文|新華社記者 陳芳 胡喆

教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

載人航天、嫦娥探月、天問訪火、人造太陽、北斗導航、萬米海試……黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新取得舉世矚目的非凡成就，科技自立自強取得重大進展，我國成功進入創(chuàng)新型國家行列，為我國科技創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

“科技政策要聚焦自立自強”“要有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作”……關(guān)鍵時刻，以習近平同志為核心的黨中央再次為科技創(chuàng)新指明方向、定位和重點，強調(diào)以人才強、科技強支撐引領(lǐng)經(jīng)濟強、國家強。中央經(jīng)濟工作會議更加強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的重要性和緊迫性，更加突出實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須靠高水平科技自立自強的有力支撐。

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。邁上新征程，貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，聚焦自立自強的科技政策如何發(fā)力？怎樣統(tǒng)籌教育、科技、人才工作？近日，科技部部長王志剛接受了新華社記者的訪談。

“科技自立自強的重要性和緊迫性更加凸顯”

問：此次中央經(jīng)濟工作會議提出，科技政策要聚焦自立自強。對此，科技部有何考量和安排？將從哪些方面突破？

答：中央經(jīng)濟工作會議將科技政策與財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會政策作為支撐高質(zhì)量發(fā)展的“五大政策”，科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的位勢和作用更加突出，科技自立自強的重要性和緊迫性更加凸顯。有巨大經(jīng)濟社會需求的牽引，中國科技創(chuàng)新必定會創(chuàng)造美好的未來。

科技自立自強是一個大國走向強國的必然要求。自立自強的內(nèi)涵包括：用好體制優(yōu)勢，國家科技創(chuàng)新體系不斷完善；科技發(fā)展戰(zhàn)略科學合理；國家戰(zhàn)略科技力量有力支撐國家發(fā)展戰(zhàn)略實施；科技成果過硬；科技的滲透性、擴散性有力支撐國家發(fā)展、安全大局；在全球科技創(chuàng)新體系中有重要地位。

科技部研究制定了2023年黨組一號文件，指導全國科技管理系統(tǒng)，加強前瞻性謀劃、整體性推進。一是完善新型舉國體制，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，布局實施一批國家重大科技項目，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。二是強化國家戰(zhàn)略科技力量，加快建設(shè)國家實驗室，重組全國重點實驗室，建立中國特色國家實驗室體系，強化高校和科研院所有組織科研，推動創(chuàng)新要素跨區(qū)域自由流動。三是提升基礎(chǔ)研究原創(chuàng)能力，實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，統(tǒng)籌部署需求導向和自由探索類基礎(chǔ)研究，加強基礎(chǔ)學科研究中心建設(shè)。四是促進科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)，完善金融市場和金融工具對科技創(chuàng)新的支持機制。五是把握好科技自立自強與國際科技交流合作的關(guān)系，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極參與全球科技治理，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

“教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本”

問：中央經(jīng)濟工作會議提出，“要有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作”，科技部下一步有何考慮？

答：黨的二十大報告將教育、科技、人才三位一體考慮，并作為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”進行統(tǒng)籌布局，中央經(jīng)濟工作會議對科技創(chuàng)新的任務(wù)部署特別強調(diào)“要有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作”，體現(xiàn)了我們黨對現(xiàn)代化強國建設(shè)的規(guī)律性認識不斷深化，沒有教育強國、科技強國、人才強國，就不會有現(xiàn)代化強國。從實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，為未來科技創(chuàng)新發(fā)展作出全新定位，明確了科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標和若干重點任務(wù)，指明了前進方向。

首先，教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本，三者有機統(tǒng)籌推進，才能系統(tǒng)地、最大限度支撐現(xiàn)代化國家建設(shè)。其次，要緊盯國家現(xiàn)代化建設(shè)重大需求，下更大的力度，突出重點統(tǒng)籌。

