文/圖/李小鵬

宣傳到地頭

黃河南岸，陳官營派出所掩映在秋日的濃艷中。這個被譽為蘭州市西固區(qū)“東方哨所”的派出所，隨著城市的不斷西拓，轄區(qū)自明朝沿襲而來的“戰(zhàn)功累世者居其地而不遷”的聚落形態(tài)被打破，逐漸形成“外有農(nóng)村、內(nèi)有城市、中有城中村”的復合型發(fā)展格局，轄區(qū)形態(tài)各異，結(jié)構(gòu)復雜。陳官營派出所立足轄區(qū)實際，堅持問題導向，不斷探索社會治安防控體系建設(shè)精準化、多元化新路徑，圍繞“智慧安防”“農(nóng)村義警”“居住憑證”精準施策，切實為基層治理開出了“三貼良方”。

“智慧安防”筑牢平安建設(shè)“智能籬笆”

天慶國際新城位于蘭州城西新中心的核心，是最早興起在主城區(qū)“新生帶”的住宅區(qū)之一。2020年智慧安防小區(qū)建設(shè)在蘭州全面試點以來，天慶國際新城作為西固區(qū)首個智慧安防小區(qū)試點創(chuàng)建小區(qū)，積極推進智慧互聯(lián)、惠民利民、共建共享理念在小區(qū)開花結(jié)果，努力實現(xiàn)城市社區(qū)治理與現(xiàn)代科技深度融合?！霸撔^(qū)目前是西固區(qū)建設(shè)最完善、系統(tǒng)最齊全的智慧安防小區(qū)?！标惞贍I派出所副所長雒浩介紹說。

“平時刷臉就能進入小區(qū)，親戚朋友來訪也可以遠程開門。”小區(qū)業(yè)主楊朝玉對智慧安防系統(tǒng)贊不絕口。天慶國際新城安裝的門禁系統(tǒng)，全面融入刷門禁卡、人臉識別、手機App、密碼驗證、電話呼叫等便民功能，為居民提供訪客管理、保修投訴、生活服務(wù)應(yīng)用，同步實現(xiàn)主動推送政策宣傳、平安指數(shù)、社區(qū)服務(wù)等功能。小區(qū)居民通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)項目盡享智慧安防帶來的各種便利，生活品質(zhì)不斷提高。

“建成智慧安防系統(tǒng)后，小區(qū)可防性案件實現(xiàn)了零發(fā)案。”天慶國際新城社區(qū)民警郁萬國告訴筆者。陳官營派出所依托綜合指揮室，綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+公安網(wǎng)”相結(jié)合的方式，將小區(qū)494個視頻監(jiān)控并入派出所綜合指揮室，打通數(shù)據(jù)比對路徑，實現(xiàn)對小區(qū)內(nèi)部重點部位的實時監(jiān)控，為居民人身和財產(chǎn)安全上了多重“保險”。2022年以來，天慶國際新城總警情同比下降48%，治安案件和刑事案件發(fā)案同比下降95.2%和66.7%，小區(qū)預防和打擊違法犯罪能力持續(xù)提升。

在新一輪疫情防控期間，天慶國際新城小區(qū)依托人臉識別門禁系統(tǒng)，實現(xiàn)小區(qū)居民無接觸快速通過，降低了因排隊登記帶來的感染風險。尤其是小區(qū)A區(qū)居民王某被確定為密接人員后，物業(yè)立即采取管控措施，通過門禁系統(tǒng)對全區(qū)13個單元門設(shè)置關(guān)閉、開啟時間，鎖定993戶2800余人進出權(quán)限，有效提高了居家隔離、密接排查等防控效能，實現(xiàn)同區(qū)人員零交叉感染，高效快速打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。

到小區(qū)物業(yè)收集情況

“農(nóng)村義警”打造鄉(xiāng)人治鄉(xiāng)“平安前哨”

2022年9月28日，金溝鄉(xiāng)村民趙某因村上修路占用自家耕地問題與施工方發(fā)生矛盾，多次阻撓施工。金溝鄉(xiāng)義警徐智業(yè)得知消息后，當即趕赴現(xiàn)場，同時聯(lián)系金溝鄉(xiāng)責任區(qū)負責民警李凌云。民警與徐智業(yè)、村社干部通過講政策法律、講公序良俗等方式方法，促使雙方互諒互讓，握手言和。這是陳官營派出所深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索打造鄉(xiāng)人治鄉(xiāng)“平安前哨”的一個縮影。

