任程程

（浙江廣廈建設職業(yè)技術大學，浙江 金華 322103）

1 引言

“三農(nóng)”問題一直是關乎國家總體穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題，解決好“三農(nóng)”問題也是我黨面臨的重大歷史任務和責任，特別是在國際政治和經(jīng)濟局勢不斷變化的今天，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)穩(wěn)步健康發(fā)展是挖掘我國發(fā)展內(nèi)生動力、增加新的經(jīng)濟增長點以及提升我國綜合國力的重要途徑和方式，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的必經(jīng)之路。2018年9月，中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，全國各地都如火如荼地進行新農(nóng)村建設并取得了一定的成效，但同時也出現(xiàn)了不少問題。

本文以金華地區(qū)的農(nóng)民家庭為研究對象，重點研究該地區(qū)的農(nóng)民家庭經(jīng)濟幸福感現(xiàn)狀，探究農(nóng)民家庭的實際財富是否真正增加、生活質(zhì)量是否得到根本改善等問題。通過本次研究，可以對近年來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果進行有效檢驗，并從中發(fā)現(xiàn)一些存在的問題，以便在今后更具針對性、更具效率、更系統(tǒng)化地推進戰(zhàn)略的實施，從而拓寬農(nóng)民家庭幸福感的提升路徑。

目前，國內(nèi)學者將農(nóng)民增收作為重要的探討話題，開展了深入的研究，由此產(chǎn)生了不同的觀念和思想[1]。但對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施后的效果如何并沒有過多的研究，農(nóng)民是否從近年來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中得到經(jīng)濟幸福感，并且這個經(jīng)濟幸福感是不是僅以農(nóng)民人均可支配收入這個指標的變化就能判斷，是否還有其他指標來衡量農(nóng)民的經(jīng)濟幸福感，以及如何提高農(nóng)民的經(jīng)濟幸福感，這些問題的研究暫時成果較少。因此，對農(nóng)民家庭經(jīng)濟幸福感現(xiàn)狀及提升路徑的研究對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論的研究是一個很好的補充。

2 農(nóng)民家庭經(jīng)濟幸福感現(xiàn)狀

考慮到物價、利率等經(jīng)濟因素變動對貨幣購買力的稀釋作用，將人均可支配收入這一名義收入作為衡量農(nóng)村居民家庭幸福感的經(jīng)濟指標就會產(chǎn)生誤差，不能真實地反映農(nóng)村居民家庭實際收入情況[2,3]。因此，本文引入經(jīng)濟學中重要經(jīng)濟指標之一的恩格爾系數(shù)，衡量農(nóng)村居民家庭的真實生活水平，研究實際的經(jīng)濟幸福感。

恩格爾系數(shù)：食品支出總額占個人消費支出總額的比重。恩格爾系數(shù)達59%以上為貧困，50%～59%為溫飽，40%～50%為小康，30%～40%為富裕，低于30%為最富裕。

基于恩格爾系數(shù)，本文收集整理并加工了金華地區(qū)農(nóng)村常住居民和城鎮(zhèn)常住居民2015-2020年家庭人均消費性支出及食品煙酒支出的數(shù)據(jù)，如表1 所示，其中的原始數(shù)據(jù)均來自金華市統(tǒng)計年鑒。

表1 2015-2020年金華市居民家庭恩格爾系數(shù)

由表1 可以看出，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)從2015年的0.314 6 下降到2020年的0.304 2，下降了約0.01，雖然其中恩格爾系數(shù)出現(xiàn)了短暫的波動，但從總體而言呈下降趨勢，且處于富裕階段，將要摸到最富裕階段的門檻，金華地區(qū)的農(nóng)村居民家庭生活質(zhì)量在提高，經(jīng)濟幸福感在增強，這說明鄉(xiāng)村振興對于農(nóng)村居民家庭真實收入和富裕程度的提高具有一定的促進作用。

同時，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)從2015年的0.283 3 下降到2020年的0.241 4，下降了約0.04，呈逐年遞減趨勢，且處于最富裕階段，金華地區(qū)的城鎮(zhèn)居民家庭生活質(zhì)量在提高，經(jīng)濟幸福感在增強，這說明鄉(xiāng)村振興不但對農(nóng)村居民家庭真實收入和富裕程度的提高具有一定的促進作用，而且也極大地推動了城鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展，使得城鎮(zhèn)居民家庭的真實富裕程度和經(jīng)濟幸福感也得到了較大提高。

