孫 琦

河北省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)有限公司 天津 300221

在目前的水利工程領(lǐng)域，概預(yù)算的編制工作作為重點(diǎn)要?jiǎng)?wù)，其所呈現(xiàn)的影響力比較顯著，能切實(shí)保障整個(gè)工程項(xiàng)目資金的安全，也可以驅(qū)動(dòng)工程項(xiàng)目在獲得豐富資金儲(chǔ)備的前提下得到穩(wěn)定的推進(jìn)和建設(shè)。所以，有關(guān)單位在具體負(fù)責(zé)水利工程項(xiàng)目時(shí)，需要切實(shí)做好概預(yù)算的編制處理工作。

1 水利工程概預(yù)算編制的重要性分析

1.1 實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、成本、進(jìn)度管理有效協(xié)調(diào)

在水利工程領(lǐng)域，概預(yù)算的編制處理工作對(duì)于工程的進(jìn)度成本和質(zhì)量所發(fā)揮的影響比較顯著。通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面而深入的了解，掌握當(dāng)前工程的建設(shè)要求。之后，從概預(yù)算的角度著手進(jìn)行有效分析，明確資金的應(yīng)用方案。以便在接下來(lái)的工程作業(yè)期間，有關(guān)人員能根據(jù)具體的編制方案，就資金進(jìn)行科學(xué)的分配和應(yīng)用。以降低工程建設(shè)期間的成本風(fēng)險(xiǎn)，也能保證工程進(jìn)度在一定的資金條件支撐下得以有序推進(jìn)[1]。最重要的是，通過(guò)合理的概預(yù)算編制，并以此為基準(zhǔn)對(duì)接下來(lái)的工程作業(yè)方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，能保證最終所呈現(xiàn)的質(zhì)量更符合新時(shí)期的水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而降低后期維護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)，也能有效延長(zhǎng)水利工程的使用壽命，切實(shí)改善民生。

1.2 降低工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)

眾所周知，當(dāng)前的水利工程項(xiàng)目相對(duì)來(lái)講比較繁雜，涉及面較廣，包含的要素也比較豐富多樣。在具體開(kāi)展工程建設(shè)期間，很容易因?yàn)槭艿蕉喾N因素所影響而誘發(fā)一定的成本損失和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這并不利于工程進(jìn)度的有效推進(jìn)，甚至還會(huì)給工程整體質(zhì)量造成一定威脅。而通過(guò)開(kāi)展概預(yù)算編制工作，能全面了解整個(gè)工程的項(xiàng)目情況，然后依次為依據(jù)，就資金配置等各項(xiàng)要素進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)與安排。在確定好具體編制方案的基礎(chǔ)上，科學(xué)開(kāi)展工程建設(shè)處理工作，能切實(shí)改善整體的施工作業(yè)條件。也能有效預(yù)防工程中所存在的不良安全隱患，保證有關(guān)人員在一個(gè)安全可靠的環(huán)境下順利完成作業(yè)。最重要的是，能在規(guī)避不良風(fēng)險(xiǎn)的前提下維護(hù)企業(yè)的資金安全，以支撐其在今后的水利工程項(xiàng)目領(lǐng)域更加長(zhǎng)遠(yuǎn)持久地展開(kāi)水利工程建設(shè)工作。

1.3 提高企業(yè)綜合效益

在當(dāng)前的水利工程事業(yè)環(huán)境中，所呈現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)較大，給企業(yè)今后的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。而重點(diǎn)加強(qiáng)概預(yù)算編制工作的規(guī)范開(kāi)展，能讓企業(yè)在獲得良好資金配置的前提下，更為規(guī)范的展開(kāi)工程作業(yè)[2]。以保證企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益，支撐其在今后的市場(chǎng)環(huán)境中得以穩(wěn)定的發(fā)展。不僅如此，在開(kāi)展概預(yù)算編制的過(guò)程中，能有效明確責(zé)任主體，方便在工程建設(shè)期間針對(duì)出現(xiàn)的不良風(fēng)險(xiǎn)，合理地進(jìn)行責(zé)任范圍科學(xué)確定，然后結(jié)合實(shí)際情況對(duì)接下來(lái)的處理方案加以優(yōu)化。

