文/圖/常康

“夕陽(yáng)紅”調(diào)解室

民警和調(diào)解員上門(mén)做疏導(dǎo)工作

在探索多元化調(diào)解工作中，山西省陵川縣公安局崇文派出所堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，逐步走出了一條具有自身特色的多元化調(diào)解新路徑，創(chuàng)建的“夕陽(yáng)紅”調(diào)解室在基層社會(huì)治理中發(fā)揮出顯著成效。

“社會(huì)治理的最好辦法，就是將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無(wú)形。”每天茶余飯后，退休民警侯文陵便會(huì)挨家串戶(hù)走訪，傾聽(tīng)家長(zhǎng)里短?，F(xiàn)在，退休的公安民警是他的第一層身份，“夕陽(yáng)紅”調(diào)解員則是他的第二層身份。侯文陵總是從鍋碗瓢盆、柴米油鹽等家庭小事入手，在談話間化解鄰里間磕磕絆絆的瑣事。于是，“老侯”成為大家對(duì)他最親切的稱(chēng)呼。其實(shí)像“老侯”這樣的調(diào)解員在“夕陽(yáng)紅”調(diào)解室還有很多……

“老街坊”換新面貌，居民有了“說(shuō)理的地兒”

崇文派出所管轄面積142平方公里，覆蓋了7個(gè)社區(qū)39個(gè)行政村，人口達(dá)到10萬(wàn)人。2010年10月，崇文派出所成立“夕陽(yáng)紅”調(diào)解室。12年間，該調(diào)解室化解矛盾糾紛1200余起，解決復(fù)雜矛盾糾紛53件，調(diào)解成功率達(dá)95%以上。調(diào)解室最大限度將矛盾解決在基層、消除在萌芽，有效解決了群眾“多頭跑、反復(fù)跑”的難題，做到了“只進(jìn)一扇門(mén)，解決所有事”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”，贏得群眾良好的口碑和廣泛贊譽(yù)。

“黨建融合”筑牢調(diào)解陣地。崇文派出所黨支部搭建“紅色”溝通平臺(tái)，重點(diǎn)凝聚黨員力量，壯大調(diào)解隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。同時(shí)，邀請(qǐng)老干部調(diào)解員參與三會(huì)一課、理論學(xué)習(xí)等支部活動(dòng)，激勵(lì)年輕的黨員民警堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，做到不忘初心、牢記使命。

“三五”理念構(gòu)建權(quán)威調(diào)解。一是發(fā)揮老干部“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”，即政治優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和時(shí)間優(yōu)勢(shì)。老干部 “知民情、曉民風(fēng)、懂方言”，能幫助派出所更快更好地化解矛盾糾紛。二是秉承“五顆心”。無(wú)論是民警還是老干部，在面對(duì)雙方當(dāng)事人時(shí)，都做到有熱心、有誠(chéng)心、有公心、有耐心和有信心，竭力化解矛盾糾紛問(wèn)題。三是做到“五個(gè)一”。接待群眾時(shí)，他們都會(huì)做到進(jìn)一扇門(mén)、放一把椅、端一杯熱水、送一句暖心話、說(shuō)一句送行語(yǔ)，營(yíng)造舒適、溫馨的調(diào)解環(huán)境氛圍。

調(diào)解員和民警在社區(qū)發(fā)放宣傳資料

民警帶領(lǐng)輔警、調(diào)解員入戶(hù)宣傳

特邀調(diào)解員配合民警組織調(diào)解

24小時(shí)調(diào)解“不打烊”，帶你體驗(yàn)別樣的“忙”

一年365天，7個(gè)社區(qū)、39個(gè)行政村，每天18000步，串35戶(hù)門(mén)，調(diào)解8小時(shí)……這組數(shù)據(jù)是派出所民警和老干部調(diào)解員工作的真實(shí)寫(xiě)照，也是崇文派出所對(duì)“平安創(chuàng)建”的另一種詮釋。調(diào)解室成立之初，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾糾紛，民警和調(diào)解員“摸著石頭過(guò)河”，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，創(chuàng)新做法，逐漸總結(jié)出符合當(dāng)?shù)氐摹八脑\”要訣和“五色預(yù)警”調(diào)解新模式。

“四診”要訣做到精準(zhǔn)調(diào)解。結(jié)合古代中醫(yī)學(xué)的“望聞問(wèn)切”，調(diào)解員“一觀氣色、二聞聲息、三問(wèn)癥結(jié)、四診脈象”，堅(jiān)持“有病治療，無(wú)病預(yù)防”。一方面，調(diào)解員在調(diào)解過(guò)程中細(xì)心觀察分析矛盾雙方的感情變化及自我陳述，再?gòu)钠饰霾「綄?duì)癥下藥，“診斷”過(guò)程一氣呵成，輔以溫馨、緩和的環(huán)境氛圍，逐步引導(dǎo)雙方相互諒解、解開(kāi)心結(jié)，讓當(dāng)事人感受到調(diào)解員的真誠(chéng)和公平；另一方面，調(diào)解員“串百家門(mén)、聽(tīng)百家事”，主動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家門(mén)開(kāi)展流動(dòng)調(diào)解，聯(lián)合網(wǎng)格員進(jìn)行社區(qū)巡邏、防范宣傳和文明引導(dǎo)。

