周密

2021年1月19日，在中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)的山東港口青島港，三條“一帶一路”及RCEP航線正式首航。

2023年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效一周年。據(jù)海關(guān)總署和商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年1～11月，中國(guó)與RCEP其他成員進(jìn)出口總額為11.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.9%，占中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額的30.7%。其中，中國(guó)向RCEP其他成員國(guó)出口額達(dá)6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.7%，超過(guò)中國(guó)出口總體增速5.8個(gè)百分點(diǎn)；中國(guó)與東盟國(guó)家進(jìn)出口總額近5.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.5%，中國(guó)與馬來(lái)西亞、新加坡和印度尼西亞等國(guó)家的貿(mào)易額增長(zhǎng)率均超過(guò)20%。

作為全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，RCEP不僅降低了中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、泰國(guó)、越南、老撾、柬埔寨、馬來(lái)西亞、文萊、新加坡和緬甸（緬甸情況較為特殊，目前中緬間RCEP承諾生效）等13個(gè)已生效成員經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和商業(yè)活動(dòng)的成本，而且為企業(yè)在當(dāng)今日益動(dòng)蕩的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境中創(chuàng)造了一個(gè)大市場(chǎng)，減少了市場(chǎng)預(yù)期的不確定，促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的重新調(diào)整與優(yōu)化。

自由貿(mào)易協(xié)定形成的重要原因之一就是要降低相關(guān)締約方之間的貿(mào)易成本，降關(guān)稅是普遍的做法。伴隨商業(yè)聯(lián)系的更加緊密，降低非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，減少投資活動(dòng)、資金和人員流動(dòng)阻礙成為新的重要議題。RCEP作為全面的貿(mào)易協(xié)定，各締約方都做出了不同程度的降低商業(yè)活動(dòng)成本的承諾。不同的是，在RCEP締約方中，有些原本簽有自貿(mào)協(xié)定的締約方之間，已經(jīng)實(shí)施了降稅，這使得RCEP的降稅作用相對(duì)有限。對(duì)比而言，中國(guó)與日本、日本與韓國(guó)之間由于過(guò)去沒(méi)有簽訂自貿(mào)協(xié)定，RCEP的實(shí)施顯著降低了這些締約方之間的關(guān)稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年RCEP生效后，中國(guó)對(duì)來(lái)自日本的產(chǎn)品關(guān)稅立即降為零的占關(guān)稅稅目的1/4，日本也對(duì)57%的來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品降為零關(guān)稅。即便是在已經(jīng)簽有自貿(mào)協(xié)定的締約方之間，RCEP生效后，關(guān)稅結(jié)構(gòu)也可能與原有的自貿(mào)協(xié)定有明顯的差異，對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)有不同的影響。RCEP框架下這一新的差異會(huì)改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本，也更有可能創(chuàng)造新的利潤(rùn)空間。RCEP的締約方在本國(guó)市場(chǎng)開放上也形成了廣泛共識(shí)，除了做出高于世界貿(mào)易組織服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的承諾外，在外資準(zhǔn)入等方面也采取負(fù)面清單的方式約束各方，盡量減少更為嚴(yán)苛的限制性措施給締約方投資者帶來(lái)的不確定性。

2022年，全球經(jīng)濟(jì)受烏克蘭危機(jī)沖擊巨大。大宗商品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格顯著上升，原有的全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)被迫調(diào)整。作為市場(chǎng)主體的企業(yè)和個(gè)人，為了降低未來(lái)的損失，增加了庫(kù)存，這進(jìn)一步推高了需求量，使得商品價(jià)格高企和供給不足并存，通貨膨脹壓力陡增。RCEP生效以來(lái)，以明確的規(guī)則和承諾實(shí)質(zhì)性地降低了市場(chǎng)波動(dòng)，構(gòu)建起外部風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”，一定程度上避免了擔(dān)憂情緒的蔓延，穩(wěn)定了供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)預(yù)期。按照協(xié)定規(guī)定，各締約方需要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低對(duì)其他締約方企業(yè)在本國(guó)發(fā)展的差別待遇，使得發(fā)展環(huán)境更為穩(wěn)定、可持續(xù)。除了各締約方做出的明確承諾之外，其還就處理包括電商在內(nèi)的新業(yè)務(wù)形態(tài)達(dá)成共識(shí)，使得RCEP成員間大市場(chǎng)變得更為穩(wěn)定和有吸引力。區(qū)域原產(chǎn)地的累加規(guī)則改變了各方之間的協(xié)同模式，企業(yè)在RCEP不同國(guó)家的生產(chǎn)增值可以加總計(jì)算，在促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)分工配合的同時(shí)，也吸引了供應(yīng)鏈向RCEP成員國(guó)間轉(zhuǎn)移。供應(yīng)鏈上各方之間的物流距離縮短了，企業(yè)就有可能對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行快速響應(yīng)，避免過(guò)量的庫(kù)存，從而顯著改善市場(chǎng)的供需條件。與其他自貿(mào)協(xié)定相比，RCEP體量規(guī)模大，涉及國(guó)家不僅數(shù)量多而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然稟賦差異明顯。如果能夠在保護(hù)資源有效利用的同時(shí)，注重形成良好的經(jīng)濟(jì)效益，將顯著改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。與傳統(tǒng)的自貿(mào)協(xié)定相比，RCEP專門設(shè)立了電子商務(wù)章節(jié)，規(guī)范了企業(yè)行為，為企業(yè)謀求創(chuàng)新探索提供了參考和指引。更為重要的是，伴隨RCEP區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的可持續(xù)性，資源投入增加，反過(guò)來(lái)強(qiáng)化了對(duì)區(qū)域大市場(chǎng)發(fā)展的支撐，提高要素配置的效率。

