(wù)存在的問(wèn)題及矛盾，以期對(duì)合作社社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)狀有所改善。

1.1 社員基本情況

本文選取北京市郊區(qū)11家具有代表性的西甜瓜合作社，對(duì)加入合作社的農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)研，共發(fā)放問(wèn)卷442份，剔除關(guān)鍵信息填寫(xiě)不全的問(wèn)卷15份，回收有效問(wèn)卷427份，問(wèn)卷有效率為96.61%。根據(jù)調(diào)研可知，社員年齡在50歲以上的占比75.65%，文化程度在初中以下的占比77.52%，可知北京市西甜瓜合作社社員存在老齡化、文化程度低的問(wèn)題。家庭成員數(shù)在3～6人，西瓜種植面積在0.2～0.47 hm2居多，被調(diào)查農(nóng)戶的基本情況如表1所示。

表1 社員基本情況

1.2 社員對(duì)合作社社會(huì)化服務(wù)的認(rèn)知情況

由表2可知，有22.6%的社員不了解社會(huì)化服務(wù)功能，36.1%的社員僅聽(tīng)說(shuō)過(guò)社會(huì)化服務(wù)這一概念，他們對(duì)社會(huì)化服務(wù)的印象僅停留在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)等方面，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的各種項(xiàng)目不了解。提及是否需要社會(huì)化服務(wù)，83.1%的社員展現(xiàn)了強(qiáng)烈需求，但僅有30.4%的社員經(jīng)常向合作社表達(dá)這種需求，這些社員往往是村干部、種植大戶或接受過(guò)相關(guān)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容培訓(xùn)的農(nóng)戶，40%的社員曾經(jīng)表達(dá)過(guò)他們的需求，并表示其需求并沒(méi)有全部得到滿足，農(nóng)戶的需求意愿難以直接傳遞到合作社或合作社目前并不具備解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。有29.6%的農(nóng)戶沒(méi)有表達(dá)過(guò)對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求，這些農(nóng)戶或是對(duì)社會(huì)化服務(wù)并不了解，或是認(rèn)為合作社不作為，表達(dá)需求也無(wú)法被解決。

表2 社員對(duì)合作社社會(huì)化服務(wù)的認(rèn)知

2 社員對(duì)合作社社會(huì)化服務(wù)的需求

2.1 對(duì)綜合性社會(huì)化服務(wù)需求

本文所指的綜合性社會(huì)化服務(wù)包括技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)。將社員對(duì)三項(xiàng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要程度進(jìn)行排序，反映其對(duì)該項(xiàng)服務(wù)的需求強(qiáng)度。排序結(jié)果如表3所示。

表3 社員對(duì)綜合性社會(huì)化服務(wù)的需求

由表3可知，48.64%的社員需要技術(shù)服務(wù)，技術(shù)服務(wù)在農(nóng)戶對(duì)合作社社會(huì)化服務(wù)的需求中排在首位，農(nóng)戶認(rèn)為當(dāng)前最需要得到能提高產(chǎn)量和質(zhì)量，降低生產(chǎn)中的成本費(fèi)用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。47.63%的社員表達(dá)了對(duì)信息服務(wù)的需求，期望得到能夠指導(dǎo)生產(chǎn)的相關(guān)信息，包括技術(shù)、價(jià)格、銷(xiāo)售、政策、法律信息等。合作社能將農(nóng)戶的閑散資金集中起來(lái)為社員提供方便靈活的低息貸款或擔(dān)保抵押，可以解決農(nóng)戶的融資困境[8]，然而僅有2.61%的社員有金融服務(wù)需求。這可能是由于農(nóng)戶本身對(duì)于合作社提供金融服務(wù)不信任，以及合作社現(xiàn)階段金融服務(wù)發(fā)展受限。

2.2 對(duì)經(jīng)營(yíng)流程性社會(huì)化服務(wù)需求

除了綜合性服務(wù)需求以外，社員的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求還體現(xiàn)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)階段，貫穿于整個(gè)經(jīng)營(yíng)流程之中。