2 水利工程概預(yù)算編制的流程分析

2.1 搜集相關(guān)資料和數(shù)據(jù)

在水利工程領(lǐng)域，為保證概預(yù)算的編制更為規(guī)范，設(shè)計(jì)人員需要先做好前期準(zhǔn)備工作。結(jié)合對(duì)工程項(xiàng)目的了解，搜集更加全面精準(zhǔn)的資料和數(shù)據(jù)，進(jìn)而保證接下來(lái)的編制設(shè)計(jì)工作更加科學(xué)合理。首先，要明確水利工程的組成項(xiàng)目。一般來(lái)講，大壩、防水建筑等都是比較重要的組成要素，對(duì)概預(yù)算的編制具有較高要求。因此，在開(kāi)展編制工作之前，設(shè)計(jì)人員需要全面了解水利工程項(xiàng)目的具體情況。在掌握項(xiàng)目整體規(guī)模以及施工組織設(shè)計(jì)之后，合理地安排工程作業(yè)周期，做好進(jìn)度方案科學(xué)規(guī)劃。然后結(jié)合對(duì)當(dāng)前工程市場(chǎng)環(huán)境的了解，科學(xué)設(shè)置編制方案。在整個(gè)過(guò)程中需要組織專業(yè)技術(shù)人員做好全方位的測(cè)量工作，以保證所獲得的數(shù)據(jù)資料信息更加的精準(zhǔn)。根據(jù)所得到的資料，就接下來(lái)的方案配置進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。以全面提高整個(gè)概預(yù)算編制方案的可執(zhí)行性，以便后期在具體開(kāi)展工程作業(yè)的過(guò)程中，以此為參考就資金進(jìn)行科學(xué)配置。

表1 水利工程概預(yù)算編制總表

2.2 確定材料預(yù)算價(jià)格

在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，為了更為規(guī)范的落實(shí)預(yù)算的編制工作，設(shè)計(jì)人員需要結(jié)合國(guó)家目前的相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確定好預(yù)算的價(jià)格。之后，在一定標(biāo)準(zhǔn)的支撐下，就具體的編制方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。通過(guò)了解可以發(fā)現(xiàn)在水利工程建設(shè)過(guò)程中所涉及的材料類型比較豐富、多元，具體包含砂石、混凝土以及其他材料。而因?yàn)椴牧鲜袌?chǎng)環(huán)境的差異，所呈現(xiàn)的價(jià)格區(qū)間和標(biāo)準(zhǔn)也具有一定的不同[3]。所以，在進(jìn)行編制的過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員需要首先進(jìn)入到材料市場(chǎng)環(huán)境當(dāng)中，就不同類型材料的價(jià)格區(qū)間加以明確。之后，運(yùn)用合適的計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)算分析，了解材料的價(jià)格變化，以及在整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程中可能會(huì)展現(xiàn)的損耗問(wèn)題，做好資金數(shù)額規(guī)范設(shè)置。比如說(shuō)，在針對(duì)混凝土這一材料進(jìn)行預(yù)算編制期間，需要先了解水利工程的項(xiàng)目規(guī)格，以及在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)水泥材料的具體需求，再了解當(dāng)前水泥材料價(jià)格的前提下進(jìn)行科學(xué)的安排。不僅如此，在預(yù)算價(jià)格確定與規(guī)范設(shè)置的過(guò)程中，還需要重點(diǎn)關(guān)注工程建設(shè)期間對(duì)機(jī)械設(shè)備所提出的具體要求，了解機(jī)械設(shè)備的類型以及所呈現(xiàn)的價(jià)格單位。之后，根據(jù)工程項(xiàng)目情況明確機(jī)械設(shè)備的型號(hào)以及需要的數(shù)量合理地進(jìn)行預(yù)算安排與設(shè)計(jì)，以保證接下來(lái)的材料與設(shè)備采購(gòu)、引進(jìn)工作更加符合概預(yù)算的編制標(biāo)準(zhǔn)。