此外，可以看到，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的家庭人均消費性支出不但基礎數(shù)據(jù)差距大，而且5年間人均消費性支出增加額的差距也在拉大，其中農(nóng)村居民家庭在食品煙酒上的支出增加額也比城鎮(zhèn)居民多，且城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)下降的幅度也比農(nóng)村居民家庭大，這說明在鄉(xiāng)村振興帶來的真實收入感受和富裕程度方面，城鎮(zhèn)居民家庭普遍要比農(nóng)村居民家庭好，這也從側面反映了鄉(xiāng)村振興對農(nóng)村居民家庭幸福感的提升效應比城鎮(zhèn)弱。

3 農(nóng)民家庭經(jīng)濟幸福感的提升路徑

3.1 繼續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，健全農(nóng)村社保體系，完善鄉(xiāng)村基礎設施

目前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已取得一定成效，農(nóng)村居民家庭經(jīng)濟幸福感得到了比較大的提升，但成效有限，且到了瓶頸期，鄉(xiāng)村振興的推進力度和發(fā)展速度有所減緩。面對這樣的發(fā)展瓶頸，金華市各地區(qū)應堅定信心，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并結合當?shù)氐膮^(qū)域定位、人口結構、資源稟賦、行業(yè)特色，根據(jù)國家經(jīng)濟政策和市場經(jīng)濟發(fā)展變化，不斷調(diào)整自身的鄉(xiāng)村振興計劃和發(fā)展模式，做到一縣一產(chǎn)業(yè)、一域一特色，將適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)做大做強，形成集聚效應，由此帶動農(nóng)村居民家庭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收，拓寬經(jīng)濟來源和渠道，增強經(jīng)濟幸福感。

同時，應健全農(nóng)村社保體系，適當擴大農(nóng)民社保范圍，加大農(nóng)民社保力度，盡可能為當?shù)剞r(nóng)民在解決醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)等民生問題上提供社保資金支持。例如，提升農(nóng)村合作醫(yī)療報銷比例并嘗試與城市醫(yī)保報銷比例持平，加大對農(nóng)村養(yǎng)老服務的資金和設施投入，增加農(nóng)村的養(yǎng)老金收入，鼓勵農(nóng)村養(yǎng)老機構的循序發(fā)展，推進社區(qū)養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式，解決農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老難題。

另外，要不斷加強鄉(xiāng)村基礎設施建設，特別是交通道路設施、公園濕地設施、休閑運動設施、文化服務設施、衛(wèi)生環(huán)保設施。政府通過提供這些免費或廉價的生活公共設施服務，可以大大地補充農(nóng)村居民家庭在經(jīng)濟領域除了名義收入以外的生活真實收入，增強農(nóng)村居民家庭的幸福感。

3.2 積極引入民間資本，加大金融支持，激活市場主體，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

浙江作為經(jīng)濟大省，同時也是共同富裕示范區(qū)，民營經(jīng)濟是其快速發(fā)展的經(jīng)濟命脈和重要引擎，從數(shù)據(jù)上看，截至2022年8月底，僅浙江一個省，市場主體數(shù)量突破900 萬戶，其中個體商戶比例非常之高，有576 萬戶，占比64%，按照浙江人口規(guī)模來看，平均每7 個浙江人中，就有一個老板，老板含量最高的要數(shù)金華，5 個人中就有一個老板。由此看來，金華地區(qū)的農(nóng)村居民家庭是市場主體和個體工商戶的重要組成部分，很多農(nóng)村居民家庭既是作坊式企業(yè)和小微企業(yè)的經(jīng)營者，同時也是這些企業(yè)的員工。因此，保障市場主體數(shù)量質(zhì)量的增加和提高、經(jīng)營業(yè)務的健康運轉、營商環(huán)境的優(yōu)化對鄉(xiāng)村振興和提高農(nóng)村居民家庭幸福感具有重要意義。

特別是近年來隨著疫情以及國際政治經(jīng)濟局勢的不斷變化，經(jīng)濟發(fā)展受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊。在此背景下，應大力支持衣食住行小產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和發(fā)展，積極引入民間資本進入這些產(chǎn)業(yè)，加大對這些行業(yè)的政策和經(jīng)濟金融支持力度，如適當進行減稅降費，合理降低經(jīng)營貸、創(chuàng)業(yè)貸等專項貸款利率和貸款門檻，增加對新興產(chǎn)業(yè)和新能源等高科技初創(chuàng)企業(yè)的財政補貼和稅收支持，簡化市場主體經(jīng)營登記和經(jīng)營各項業(yè)務辦理證件的行政手續(xù)和流程，建立創(chuàng)業(yè)示范基地和園區(qū)，完善水電物流等服務的基礎配套設施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3.3 加強技能知識培訓，促進向新農(nóng)民轉型

