馬小燕 榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)匯通熱電有限公司

前言

近年來，我國市場經(jīng)濟環(huán)境變化較為復雜，為各企業(yè)帶來機遇的同時，也使其面臨一定挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟全球化的到來，企業(yè)面臨的競爭壓力越來越大。而進行全面預算管理有利于企業(yè)防范各種風險，有效降低經(jīng)濟財產(chǎn)損失，并且可促使企業(yè)抓住機遇，推動其良好發(fā)展。因此，企業(yè)應重視此項工作的落實，及時找出此環(huán)節(jié)中存在的缺陷，并提出相應解決措施，以此提高企業(yè)在市場上的競爭能力，進一步使其長期、穩(wěn)定、高效的發(fā)展。

一、全面預算管理內(nèi)涵

全面預算管理是企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營真實情況實施管控，明確自身真實運行特點，從而擬定的生產(chǎn)經(jīng)營方案和策略，并將其整個貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營所有環(huán)節(jié)中，構建出健全的科學預算、管控及評價的一種管理形式。通常來講，這項工作主要包括三個環(huán)節(jié)，分別為運行項目活動預算、財務預算、投融資預算等，其不但能夠對企業(yè)生產(chǎn)運營實施整體規(guī)劃，同時還可落實好協(xié)調(diào)交流工作，并對企業(yè)整個生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)督及績效考核，進一步推動企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展道路。

二、企業(yè)進行全面預算管理的重要性

全面預算管理可對企業(yè)生產(chǎn)運行整個環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)督及管控，進而加強企業(yè)內(nèi)控管理能力，對其長效發(fā)展起到促進及推動作用。一方面，該工作的應用能夠整體展現(xiàn)出企業(yè)運行管控機制的作用，該管理體系的創(chuàng)設包含著對企業(yè)年度預算各項指標實施充分分析及解讀，從而合理構建出評價指標，提升各指標執(zhí)行力度，并將年度預算指標和考核標準貫穿到企業(yè)內(nèi)部各部門管理及生產(chǎn)運營整個環(huán)節(jié)中，從而促使其經(jīng)營管理機制作用得到有效展現(xiàn)；另一方面，可明顯提高對企業(yè)成本控制能力，降低不必要資金支出，提升企業(yè)真實經(jīng)濟收益，該管理體系的創(chuàng)設，可使企業(yè)動態(tài)化掌握各單位部門成本支出的真實情況，真正做到管控成本流出，進而整體降低企業(yè)成本，達到經(jīng)濟效益最大化的目標，進一步推動企業(yè)戰(zhàn)略目標穩(wěn)步實現(xiàn)。基于全面預算管理的企業(yè)規(guī)劃，是將達到戰(zhàn)略目標作為核心內(nèi)容，高效的管理水平可為企業(yè)目標的擬定、落實和實現(xiàn)給予強有力支撐。

三、當前企業(yè)全面預算管理存在的問題

(一)對全面預算管理職能認識不足

大部分企業(yè)在具體生產(chǎn)運營過程中，對全面預算管理的重要性認識不充分，而該工作有效落實和發(fā)揮作用的基礎條件就在于對其具備正確認識，然而大部分企業(yè)在擬定完全面預算管理體系后，并未曾在實踐過程中使其作用得到充分展現(xiàn)，再加上預算編制在企業(yè)管理過程中單獨存在，未曾在管理和預算整合時發(fā)揮出其應有的價值，導致企業(yè)管理人員和普通職工忽視了此項工作的重要性，最終使得工作成效較低，從而形成惡性循環(huán)，很難對企業(yè)良好發(fā)展起到推動作用。

(二)企業(yè)構建的組織機構缺少科學性

全面預算管理體系的落實及效果展現(xiàn)，均無法脫離組織體系的支撐，完善的組織體系能夠為此項工作的落實創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。然而，現(xiàn)階段我國部分企業(yè)在制定組織機構時，缺少科學性，譬如即便多數(shù)企業(yè)創(chuàng)設了專門負責該工作的組織機構，然而在執(zhí)行過程中并未將此項工作交由財務部門負責，同時其他部門也沒有融入其中，更有甚者會對財務部門落實該工作帶來阻礙，從而使全面預算管理工作成果無法有效展現(xiàn)。