表2 水利工程材料概預(yù)算編制表

2.3 概預(yù)算定額

定額在概預(yù)算編制過(guò)程中，所呈現(xiàn)的時(shí)間地位比較突出，將決定整體的編制效果，也關(guān)乎著水利工程后續(xù)的作業(yè)進(jìn)度，以及影響著工程整體的成本管控。所以，在展開(kāi)概預(yù)算編制的過(guò)程中，有關(guān)單位需高度重視定額這一流程，并采取有效手段，對(duì)定額的處理方式加以優(yōu)化。通常情況下，有關(guān)單位在具體負(fù)責(zé)水利工程項(xiàng)目期間，需要結(jié)合有關(guān)的通知文件，就定額標(biāo)準(zhǔn)加以明確。之后，根據(jù)所掌握的工程項(xiàng)目情況從人工、機(jī)械、材料等多個(gè)方面著手進(jìn)行定額規(guī)范設(shè)置，這樣能為后續(xù)的工程作業(yè)提供一定的參考條件。不僅如此，有關(guān)單位在確定定額的過(guò)程中，還需要從其他層面作出考量，發(fā)揮現(xiàn)代載體所具備的支撐作用，通過(guò)智能化的分析來(lái)確定好具體的定額標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)[4]。

3 水利工程概預(yù)算編制的困境分析

3.1 編制人員素質(zhì)有待提升

面對(duì)水利工程所提出的全新要求，可以發(fā)現(xiàn)在具體展開(kāi)概預(yù)算編制的過(guò)程中，有關(guān)人員目前所展現(xiàn)的專業(yè)素養(yǎng)仍存在著很大的上升空間。對(duì)待概預(yù)算編制工作呈現(xiàn)的思想態(tài)度、專業(yè)技能相對(duì)來(lái)講比較薄弱，使整個(gè)編制工作缺少一定的規(guī)范性、和理性。甚至因?yàn)榭紤]不夠周全而誘發(fā)了不良風(fēng)險(xiǎn)，使得水利工程在后期建設(shè)期間經(jīng)常會(huì)表現(xiàn)出資金風(fēng)險(xiǎn)，這不僅會(huì)嚴(yán)重阻礙正常的工程進(jìn)度，還會(huì)給工程的質(zhì)量造成一定威脅。歸究原因，主要在組織有關(guān)人員展開(kāi)概預(yù)算編制工作期間，未能有效落實(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，缺少對(duì)先進(jìn)編制思想和方法的滲透。使得目前的編制人員所具備專業(yè)素養(yǎng)，與新時(shí)期的水利工程建設(shè)要求之間偏差較大，而影響了具體編制工作的執(zhí)行力度。除此之外，未能合理設(shè)置監(jiān)督機(jī)制，也是導(dǎo)致目前有關(guān)編制人員對(duì)待概預(yù)算工作專業(yè)素養(yǎng)不夠規(guī)范的主要原因。

3.2 編制規(guī)定和定額有待改進(jìn)