首先，鼓勵企業(yè)與高校合作共同建立技能和知識培訓基地，加大企業(yè)與高等院校特別是職業(yè)院校的合作力度。職業(yè)院校作為高等教育體系中的重要一環(huán)，在培養(yǎng)促進地方發(fā)展的技能型人才方面具有獨特優(yōu)勢，也對增加就業(yè)、服務生產(chǎn)、振興鄉(xiāng)村、減少貧困、促進公平發(fā)揮了至關重要的作用[4]。因此，地方政府可以根據(jù)每個農(nóng)村地區(qū)制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，與經(jīng)營相關產(chǎn)業(yè)的本土企業(yè)進行接洽，了解這些企業(yè)的用工需求和標準，組織相關具備培訓最低條件的農(nóng)村居民到這些技能培訓基地定期進行技能和知識培訓，鍛煉和學習一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代工藝等符合企業(yè)用工需求的技能和知識，拓寬農(nóng)村居民的收入來源，增加除農(nóng)業(yè)收入外的技能勞動收入，提高經(jīng)濟幸福感[5]。

其次，鼓勵農(nóng)村適齡子弟擁抱職業(yè)教育，掌握安身立命的一技之長。對于適齡的有高等教育需求但達不到普通高等教育最低門檻的農(nóng)村子弟，當?shù)卣痛逦鶎訂挝粦叨戎匾?，組織相關職業(yè)院校進行線上線下的教育和職業(yè)規(guī)劃講座，引導和鼓勵他們進入職業(yè)高等院校進修學習，這是自身掌握一技之長、擺脫貧困走向美好富足生活的重大機遇和途徑，同時，為國家鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和共同富裕貢獻自己的一份力量。

3.4 大力推進數(shù)字智能化，助力新農(nóng)業(yè)轉型升級，打造本土產(chǎn)業(yè)新名片

在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字化技術迅速發(fā)展的今天，各地政府和企業(yè)應探索如何將這些信息化手段賦能農(nóng)業(yè)，結合當?shù)貧夂?、地理、資源稟賦等自然因素，種植或培育適合本地的農(nóng)副產(chǎn)品、經(jīng)濟作物等，并鼓勵和支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，根據(jù)自身優(yōu)勢設立集體合作社或者農(nóng)資公司等，與當?shù)叵嚓P龍頭企業(yè)合作創(chuàng)收，發(fā)展具有良好經(jīng)濟效益的特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，形成一套系統(tǒng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應鏈，打造品牌化的本土特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[6]。

同時，建立電商基地，健全基本物流基礎設施，通過云直播、云旅游、云銷售等數(shù)字化手段快速建立互聯(lián)網(wǎng)新型銷售體系，拓展當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的線上銷售渠道。此外，當?shù)卣推髽I(yè)可以合作組織舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會、品鑒節(jié)等線下大型活動，吸引來自全國乃至世界的商戶前來進行交流參觀，增加潛在客戶群體，創(chuàng)造更多的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易訂單，為當?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)收創(chuàng)匯[7]。

3.5 秉承綠色低碳發(fā)展理念，營造宜居和諧生態(tài)樂土

浙江作為習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”這一發(fā)展模式的起源地，應堅定綠色低碳發(fā)展理念，堅持走綠色環(huán)保、和諧共生、可持續(xù)的發(fā)展道路。

首先，嘗試引入綠色GDP 這一指標作為衡量市內(nèi)各縣經(jīng)濟發(fā)展水平的新指標，探索將這一指標細化應用到鄉(xiāng)村環(huán)保、環(huán)境改善、衛(wèi)生服務當中，重視村莊綠化，重點解決垃圾分類和污水管理問題，建立環(huán)境監(jiān)管專門機制，并推行老舊道路房屋整改美化、廁所革命等新型綠色發(fā)展項目，營造宜居和諧生態(tài)樂土，形成人與自然和諧共生發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟命運共同體。

其次，當?shù)貞鶕?jù)自身特點大力支持生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，探索建立基于本地特色農(nóng)業(yè)的配套服務產(chǎn)業(yè)鏈，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、文化觀光、養(yǎng)老療養(yǎng)、環(huán)境保護等發(fā)展模式結合起來，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟附加值，打造地方明信片，吸引更多企業(yè)和人才來當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)，推進當?shù)剞r(nóng)民就近就業(yè)，增強當?shù)剞r(nóng)村居民家庭幸福感。