社員對(duì)產(chǎn)前服務(wù)的需求主要集中在生產(chǎn)資料供應(yīng)方面(91.1%)，包含苗種、藥品和肥料等。他們希望合作社統(tǒng)一育苗和提供生產(chǎn)資料，一方面可以獲得較好的品種，另一方面能夠以較低的價(jià)格獲得生產(chǎn)資料，降低購(gòu)買(mǎi)及應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)(圖1)。

服務(wù)需求/人次

社員在生產(chǎn)過(guò)程中需要的服務(wù)較為豐富，包含各種生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)(64.25%)和設(shè)施提供(28.51%)等。農(nóng)戶越來(lái)越注重品牌培育，希望提高產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到合作社生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也能節(jié)約生產(chǎn)成本、減少損失。

產(chǎn)后服務(wù)中社員最關(guān)注銷(xiāo)售方面的服務(wù)(90.8%)。由于西甜瓜價(jià)格不穩(wěn)定,社員自身銷(xiāo)售渠道少，因此期望合作社拓寬銷(xiāo)售渠道，解決銷(xiāo)售難題。57.4%的社員表達(dá)了對(duì)貯藏服務(wù)的需求，希望通過(guò)延長(zhǎng)銷(xiāo)售時(shí)間來(lái)獲得更多的收入。

3 社員的社會(huì)化服務(wù)需求滿意度分析

社員對(duì)其社會(huì)化服務(wù)需求的滿意程度進(jìn)行打分，1分為非常不滿意；2分為不滿意；3分為一般；4分為滿意；5分為非常滿意。求每項(xiàng)服務(wù)的平均分，作為此項(xiàng)服務(wù)的需求滿意度。得分越高，此項(xiàng)服務(wù)就越滿足社員的需求。

3.1 綜合性社會(huì)化服務(wù)的需求滿意度

社員對(duì)技術(shù)服務(wù)的整體滿意度達(dá)到4.142分，處于滿意水平，合作社開(kāi)展技術(shù)服務(wù)一般采取面對(duì)面指導(dǎo)方式，較為直接且內(nèi)容更容易接受，能夠較好滿足農(nóng)戶的需求。對(duì)于信息服務(wù)的滿意度得分為3.012，僅為一般水平，這是由于農(nóng)戶對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)階段的信息服務(wù)需求都較為強(qiáng)烈，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，病蟲(chóng)害具有突發(fā)性，農(nóng)產(chǎn)品供求信息具有多變性，然而基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員數(shù)量有限，信息服務(wù)體系不完善，網(wǎng)絡(luò)延伸不到位等問(wèn)題比較突出[9]，因此信息服務(wù)的質(zhì)量不高、時(shí)效性較差，導(dǎo)致農(nóng)戶滿意度較低。被調(diào)研的合作社還未提供金融服務(wù)。

3.2 經(jīng)營(yíng)過(guò)程性社會(huì)化服務(wù)的需求滿意度

產(chǎn)前服務(wù)所包含的提供種苗服務(wù)整體滿意度較高，達(dá)到4.228分(表4)，集約化育苗場(chǎng)的發(fā)展使得農(nóng)戶能以較低價(jià)格獲得較高質(zhì)量的種苗，較好地滿足了農(nóng)戶對(duì)于西甜瓜種苗的期望；但合作社提供的藥品和肥料種類(lèi)較為單一，難以滿足生產(chǎn)中的全部需求，仍需額外進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，且藥品和肥料對(duì)種植戶來(lái)說(shuō)很重要，因此社員對(duì)于藥品和肥料提供的滿意程度一般。

表4 經(jīng)營(yíng)流程性社會(huì)化服務(wù)需求滿意度

產(chǎn)中服務(wù)的整體滿意度較高，其中水肥一體化技術(shù)普及率較高，因此農(nóng)戶的滿意度也最高，達(dá)到4.608分，接近非常滿意程度；蜜蜂授粉和病蟲(chóng)害防治技術(shù)也得到了有效的普及和應(yīng)用，農(nóng)戶滿意度也相對(duì)較高；而合作社對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的指導(dǎo)不夠全面，部分農(nóng)戶更多是相信自身的種植經(jīng)驗(yàn)，因此滿意度較低。