通過(guò)了解可以發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前開(kāi)展概預(yù)算編制期間，有關(guān)單位所落實(shí)的規(guī)定以及在定額的處理方式上相對(duì)來(lái)講比較落后。仍然延續(xù)以往的作業(yè)理念和方法，導(dǎo)致最終所呈現(xiàn)的定額效果與真實(shí)需求之間具有一定偏差。因?yàn)榻Y(jié)果的精準(zhǔn)性較差，而嚴(yán)重影響了概預(yù)算編制方案的可執(zhí)行性，甚至還會(huì)誘發(fā)多種資金安全隱患[5]。不僅如此，在概算編制處理的過(guò)程中關(guān)于定額的設(shè)計(jì)與分析，缺少現(xiàn)代化的載體作為支持，導(dǎo)致最終所呈現(xiàn)的工作效能較為低下，甚至還會(huì)給結(jié)果造成一定的影響。尤其是在當(dāng)前的水利工程范圍內(nèi)，隨著各類材料設(shè)備層出不窮，市場(chǎng)環(huán)境也變得更加復(fù)雜，價(jià)格區(qū)間范圍較大。若不能在定額開(kāi)展之前了解市場(chǎng)情況，缺少對(duì)國(guó)家有關(guān)規(guī)定通知的掌握，那么將導(dǎo)致最終所獲得的編制方案缺少一定的可參考性，也會(huì)給后續(xù)的工程作業(yè)造成不良影響。

3.3 編制方法對(duì)工程投資影響大

通過(guò)了解可以發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前的水利工程領(lǐng)域，關(guān)于概預(yù)算的編制處理在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中受到編制方法影響，導(dǎo)致工程的投資和資金配置缺少一定的規(guī)范性。在具體開(kāi)展編制的過(guò)程中，有關(guān)人員所掌握的編制方法比較落后，未能有效適應(yīng)新時(shí)期的概預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)以及改革要求，導(dǎo)致最終所呈現(xiàn)的編制方案以及相關(guān)的參數(shù)指標(biāo)在精準(zhǔn)性上相對(duì)較低，這給后期的工程建設(shè)造成了不良影響。導(dǎo)致有關(guān)人員在具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目時(shí)，難以根據(jù)編制方案對(duì)具體的資金進(jìn)行優(yōu)化分配，而增加了資金的風(fēng)險(xiǎn)隱患，過(guò)多的成本投入并不利于有關(guān)單位在經(jīng)濟(jì)方面的效益保障。所以，通過(guò)分析了解到當(dāng)前概預(yù)算編制執(zhí)行中所存在的困境，在接下來(lái)有關(guān)單位需要提出科學(xué)的改進(jìn)措施。

4 水利工程概預(yù)算編制的改善分析

4.1 加強(qiáng)編制人員素質(zhì)建設(shè)

為保證概預(yù)算的編制工作在執(zhí)行期間更加規(guī)范，并提高整體效能，有關(guān)單位需全面重視對(duì)編制人員的綜合素質(zhì)建設(shè)?？剂啃滦蝿?shì)下水利工程項(xiàng)目情況，在了解具體編制處理要求的前提下，開(kāi)展豐富多樣的培訓(xùn)活動(dòng)。將新時(shí)期國(guó)家在概預(yù)算編制方面所制定的方針以及有關(guān)規(guī)定有效滲透給編制人員，讓其掌握更加豐富的理論知識(shí)，以此為基準(zhǔn)就接下來(lái)的編制方案進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌與規(guī)劃。不僅如此，在開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)的過(guò)程中，還需要將先進(jìn)的編制方法和技巧有效滲透下去。組織有關(guān)人員結(jié)合不同的項(xiàng)目模塊，分別從機(jī)械設(shè)備、材料以及人工等多個(gè)層面著手，運(yùn)用合適的計(jì)算方法進(jìn)行處理。不僅如此，還需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)編制人員的職能監(jiān)督與考核。以便其能端正對(duì)編制工作的態(tài)度，再形成良好責(zé)任感的前提下，規(guī)范完成編制處理[6]。

