劉鋒

菲律賓海警船最近擅闖我仁愛礁海域遭到中國海警船“專業(yè)克制”攔截一事，事實已經(jīng)非常清晰。實際上，這次一事件只是中菲之間一樁不大不小的“海上摩擦”，類似的“小插曲”過去并不鮮見，通常都得到了妥善處翠。我們有理由相信，中菲通迎外交渠道同樣可處理好這次事件。問題是，美日等國這次又在背后使勁禪掇、大肆渲染，唯恐南海不亂的用意昭然若揭。特別是在最近美菲加強軍事合作、日菲《訪問部隊協(xié)議》議題也被拋出的背景下，有人心生疑竇，菲律賓是要重新倒向美國，跟日本一樣充當華盛頓亞太戰(zhàn)略的“馬前卒”嗎？,深入梳理過去多年來菲律賓內(nèi)政外交政策的演變，答案其實郵蘆而喻。

新世紀以來，中菲圍繞南海問題一度曲鼎不斷，特別是阿基諾三世當局對美亦步亦趨，在南海問題上與中國針鋒相對，2013年開始更是在美日挑唆下單方面提起所謂南海仲裁案，致使中菲關系急轉(zhuǎn)直下，到2016年上半年幾乎跌入冰點。2016年杜特爾特總統(tǒng)上任后，基于菲方整體利益考量而在對外政策上作出重大修正。杜特爾特深切體會到一味對獲不是辦法。南海從風平浪靜到風起浪涌，美國等外部勢力的插手顯然是主要肇因之一，但離開阿基諾三世當局的“配合”恐難掀起大浪。菲律賓那樣做究竟得到了什么？經(jīng)濟發(fā)展和民生建設又被耽誤幾何？顯而易見的是，對抗代替不了發(fā)展，鼓噪和喧囂退潮后，發(fā)展依然是硬道理。菲律賓不少有識之士過后發(fā)現(xiàn)，那種寄望于從南海對抗中撈取利益的做法實乃本末倒置。雖然菲律賓是美國在亞太的條約盟友，但杜特爾特政府仍在對華政策上作出大幅轉(zhuǎn)向，背后的戰(zhàn)略反思與抉擇不可謂不深刻。

不只菲律賓，其他不少東南亞國家也在變得更加清醒，明白緊跟美國并非長法。特別是美國政府持續(xù)實施“美國優(yōu)先”政策，手段無所不用其極，把美國式的“我行我素”和“自'私自利”表現(xiàn)得淋漓盡致。拜登政府盡管明面上稱推動多邊主義回歸，但根本掩蓋不了美國糾集盟友維護一己霸權的私心。在菲律賓總統(tǒng)馬科斯上臺后-，美方積極修復對菲關系，使得雙方在杜特爾特時代一度鬧僵的關系重新熱絡起來。但據(jù)此就斷言菲律賓外交-政策再度轉(zhuǎn)向，還是有些言過其實了。總體而言，菲律賓馬科斯政府踐行的仍是“阿羅約主義”，即大國平衡外交。作為身處地緣政治棋局中的小國，菲律賓既不敢“忤逆”美日也不想得罪中國，只能出于現(xiàn)實利益及戰(zhàn)略利￡綜合考量，最大程度地在大國之間尋求戰(zhàn)略平衡，在“左右逢源”中追求利益最大化。

對于菲律賓的態(tài)度及處境，中國作為負責任大國能夠給予一定包容和理解，在處理與菲律賓的分歧時往往展現(xiàn)出大國擔當和智慧，充分考慮菲律賓與中國打交道時的“舒適度”。目前的當務之急是“去干擾”，特別是要防范美.日等域外大國對中菲合作大局的挑動和攪局。它們往往見不得南海局勢安穩(wěn)，見不得中國和有關南海當事國關系好。當前南海局勢總體上穩(wěn)定,但根本性問題、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然沒有破解；這些問題依然時不時地被美日等域外勢力鼓噪渲染，它們一直試圖推動南海形成新風暴眼。

有鑒于此，中菲兩國更要保持戰(zhàn)略定力，進一步固本培元，讓域外打劫者無機可乘。同時繼續(xù)深化包括南海資源開發(fā)合作在內(nèi)的全方位合作，加快落實兩國元首會晤達成的多項共識，迎難而上，共同開創(chuàng)中菲關系的下一個“黃金時代”?！ㄗ髡呤呛Ｄ蠋煼洞髮W菲律賓研究中心主任）