(三)全面預算管理執(zhí)行力需要加強

目前，大部分企業(yè)均會在預算問題出現(xiàn)后，方采取相應措施將其解決，并未對預算整個環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)督管理，進而導致預算中隱藏的諸多問題無法得到及時發(fā)現(xiàn)并正確解決，從而阻礙了此項工作貫徹落實效果，最終導致預算管理執(zhí)行力不強，管理成效及企業(yè)對資金利用的監(jiān)管效率也將大幅度降低，無法對企業(yè)發(fā)展起到積極作用。

(四)全面預算管理體系缺少恰當獎懲機制

在現(xiàn)階段市場大背景下，部分企業(yè)在績效考核和評價中有著諸多問題，在具體生產(chǎn)運營及發(fā)展過程中，企業(yè)往往將這部分問題歸咎在外部及客觀因素方面，忽視了自身在管理環(huán)節(jié)中存在的不足之處和缺陷，從而阻礙了企業(yè)管理活動績效考評工作的順利進行。且還有企業(yè)在全面預算管理中缺少恰當獎懲制度，在對業(yè)績考評中融入個人感情，使得考評缺少公平公正性，甚至部分企業(yè)績效考評事務流于表面，在考核結束后未曾對相關人員實施獎勵或處罰，這種考評方法很難激起相關工作者的工作積極性及熱情，從而導致工作效率低下、態(tài)度不端正、工作懈怠等現(xiàn)象時常出現(xiàn)，嚴重阻礙了企業(yè)發(fā)展。

(五)忽視信息化建設

現(xiàn)階段信息傳遞意義和價值越發(fā)明顯，其與全面預算管理成效兩者間具有緊密聯(lián)系，倘若信息傳遞效率過低再加上時常發(fā)生偏差，則會使預算落實部門無法準確掌握最新信息，同時將得到錯誤數(shù)據(jù)信息，必將使全面預算管理質量大幅度降低。然而事實上，當前還有部分企業(yè)對信息化建設較為忽略，進而出現(xiàn)了信息孤島現(xiàn)象，這將對該工作落實產(chǎn)生負面影響。目前，部分企業(yè)還是借助人工或簡單辦公室軟件收集、整理預算信息和編制預算，然而這種方式較為滯后，需要花費過多人力、物力以及財力，同時使得工作效率及準確性無法得到保障，且數(shù)據(jù)分析也無法滿足全面預算管理相關需求，最終導致該工作質量得不到提升，且無法充分展現(xiàn)其對企業(yè)良好發(fā)展的意義與重要性。

四、全面預算管理體系在企業(yè)中的運用

(一)加強對全面預算管理體系的充分認識

企業(yè)若想創(chuàng)設和運用恰當有效的全面預算管理體系，就無法脫離正確認識及完備組織機構。其中，創(chuàng)設全面預算管理體系，就需要企業(yè)領導人員加強對其重視程度，從領導者層面充分認識全面預算管理對企業(yè)良好發(fā)展的意義和價值，如此才可真正全體員工對其產(chǎn)生認可感，并將其有效貫徹落實到日常工作中，企業(yè)管理者和工作人員均對其形成正確認識，方可整體展現(xiàn)出全面預算管理積極作用。同時，為推動該管理體系有效實施，健全的組織機構是極為關鍵的環(huán)節(jié)，對此應逐步提高對其正確認識，打造出完善企業(yè)內(nèi)部組織機構，以此為全面預算管理體系貫徹落實給予強有力支撐。