4.2 做好概預(yù)算編制管理

為全面提高編制處理工作的規(guī)范性與可行性，有關(guān)單位需要科學(xué)構(gòu)建完善管理工作機(jī)制。針對(duì)概預(yù)算的編制處理標(biāo)準(zhǔn)加以明確，然后組織有關(guān)人員根據(jù)對(duì)水利工程項(xiàng)目的了解，從概預(yù)算編制的流程層面著手加以規(guī)范。并通過(guò)細(xì)致分析，掌握在編制處理過(guò)程中可能存在的不良風(fēng)險(xiǎn)。組織有關(guān)人員在形成良好風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的前提下，確定好具體的風(fēng)險(xiǎn)類型，然后制定出更為規(guī)范的預(yù)防舉措。以保證所構(gòu)建的編制方案與整個(gè)水利工程的建設(shè)要求更加契合，也能在獲得良好編制方案的前提下，更為規(guī)范有序地展開(kāi)工程作業(yè)，保證工程建設(shè)期間的資金配置更加安全合理。最重要的是，在落實(shí)概預(yù)算編制管理的過(guò)程中，還需要遵循動(dòng)態(tài)管控的原則，結(jié)合工程的進(jìn)度情況深入分析環(huán)境變化可能會(huì)給編制結(jié)果帶來(lái)的影響。然后在面對(duì)具體變更風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，需要結(jié)合國(guó)家所制定的有關(guān)規(guī)定，就具體的編制方案內(nèi)容以及各項(xiàng)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)做出靈活調(diào)節(jié)和安排[7]。

4.3 把握市場(chǎng)信息，優(yōu)化編制方法

在展開(kāi)概預(yù)算編制的過(guò)程中，有關(guān)單位需要從具體的編制方法層面著手，做出合理的革新與優(yōu)化。要從實(shí)際角度出發(fā)深入分析目前在編制處理過(guò)程中關(guān)于方法應(yīng)用所展現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，并在全面掌握水利工程項(xiàng)目實(shí)踐要求，以及概預(yù)算改革目標(biāo)的前提下，探索更加科學(xué)合理的實(shí)踐方法。加強(qiáng)對(duì)定額處理方法的革新，發(fā)揮現(xiàn)代化智能化載體所具備的輔助作用，將與工程有關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行智能整理，然后在此基礎(chǔ)上展開(kāi)有效分析。這樣能及時(shí)發(fā)現(xiàn)在概預(yù)算編制中所存在的弊端，組織有關(guān)人員本著精準(zhǔn)性、高效性的原則，對(duì)接下來(lái)的方案編制與處理加以優(yōu)化。不僅如此，還需要科學(xué)構(gòu)建智能化的共享中心，增強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通，以保證圍繞水利工程所獲得的項(xiàng)目數(shù)據(jù)更加的全面。然后再了解市場(chǎng)信息的前提下，就具體的編制方案進(jìn)行科學(xué)設(shè)置[8]。最重要的是，在溝通的過(guò)程中能將編制結(jié)果以及方案內(nèi)容有效傳輸下去，讓其他各部門人員在具體展開(kāi)工程建設(shè)活動(dòng)期間擁有更加精準(zhǔn)的理論參考，保證接下來(lái)的各項(xiàng)工程作業(yè)更加規(guī)范。

5 結(jié)論

依前所述，在當(dāng)前的水利工程建設(shè)范圍內(nèi)，加強(qiáng)概預(yù)算編制工作規(guī)范實(shí)施和處理變得至關(guān)重要。能切實(shí)保障工程的質(zhì)量成本進(jìn)度得到規(guī)范性管理，在建立安全穩(wěn)定施工作業(yè)環(huán)境的前提下，有效控制不良的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，也能支撐企業(yè)獲得較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，有關(guān)單位在具體負(fù)責(zé)水利工程這一項(xiàng)目期間，需要從概預(yù)算角度著手，就具體的編制流程加以優(yōu)化。并結(jié)合當(dāng)前的工作情況分析目前所呈現(xiàn)的困境，從人員素質(zhì)、規(guī)定、定額、編制方法幾個(gè)方面加以分析，探索出更加合理的改善措施。以保證所落實(shí)的概預(yù)算編制工作效能上更加突出，且驅(qū)動(dòng)接下來(lái)的工程建設(shè)得以穩(wěn)定開(kāi)展。