“五色”預(yù)警做到正確化解。結(jié)合“三長(zhǎng)會(huì)商”“警網(wǎng)融合”等工作機(jī)制，崇文派出所將鄰里、經(jīng)濟(jì)、家庭婚戀、勞務(wù)勞資等矛盾糾紛整合為八大類(lèi)，分別用“綠色、藍(lán)色、黃色、橙色、紅色”進(jìn)行“五色”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和分級(jí)處置，層次清晰，目標(biāo)明確，形成調(diào)解室、派出所、司法所、法院等部門(mén)分級(jí)流轉(zhuǎn)、聯(lián)合化解的工作新模式，有效防范了一大批“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的發(fā)生。

民警和調(diào)解員找居民了解情況

化干戈為玉帛，把“理”說(shuō)到心坎上

“禮之用，和為貴?！背缥呐沙鏊鶎⑷寮椅幕羁倘谌搿跋﹃?yáng)紅”調(diào)解室工作當(dāng)中，面對(duì)形形色色的矛盾糾紛，民警和調(diào)解員通過(guò)“曉之以理、動(dòng)之以情、明之以法”的方式，對(duì)矛盾糾紛問(wèn)題做到能調(diào)多調(diào)，應(yīng)調(diào)盡調(diào)；做到簡(jiǎn)單矛盾普通調(diào)，一般矛盾專(zhuān)業(yè)調(diào)，復(fù)雜矛盾多元調(diào)；實(shí)現(xiàn)一站式接待、一攬子化解、一條龍服務(wù)，讓群眾少跑路、快辦事。

崇文鎮(zhèn)寧某與鄰居徐某因房屋修建和污水排放問(wèn)題長(zhǎng)期積怨。2022年6月，二人再次因排水和路面硬化問(wèn)題產(chǎn)生新的糾紛。崇文派出所民警和調(diào)解員王秀鎖得知此事后，分別對(duì)雙方進(jìn)行走訪，發(fā)現(xiàn)調(diào)解難度大，隨即啟動(dòng)“三長(zhǎng)會(huì)商”工作機(jī)制，同法院、司法所、社區(qū)、老干部、綜治辦等組成聯(lián)席會(huì)商小組，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，最終幫助雙方握手言和。

俗話說(shuō)，家家有本難念的經(jīng)。2022年9月，崇文鎮(zhèn)某小區(qū)武某和妻子宋某多次因個(gè)人情感、贍養(yǎng)老人、子女教育等家庭瑣事發(fā)生激烈爭(zhēng)吵。宋某也多次離家出走。每次爭(zhēng)吵都嚴(yán)重影響到樓內(nèi)居民休息。社區(qū)民警原曼麗工作中得知此事后，便邀請(qǐng)擅長(zhǎng)婚戀糾紛調(diào)解的趙老師到仕圖苑社區(qū)“夕陽(yáng)紅”調(diào)解點(diǎn)對(duì)雙方進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解室內(nèi)二人不依不饒，高聲吵鬧。民警將宋某情緒安撫平穩(wěn)后，便開(kāi)始耐心細(xì)致地講解《民法典》。趙老師則穿插引用“琴瑟和鳴”“相濡以沫”等典故，對(duì)雙方循循善誘，指出雙方生活中存在的問(wèn)題，教育雙方“多一分理解，少一分抱怨；多一分寬容，少一分苛責(zé)”，最終二人摒棄前嫌、重歸于好。10月回訪過(guò)程中，夫妻二人和睦如初，對(duì)崇文派出所“夕陽(yáng)紅”調(diào)解室的工作連連夸贊。

“莫道桑榆晚，為霞尚滿天?！睍r(shí)至今日，已陸續(xù)有50余名政法、教育等部門(mén)退休的老干部調(diào)解員被聘入崇文派出所“夕陽(yáng)紅”調(diào)解室，工作在社區(qū)大大小小的調(diào)解點(diǎn)中。他們雖然已經(jīng)退休，卻仍然飽含著“亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔”的初心；他們雖然已經(jīng)年邁，卻仍然用行動(dòng)時(shí)刻激勵(lì)著年輕民警“人生萬(wàn)事須自為，跬步江山即寥廓”的進(jìn)取之心。

夕陽(yáng)紅，象征著太行山間的光輝，寓意著古陵小鎮(zhèn)的溫暖，承載著平安建設(shè)的希望，相信在新時(shí)代新征程中，“夕陽(yáng)紅”必將深入人心。陵川縣公安局崇文派出所也必將走出一條順應(yīng)時(shí)代潮流、切合“古陵”實(shí)際的平安新模式。