(二)科學制定預算管理組織體系

現(xiàn)階段，我國大部分企業(yè)有著組織機構制定不科學的現(xiàn)象，對此企業(yè)應針對自身真實情況及需求展開充分了解，同時對自身業(yè)務特點實施整體研究及分析，對企業(yè)管理形式予以整體掌握，從而創(chuàng)設出科學、合理的預算管理組織機構，進一步貼合企業(yè)管理真實需求，并且還應重視協(xié)調(diào)各部門之間交流互動，針對各方利益實施恰當分配，從而推動全面預算管理事務順利、有序、高效進行。由于該管理工作涉及多方面元素，且和企業(yè)績效管理緊密聯(lián)系，與考評機制息息相關，因此僅僅依靠財務部門很難順利且貫徹落實此項工作。對此，企業(yè)應制定科學預算管理組織機構，首先，創(chuàng)設出專門承擔全面預算管理審核的預算管理委員會，其中相關工作者由企業(yè)最高管理人員肩負，如此一來能夠明顯提高該部門權威性；其次，成立負責全面預算編制執(zhí)行的管理辦公室，此部門需要承擔起反饋全面預算管理成效、對相關工作人員工作情況實施考核等任務，該辦公室工作人員需要從職能部門中挑選，分別是銷售部、財務部、人事部、采購部和行政部；最后，企業(yè)還應將此工作具體職責詳細劃分到各職能部門中，使其肩負起部門預算落實工作，進一步為自身良好發(fā)展打下堅實基礎[1]。

(三)優(yōu)化預算編制精確性及合理性

針對預算編制存在的缺陷問題，企業(yè)必須不斷提高該編制合理性及精準性，首先，應積極借助作業(yè)預算法實施預算編制工作，該方法是將作業(yè)成本法為基礎進行的預算編制，使用此方法需先對戰(zhàn)略目標實施詳細劃分；其次，對現(xiàn)存作業(yè)展開有效分類，主要將其分成增值和非增值兩種類型，并且還需盡可能消除后者；最后，應按照估算的作業(yè)量展開預算編制工作。由于該算法必須按照推測作業(yè)量實施預算編制，因此，與傳統(tǒng)算法相比，此方法更加具有精準性及科學性，大部分借助該方法的企業(yè)不但提高了預算準確性，同時還展現(xiàn)出預算分權特點，最終取得良好效果?；诖耍髽I(yè)在落實預算編制過程中，可將基層預算編制作為切入點，借助逐層上報使其到達預算管理辦公室，最后由其進行預算編制審核工作，并做出指導意見，而預算實施部門應按照相關建議將其有效落實，同時兩者間還需互相交流與溝通，從而形成預算編制的統(tǒng)一意見，以此對企業(yè)長效發(fā)展形成助力[2]。

(四)健全預算監(jiān)管考評和獎懲制度

企業(yè)在整個發(fā)展歷程中，不但要有效貫徹落實全面預算管理工作，同時還需對該工作展開監(jiān)督評價，并創(chuàng)設出恰當、公平公正的獎懲機制。借助對全面預算管理實施環(huán)節(jié)實施監(jiān)督工作，能夠有效提高落實效率，對此工作予以考評可針對各項指標執(zhí)行情況實施充分了解，如此一來，既可對工作內(nèi)容實施有效調(diào)整，且監(jiān)督考評還可對全面預算管理工作在落實環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)問題時第一時間找出并有效解決。而其中獎勵機制可明顯提升相關工作者工作積極性，端正工作態(tài)度，借助針對預算管理過程中表現(xiàn)優(yōu)異的工作者實施獎勵；對工作懈怠、不積極的員工展開處罰，一方面能夠使工作者提高對此項工作重視程度，另一方面還可使其逐步形成責任心、加強工作效率，進一步使此項工作得以有效貫徹落實，實現(xiàn)預期管理目標，推動企業(yè)長期、穩(wěn)定、高效發(fā)展[3]。