產(chǎn)后的銷(xiāo)售服務(wù)滿意度得分僅3.581分，沒(méi)有達(dá)到滿意水平，這是由于現(xiàn)階段合作社提供的產(chǎn)后服務(wù)較為單一，主要形式是高于市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格收購(gòu)社員產(chǎn)品，但是收購(gòu)會(huì)有較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，包括西瓜糖度、果形和質(zhì)量等，服務(wù)覆蓋范圍小、內(nèi)容單一，致使農(nóng)戶滿意度較低。

4 合作社社會(huì)化服務(wù)中存在的主要問(wèn)題

4.1 社員的社會(huì)化服務(wù)供求矛盾

社員對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求強(qiáng)烈，在技術(shù)服務(wù)和銷(xiāo)售服務(wù)方面需求較多，社員的社會(huì)化服務(wù)來(lái)源渠道主要是合作社，但北京一些西甜瓜合作社規(guī)模較小，社員人數(shù)不到200人，大多數(shù)是以“村”為單位組建而成，由于發(fā)展空間的限制以及資源的缺乏，導(dǎo)致每個(gè)合作社服務(wù)內(nèi)容和范圍有限，合作社提供的服務(wù)在種類(lèi)和數(shù)量上都沒(méi)有充分滿足社員需求。許多合作社也缺乏社會(huì)資本，較難獲得農(nóng)業(yè)公司和科研院所等的技術(shù)服務(wù)。另外，社員表達(dá)需求的渠道少，普通農(nóng)戶的需求不能傳達(dá)到合作社或政府部門(mén)，也不易被重視，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配額少，一般情況下，都是政府或合作社提供什么服務(wù)社員就接受什么服務(wù)，導(dǎo)致社員的服務(wù)需求與供給出現(xiàn)不匹配的問(wèn)題。

4.2 合作社提供社會(huì)化服務(wù)的方式單一，質(zhì)量參差不齊

北京市西甜瓜合作社主要通過(guò)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)的方式提供生產(chǎn)中的服務(wù)，主要內(nèi)容是推廣新品種和新技術(shù)，通常是指定日期集中培訓(xùn)和指導(dǎo)，注重命令的上傳下達(dá)，很少能夠針對(duì)社員的需要入戶指導(dǎo)，降低了掌握新知識(shí)的效果。合作社對(duì)除了技術(shù)服務(wù)外的綜合服務(wù)和產(chǎn)后的銷(xiāo)售服務(wù)不夠重視也沒(méi)有充分提供，現(xiàn)階段北京市西甜瓜合作社還未建立足夠覆蓋度的信息平臺(tái)，為社員的銷(xiāo)售服務(wù)也僅僅是高于市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)產(chǎn)品，但也并不是全部收購(gòu)，并且合作社也沒(méi)有積極擴(kuò)寬銷(xiāo)售渠道，社員沒(méi)有享受到入社紅利，還是要選擇低價(jià)的瓜販?zhǔn)召?gòu)，導(dǎo)致社員對(duì)銷(xiāo)售服務(wù)的滿意度較低。

4.3 合作社社會(huì)化服務(wù)制度不規(guī)范，與市場(chǎng)聯(lián)系不緊密

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多合作社規(guī)模小，組織機(jī)構(gòu)不健全，內(nèi)部規(guī)章制度不完善，與社員聯(lián)系不緊密，有些甚至沒(méi)有按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的要求創(chuàng)社。合作社的服務(wù)體系中缺少社員表達(dá)機(jī)制、服務(wù)績(jī)效評(píng)估機(jī)制、盈余返利機(jī)制等，使得社員滿意度不高?，F(xiàn)階段，西甜瓜的種植戶更加需要市場(chǎng)和政策等信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和貸款等金融服務(wù)，這些都是合作社所欠缺的，并且合作社的銷(xiāo)售渠道少，許多農(nóng)戶種植的好品種、高質(zhì)量的西甜瓜很少進(jìn)入超市銷(xiāo)售，壓低了農(nóng)戶的利潤(rùn)空間。