國(guó)際貿(mào)易為各方發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成互補(bǔ)和配合創(chuàng)造了條件，國(guó)際投資則進(jìn)一步響應(yīng)了市場(chǎng)需求。RCEP通過(guò)增加政府監(jiān)管信息和市場(chǎng)信息的透明度，降低投資準(zhǔn)入限制，為企業(yè)提高資源配置能力和使用效率創(chuàng)造更好的條件。協(xié)定生效后，不少企業(yè)在市場(chǎng)推動(dòng)下開始考慮或加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，市場(chǎng)在配置資源上發(fā)揮了更為明顯的決定性作用，競(jìng)爭(zhēng)提高了資源使用效率，RCEP所形成的市場(chǎng)一體化推動(dòng)和加速了跨境產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和資源利用效率的提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為RCEP協(xié)議中內(nèi)容最為豐富的一章，不僅保障了產(chǎn)權(quán)所有者的所有權(quán)，更為通過(guò)市場(chǎng)合作創(chuàng)造收益提供了必要條件。企業(yè)在RCEP框架下加強(qiáng)技術(shù)合作的動(dòng)力更強(qiáng)勁，創(chuàng)新活動(dòng)也更為活躍。RCEP為合作參與各方創(chuàng)造了更大價(jià)值，也促進(jìn)了包括咨詢、法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展，為區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈的優(yōu)化提供了更好條件。必須指出的是，RCEP與其他區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)協(xié)定并非互斥關(guān)系，而是相互補(bǔ)充和支持的互補(bǔ)關(guān)系。RCEP作為全球最大的自貿(mào)協(xié)定，通過(guò)相對(duì)一致的規(guī)則和模式，有效減少了經(jīng)貿(mào)協(xié)定的復(fù)雜度，給企業(yè)提供了更為友好的發(fā)展環(huán)境，降低了市場(chǎng)分割對(duì)企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的影響。

RCEP生效一年以來(lái)，其影響的范圍和領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大。不僅企業(yè)開展多元合作的需求增加，消費(fèi)者可以享受更多更高質(zhì)量的商品和服務(wù)，而且區(qū)域內(nèi)的物流配送網(wǎng)絡(luò)也在發(fā)生優(yōu)化，RCEP的市場(chǎng)吸引力持續(xù)增加。中國(guó)香港申請(qǐng)加入RCEP，更加展現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的包容性和開放性。RCEP中最不發(fā)達(dá)國(guó)家（柬埔寨、老撾、緬甸）通過(guò)能力建設(shè)，增強(qiáng)了參與全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)的能力，降低了區(qū)域市場(chǎng)一體化對(duì)它們的沖擊和負(fù)面影響。各成員的民眾對(duì)于通過(guò)相互協(xié)同合作而非對(duì)抗來(lái)解決糾紛和沖突的認(rèn)同增加，整體氛圍更加趨于開放、包容。

新的一年，不僅印度尼西亞對(duì)RCEP的承諾生效，而且各方都開始按照貨物貿(mào)易減稅表啟動(dòng)新一輪減稅。在市場(chǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)預(yù)期并不樂(lè)觀的情況下，RCEP有望形成經(jīng)濟(jì)“避風(fēng)港”，以協(xié)同而非零和博弈的方式創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求。與此同時(shí)，各締約方加強(qiáng)協(xié)同合作、探索合作新領(lǐng)域的愿望可能推動(dòng)協(xié)定的完善、升級(jí)，使得協(xié)定內(nèi)容進(jìn)一步優(yōu)化，將談判的共識(shí)更多轉(zhuǎn)化為具有約束力的新規(guī)則，為各國(guó)企業(yè)參與經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更好的條件。