(五)加強全面預算管理工作執(zhí)行力度

為促使企業(yè)良好發(fā)展，其需在整個環(huán)節(jié)中貫穿預算管理工作，簡單來講就是要實施事前管控、事中控制、事后科學處理，如此一來企業(yè)預算管理執(zhí)行能力將得到大幅度提高，同時可使其充分展現(xiàn)出應有意義及價值。對此，在事前管控過程中，相關工作者應對企業(yè)資金流動情況實施充分掌握，在此基礎上展開科學管控，且還需有效審查預算編制工作，一旦察覺到該工作過程中出現(xiàn)問題，應第一時間進行整改及解決，如此才可推動事中控制環(huán)節(jié)有序落實，還可做到避免不必要資金支出問題的產(chǎn)生；在事中控制環(huán)節(jié)，需要相關工作者將預算編制執(zhí)行視作自身工作重點內(nèi)容，一經(jīng)察覺預算編制執(zhí)行過程中存在不良情況，應及時進行控制干預，從而使此項工作能夠順利高效完成；在事后處理過程中，工作人員應對預算管理成效實施科學恰當評價，同時還要分析在整個預算管理工作中存在的問題，并提出有效解決措施，借此使此項工作展現(xiàn)出最大的作用及價值，為企業(yè)良好發(fā)展提供強力支撐。

(六)不斷提高全面預算管理工作者整體能力

企業(yè)全面預算管理工作者在該工作中具有至關重要的作用，再加上現(xiàn)階段人才已逐步變成企業(yè)發(fā)展的核心支柱，倘若企業(yè)能夠具備諸多人才，即可在競爭中取得明顯優(yōu)勢。因此，其應從多角度不斷提高全面預算管理工作者綜合能力，強化其整體素養(yǎng)，如此即可為此項工作順利、有序、高效落實給予人才保障。另外，企業(yè)在進行全面預算管理工作之前，應創(chuàng)設相應機制、制定相關工作程序、儲備大量專業(yè)化人才，對此應從以下三個角度入手：首先，針對企業(yè)已有預算管理工作者實施專業(yè)能力培訓活動，借此使其提高綜合能力及職業(yè)素養(yǎng)，并激發(fā)其工作熱情，進一步對提高該工作效率及質量給予強有力支撐；其次，促使工作者形成認真負責工作態(tài)度，在落實預算管理工作時不可懈怠，且在落實工作內(nèi)容時需嚴格遵守各項規(guī)章制度，以此對該工作質量的提升起到促進作用；最后，召開新老職工技術座談會，在會議過程中新成員可向老職工詢問工作技能，學習其優(yōu)秀工作經(jīng)驗，老員工則可向新員工學習先進理念，借助優(yōu)勢互補方式，使整個預算管理團隊綜合能力明顯加強，進而使該工作質量及效率逐步提升，為企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展道路打下堅實基礎。

(七)加大對預算管理信息化建設注重程度

企業(yè)若想使自身良好發(fā)展，就必須加大對信息化建設注重程度，善于利用先進科學技術，按照其他管理系統(tǒng)建設可快速分析和處理各種信息數(shù)據(jù)的會計信息系統(tǒng)。同時還需對各系統(tǒng)實施有效連接，如此一來可避免發(fā)生信息孤島情況，還能夠有效達成對企業(yè)各種經(jīng)濟活動信息的整體化管控，從而使財務預算管理成效明顯加強，在會計信息化體系助力下，企業(yè)管理工作者能夠實時掌握最新數(shù)據(jù)信息，進而有效規(guī)避預算松弛情況出現(xiàn)。除此之外，進行信息化建設還可促使企業(yè)技術部門獲取預算實施真實情況，及時找出其中存在的各種問題，并提出有效的解決措施，借助這種模式使全面預算管理準確性和效率得到有效提升。

五、結語

綜上所述，全面預算管理對企業(yè)良好發(fā)展具有促進及推動作用，然而從實際情況來看，該體系在實施過程中依舊存在部分問題亟需解決。對此就需要相關工作者第一時間找出問題所在，并及時提出有效應對措施，從而使全面預算管理體系逐步完善，強化對其的運用。同時，還需對其形成充分認識，提高相關工作者的綜合能力，進而提高管理質量及效率，進一步使企業(yè)在市場上占據(jù)一席之地，推動其朝著可持續(xù)發(fā)展方向邁進。