徐智業(yè)所在的金溝鄉(xiāng)是西固區(qū)唯一的山區(qū)鄉(xiāng)和純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，也是陳官營派出所轄區(qū)最偏遠的地方，最遠處距離所駐地25公里，處警單程需要一個多小時。為及時高效化解矛盾糾紛，更好地服務(wù)轄區(qū)群眾，陳官營派出所積極爭取街道、村社支持，從村社干部、大學生村官、公益性崗位等人員中聘任義警，根據(jù)村社人口基數(shù)、治安狀況和地理位置合理建立義警隊伍，協(xié)助民警共同維護農(nóng)村地區(qū)的平安穩(wěn)定。

“農(nóng)村義警”來自群眾，是一支看得見、用得上、有活力的群防群治力量。陳官營派出所結(jié)合金溝鄉(xiāng)村情社情，積極引導義警協(xié)助民警開展矛盾糾紛排查化解，切實將矛盾控制在田間地頭，化解在前街后巷，堅決防止發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件，筑牢農(nóng)村地區(qū)安全“第一道防線”，真正發(fā)揮警力有限、民力無窮效能。義警隊伍組建以來，金溝鄉(xiāng)社會治安管控能力明顯改善，群眾安全感大幅提升。

“調(diào)解糾紛有義警幫腔，入戶走訪有義警帶路，法制宣傳有義警搭臺，巡邏防控有義警出力，現(xiàn)在干起工作倍順暢”。民警李凌云對義警豎起了大拇指。截至目前，金溝鄉(xiāng)義警協(xié)助民警深入村社開展反詐宣傳10余次，發(fā)放宣傳冊200余冊，進村入戶手把手指導群眾下載安裝國家反詐App120余人次，為轄區(qū)群眾上門送證5次，“農(nóng)村義警”儼然成為陳官營派出所基層治理的一道靚麗風景線。

給流動人員辦理居住憑證

“居住憑證”成為人口管理“陽光濾芯”

陳官營社區(qū)的流動人口管理問題，曾是陳官營派出所所長霍曉軍的一塊“心病”。2007年經(jīng)“城中村”改造后，陳官營村“搖身”變?yōu)殛惞贍I社區(qū)。近年來，隨著與陳官營社區(qū)接駁的崔家大灘商圈興起，加之在蘭州城西 “雙鐵樞紐”的聯(lián)動下，大量務(wù)工人口、就業(yè)人口、消費人口接踵涌入陳官營社區(qū)。轄區(qū)流動人口激增，人員混雜，治安問題頻出，給陳官營派出所人口管理和社會治安防控工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

“重點是管住人。人管住了，很多問題也就迎刃而解了?！标惞贍I社區(qū)工作人員坦言。針對這一難題，陳官營派出所充分借力疫情防控契機，拓展以證管人思路，聯(lián)合街道、社區(qū)創(chuàng)新推出居住憑證制度，對轄區(qū)內(nèi)居住不滿6個月的流動人口，以社區(qū)為單位制作居住憑證，流動人口憑證進出小區(qū)，力爭達到流動人口動態(tài)變化精準掌握和社會治安環(huán)境持續(xù)凈化的雙重效果。

為了進一步督促轄區(qū)流動人口辦理居住憑證，2022年8月以來，陳官營派出所先后多次組織警力開展治安清查行動，對陳官營社區(qū)流動人口聚集區(qū)域開展地毯式排查登記。對于在排查中發(fā)現(xiàn)的無證人員，聯(lián)合街道社區(qū)、疫情防控卡口點工作人員登記實際居住地址和房主信息，督促辦理居住憑證，確?！盀V芯”作用有效發(fā)揮。

陳官營社區(qū)現(xiàn)有實有房屋1200余間，其中出租房屋占50.3%，租住率達65.7%，是目前西固區(qū)出租房屋數(shù)量最多、租住率最高的社區(qū)之一。之前，由于人員流動性大，導致出租房屋管理困難，出租房屋底數(shù)和租賃狀態(tài)經(jīng)常面臨不實情況。推行居住憑證以來，民警通過居住憑證辦理情況在確定出租人身份信息的同時，全面摸清房屋情況，從而加強對出租房屋的實時管理，確?！耙粯巳龑崱睌?shù)據(jù)的準確、鮮活。

“流動人口管住之后，最大的變化就是入室盜竊和拖欠租金等問題明顯減少了?！被魰攒娊榻B說。2022年第三季度，陳官營社區(qū)入室盜竊發(fā)案環(huán)比下降80.3%，刑事案件實現(xiàn)了“零發(fā)案”，轄區(qū)治安環(huán)境得到有效改善。

下一步，陳官營派出所將持續(xù)聚力社會治安防控體系建設(shè)，縱深推進“精準警務(wù)”效能釋放，努力打造復合型轄區(qū)的基層治理樣板，走好新時代基層治理平安之路，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。