5 對(duì)合作社社會(huì)化服務(wù)的思考與建議

目前合作社社會(huì)化服務(wù)主要存在服務(wù)供需不匹配、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足、資金缺乏、與市場(chǎng)脫節(jié)等問(wèn)題。因此，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)戶需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升合作社會(huì)化服務(wù)供給能力，擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)覆蓋范圍，方能提高合作社的服務(wù)水平。

5.1 加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)合作社協(xié)同服務(wù)

根據(jù)北京市西甜瓜合作社的分布特點(diǎn)，要想實(shí)現(xiàn)合作社服務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大和服務(wù)水平的提升，需要擺脫地理和人員限制，充分調(diào)動(dòng)理事長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人所擁有的社會(huì)資本，利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)積極尋求與外界合作機(jī)會(huì)，加強(qiáng)合作社區(qū)域聯(lián)合，分享或整合一些農(nóng)資、技術(shù)和資源，增強(qiáng)協(xié)同服務(wù)水平和能力。

5.2 提升社員社會(huì)化服務(wù)認(rèn)知，完善合作社服務(wù)機(jī)制

由于社員年齡偏大，學(xué)歷不高，接受新知識(shí)的能力低，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)了解少。政府和合作社應(yīng)通過(guò)廣播、手冊(cè)、電視等途徑多宣傳社會(huì)化服務(wù)，使社員通過(guò)組織學(xué)習(xí)提升專(zhuān)業(yè)化水平[10]，能夠認(rèn)清自己的需求，敢于表達(dá)訴求和行使權(quán)力，去尋求農(nóng)技員和合作社的幫助。合作社要自查自糾，檢驗(yàn)本社的治理機(jī)制是否完善，尤其是服務(wù)社員的體制機(jī)制，首先建立接受社員訴求的窗口或及時(shí)調(diào)查社員的生產(chǎn)銷(xiāo)售情況，其次建立社會(huì)化服務(wù)相關(guān)責(zé)任人員的相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，最后靈活調(diào)整服務(wù)方式，提供多元化的指導(dǎo)。

5.3 增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)供應(yīng)，提升服務(wù)水平

農(nóng)業(yè)信息在目前的市場(chǎng)環(huán)境下尤為重要，合作社現(xiàn)階段要提升關(guān)于農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力，可以通過(guò)培養(yǎng)信息服務(wù)專(zhuān)員，負(fù)責(zé)搜集市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品信息，關(guān)注國(guó)家政策變化。應(yīng)積極加入全國(guó)和區(qū)域性的智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)中，指導(dǎo)并鼓勵(lì)社員通過(guò)信息平臺(tái)獲取市場(chǎng)信息、氣象信息、土壤情況以及專(zhuān)家指導(dǎo)等服務(wù)內(nèi)容。合作社還應(yīng)派技術(shù)員定期到高校進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)繼續(xù)教育提高自身技術(shù)，學(xué)習(xí)金融保險(xiǎn)知識(shí)，為農(nóng)戶進(jìn)行科普和指導(dǎo)。

5.4 提升銷(xiāo)售服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)拓市場(chǎng)空間

現(xiàn)實(shí)中社員仍需自己出售大部分產(chǎn)品，因此合作社要積極擴(kuò)大銷(xiāo)售服務(wù)的廣度和深度。首先，合作社需要聘用專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售人員，通過(guò)其自身廣泛的人際關(guān)系、豐富的銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)和良好的口才能力獲得銷(xiāo)售信息，擴(kuò)大合作社農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售量。同時(shí)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，建立APP等形式的營(yíng)銷(xiāo)渠道，適應(yīng)消費(fèi)者由傳統(tǒng)購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣向線上購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。最后，強(qiáng)化合作社品牌意識(shí)，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，重視產(chǎn)后儲(chǔ)存和包裝環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。