具體來說統(tǒng)籌教育、科技、人才工作的重點包括：一是戰(zhàn)略統(tǒng)籌，三位一體推進實施科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這三大戰(zhàn)略，通過協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，從而開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。二是目標統(tǒng)籌，要聚焦教育強國、科技強國、人才強國三個強國目標要求協(xié)同發(fā)力，最終依靠科技創(chuàng)新不斷夯實現(xiàn)代化建設(shè)根基，為高質(zhì)量發(fā)展提供新的成長空間、關(guān)鍵著力點和主要支撐體系，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動、人才支撐的內(nèi)涵型增長。三是要素統(tǒng)籌，要堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，把教育、科技、人才因素統(tǒng)籌考慮。四是工作統(tǒng)籌，切實做好戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、法律政策文化統(tǒng)籌、科技及相關(guān)資源統(tǒng)籌，加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)推進。

“要跳出科技看科技”

問：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用。請問這一組織作用將如何發(fā)揮？關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)還有哪些亟待解決的重點難題？科技部又將如何發(fā)力？

答：重大關(guān)鍵核心技術(shù)是指體現(xiàn)國家意志、實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標、解決國家發(fā)展和安全重大問題的技術(shù)。

在攻關(guān)方式上，要發(fā)揮我國集中力量辦大事的中國特色社會主義制度優(yōu)勢，這是核心要義，具體組織模式要根據(jù)需要攻關(guān)解決的科學、技術(shù)和創(chuàng)新問題，有針對性地作出安排，而不能簡單理解為“大兵團”作戰(zhàn)。在理念上、方法上，要跳出科技看科技，用技術(shù)推動、場景驅(qū)動等方法找問題，政府要提出重大關(guān)鍵技術(shù)的問題，并在戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、人才隊伍培養(yǎng)使用、科技政策制度制定、科技資源配置、科研成果評價上作出重點安排。

同時要明確，政府不是科技創(chuàng)新的主體，也不是解決重大關(guān)鍵核心技術(shù)問題的主體，政府要做的工作是為大學、科研院所、企業(yè)等科技創(chuàng)新主體提供條件、提供環(huán)境、提出問題。如，國家發(fā)展和安全的重大戰(zhàn)略和應(yīng)用場景挑戰(zhàn)如何轉(zhuǎn)換為重大關(guān)鍵科技問題，重大關(guān)鍵科技問題如何凝聚國家高水平科技創(chuàng)新主體和各種科技創(chuàng)新資源，如何吸引高水平科技人才，如何評價及應(yīng)用評價結(jié)果，如何在當前形勢下開展國際科技交流與合作等。

關(guān)鍵核心技術(shù)要分層分類，對于國家與地方，對于不同的科技創(chuàng)新主體，答案不盡相同，政府既支持不同創(chuàng)新主體解決國家層面面臨的“卡脖子”問題，也支持大學、科研院所、企業(yè)、地方自己設(shè)定的“卡脖子”攻關(guān)工作。

科技部將著力圍繞如何按照“四個面向”解決重大問題，如何緊盯攻關(guān)目標，如何將有限的科技資源統(tǒng)籌好、發(fā)揮更大效能等重點，集中力量堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，不斷完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。

一是圍繞國家戰(zhàn)略利益和國之重器，堅持目標導向下的問題導向，加強頂層設(shè)計，完善工作機制，不斷強化各類科技計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)化布局攻關(guān)任務(wù)。

二是堅持場景驅(qū)動，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快攻關(guān)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，為新產(chǎn)品新技術(shù)迭代創(chuàng)新提供應(yīng)用場景，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

三是發(fā)揮好科研評價和結(jié)果運用，在為科研人員減負、營造良好創(chuàng)新生態(tài)和作風學風、使科研人員心無旁騖從事科學研究等方面下功夫，鼓勵自由探索，完善人才政策，持續(xù)吸引更多高水平人才圍繞國家戰(zhàn)略需求參與攻關(guān)，貢獻力量。

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